Решение по делу № 2-107/2026 от 29.01.2026 | Димитровградский городской суд (Ульяновская область)

Дело №2-107/2026

73RS0013-01-2025-005384-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе судьи Берхеевой А.В., при секретаре Макаровой К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России), Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области (ГУ МЧС России по Ульяновской области) в обосновании заявленных требований указал, что в прокуратуру г.Димитровграда из прокуратуры Ульяновской области поступил представленный ГУ МЧС России Ульяновской области, в порядке предусмотренном ч.3 ст.13.5 ФЗ от 25.12.2008 №273-ФЗ материал антикоррупционной проверки в отношении ФИО1

В период с 12.02.2025 по 07.05.2025 в отношении ФИО1, являющегося <данные изъяты> ГУ МЧС России по Ульяновской области с 01.01.2020, была проведена антикоррупционная проверка.

По результатам проверки установлен факт наличия между ФИО1 и ФИО2 иных близких отношений (дружеских, приятельских, любовных), что подтверждается их проживанием по одному адресу: <адрес> участии ФИО1 в воспитании сына ФИО3 (<данные изъяты> совместное времяпровождение вне рабочего времени, в том числе в период отпусков (совместное проживание в одном номере в одно время в <данные изъяты>» (27.11.2021-17.12.2021, 18.03.2023-07.04.2023), ФГУЗ <данные изъяты>» (04.11.2024 - 21.11.2024).

ФИО2 является <данные изъяты> ГУ МЧС России по Ульяновской области с 02.11.2020.

На основании приказов ГУ МЧС России по Ульяновской области от 12.01.2022 №*, от 25.06.2024 №* ФИО1 БЮ. входит в комиссию Управления по контролю за своевременностью и полнотой денежного довольствия, заработной платы, представления иных социальных выплат и гарантий личному составу ГУ МЧС России по Ульяновской области.

На заседании комиссии могли рассматриваться вопросы в отношении всего личного состава Управления, в том числе в отношении ФИО3

На основании представленной ФЭУ ГУ МЧС России по Ульяновской области информации от 25.04.2025 №СЗ-177-7-7 следует, что вопросы премирования личного состава рассматриваются комиссией списочно на основании рапортов руководителей подразделений. ФИО1 самоотвод на заседаниях комиссий не заявлял.

Проведенный анализ приказов ГУ МЧС России по Ульяновской области о поощрении сотрудников 3 пожарно-спасательного отряда и рапортов ФИО1, ставших основанием для их издания, свидетельствует о неоднократном оказании ФИО3 преференций путем ходатайства о повышении премирования относительно должностных лиц, занимавших аналогичные и вышестоящие должности (ежегодное денежное премирование ФИО3 в два раза превышает размер премиальных выплат начальнику центрального пункта пожарной связи 3 пожарно-спасательного отряда и в разы превышает размер премирования должностных лиц, занимающих равнозначные с ней должности).

На основании приказа ГУ МЧС России по Ульяновской области от 19.09.2024 №177-1013 «О проведении служебной проверки» была проведена служебная проверка по вопросу невыполнения должностных обязанностей ФИО3

По итогам служебной проверки факт невыполнения должностных обязанностей со стороны диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3 нашел свое подтверждение. Данное нарушение стало возможным ввиду превышения и злоупотребления предоставленными служебными полномочиями со стороны начальника 3 пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1

В связи с изложенным, приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области от 13.12.2024 №* «О наказании» ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (заключение служебной проверки и наложенное дисциплинарное взыскание были обжалованы ФИО1 в судебном порядке, в удовлетворении заявленных требований отказано).

Таким образом, ФИО1 принимались решения о направлении на имя руководителя ГУ МЧС России по Ульяновской области рапортов с ходатайствами о повышении премирования ФИО3 при наличии фактов неисполнения ею возложенных на нее должностных обязанностей.

Наличие близких отношений между ФИО3 и ФИО1 также подтверждается договором обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в отношении транспортного средства Nissan Note, государственный регистрационный номер №*, принадлежащего ФИО1, согласно которому к управлению транспортным средством допущен сам ФИО1 и ФИО3

Изучение выписок по счетам, открытым на имя ФИО1 в <данные изъяты> зафиксированы неоднократные денежные переводы (более 80 операций на суммы от 100 руб. до 47 000 руб.) на имя ФИО3

Несмотря на наличие вышеизложенных фактов, подтверждающих наличие у начальника 3 пожарно-спасательного отряда ГУМЧС России по Ульяновской области ФИО1 личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении своих должностных полномочий, им вопреки требованиям ч.3 ст.11 Закона №273-ФЗ, п.13 ч.1 ст.12 Закона №141-ФЗ, п.3 Порядка №38 меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов не принимались, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных (служебных) обязанностей руководству ГУ МЧС России по Ульяновской области не сообщались.

Непринятие лицом, указанным в ч.1 ст.10 Закона №273-ФЗ являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев установленных Федеральными законами.

Вместе с тем, до применения меры взыскания за совершение коррупционного проступка ФИО1 был уволен со службы по собственной инициативе (приказ МЧС России от 15.07.2025 №*-НС «По личному составу»), что, по сути, позволило избежать ему ответственности за совершенное коррупционное правонарушение.

10.10.2025 руководителю ГУ МЧС России по Ульяновской области представлен доклад о невозможности привлечения ФИО1 к ответственности за совершение коррупционного проступка.

Полагает, что по результатам анализа представленных ГУ МЧС России по Ульяновской области материалов проверки соблюдения начальником 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1 ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, установлен факт совершения ФИО1 коррупционного проступка, влекущего увольнение со службы в связи с утратой доверия.

Вместе с тем, поскольку после завершения указанной проверки применение к ФИО1 взыскания за совершенное коррупционное правонарушение явилось невозможным в связи с его увольнением по собственному желанию, формулировку основания увольнения ФИО1 необходимо изменить с «выслуге лет, дающей право на получение пенсии» на формулировку « связи с утратой доверия».

С учетом уточнения исковых требований просит возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность изменить в приказе от 15.07.2025 №*-НС «По личному составу» формулировку основания увольнения ФИО1 с формулировки «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на формулировку «в связи с утратой доверия» - пункт 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (л.д. 4-8 т.1, л.д.200 т.3)

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3

В судебном заседании старший помощник прокурора г.Димитровграда Фарофонтов М.П. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования признала. Пояснила, что по результатам проверки не было принято соответствующее решение, не смотря на то, что проверка установила факт совершения антикоррупционного проступка ФИО1 Проверка была проведена в полном объеме, в сроки установленные законом. Констатация в документах, о том, что проверка проведена с нарушением срока не верная, поскольку проверка завершается подписанием руководителем кадровой службы федерального органа или кадровой службы территориального органа доклада о результатах проверки. Руководитель кадровой службы подписал доклад 07.05.2025. 09.05.2025 ФИО1 ознакомлен с результатами проверки.

Представитель ответчиков МЧС России, ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила исключить ГУ МЧС России по Ульяновской области из числа ответчиков, поскольку территориальное управление решение об увольнении ФИО1 самостоятельно не принимает. Пояснила, что не смотря на то, что было принято решение об увольнении ФИО1 по основанию «за выслугу лет», весь материал проверки был направлен прокурору. В связи с чем произведено увольнение ФИО1 МЧС России по основанию «за выслугу лет», а не « в связи с утратой доверия» пояснить не смогла.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ФИО1 адвокат Суворова Е.Н., действующая на основании ордера, исковые требования не признала. Пояснила, что обвинения ФИО1 в совершении проступка являются домыслами, не подтверждены объективными доказательствами. Каких-либо близких, дружеских отношений между ФИО1 и ФИО3 нет. Полагает, что свидетели оговаривают ее доверителя. В полис ОСАГО ФИО3 была включена, что бы не терять соответствующий коэффициент, поскольку ее машина попала в аварию и она ее не могла использовать. Денежные средства ФИО3 давались в долг, потом возвращались, так же как и другим сотрудникам. ФИО3 когда принималась на работу на не вышестоящим руководством была возложена обязанность вести кадровую работу, в связи с чем ее работа отличалась от обыкновенного диспетчера. Кроме того, проверка проведена с нарушениями, а именно: ФИО1 не разъяснялись права при проведении проверки, она закончена с нарушением срока.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что приказом по личному составу от 24.07.2019 №*-НС ФИО1 назначен на должность <данные изъяты> ФГКУ «3 отряда федеральной противопожарной службы по Ульяновской области» с 01.08.2019 с заключением контракта на период замещения должности в ФПС ГПС МЧС России (л.д.48 т.1).

Приказом от 15.07.2025 №*-НС МЧС России ФИО1 уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в соответствии с п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации службе» (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии) (л.д.10 т.1)

Приказом от 09.10.2025 №*-НС ГУ МЧС России по Ульяновской области с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы МЧС России (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) на основании п.4 ч.2 ст.83 Федерального закона от 23 мая 2016 года №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации службе» с 10 октября 2025 года (л.д.11 т.1).

Основанием к изданию приказа явился рапорт полковника внутренней службы ФИО1 от 05.06.2025, представление к увольнению от 11.06.2025, приказ МЧС России от 15.07.2025 №*-НС.

Полагая, что ФИО1 должен быть уволен со службы по основанию «в связи с утратой доверия» прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Судом установлено, что 03.02.2025 от главного специалиста отдела по вопросам противодействия коррупции на территории Ульяновской области Главного управления МЧС России по Нижегородской области Ф* на имя начальника ГУ МЧС России по Ульяновской области поступил рапорт, в котором сообщалось о возможной личной заинтересованности ФИО1, которая может привести к конфликту интересов (л.д.45 т.1).

Приказом от 12.02.2025 №* ГУ МЧС России по Ульяновской области назначено проведение служебной проверки отношении ФИО1, создана комиссия по проведению проверки (л.д.49-50 т.1).

12.02.2025 ФИО1 уведомлен о проведении проверки (л.д.52 т.1).

По результатам проведения проверки составлен доклад о результатах проверки соблюдения федеральным государственным служащим требований к служебному поведению (л.д.61-85 т.1).

Представитель ответчика ФИО1 адвокат Суворова Е.Н. в обосновании доводов о невозможности принятия результатов проверки для разрешения настоящего дела ссылается на нарушение сроков ее проведения, а также на то, что перед проведением проверки ФИО1 не были разъяснены права.

Пунктами 12, 23, 27 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 предусмотрено, что проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

По окончании проверки Управление, подразделение Аппарата Правительства Российской Федерации или соответствующая кадровая служба обязаны ознакомить государственного служащего с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы представляет лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о ее результатах.

Таким образом, проверка завершается составлением доклада по результатам проверки. После окончания проверки с ней знакомится государственный служащий, а затем она предоставляется лицу, принявшему решение о ее проверки.

Решение о проведении проверки принято 12.02.2025, доклад по результатам проверки был составлен и подписан лицами, ее проводившими 07.05.2025. ФИО1 ознакомлен с результатами проверки 09.05.2025.

Таким образом, проведение проверки закончено в установленный срок (до истечения 90 дней), ФИО1 также ознакомлен с результатами проверки до истечения 90 дней с начала ее проведения.

Суд не усматривает нарушения сроков проведения проверки.

Согласно п.22 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента РФ от 21.09.2009 N 1065, начальник Управления, руководитель подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации или руководитель соответствующей кадровой службы обеспечивает:

а) уведомление в письменной форме государственного служащего о начале в отношении его проверки и разъяснение ему содержания подпункта "б" настоящего пункта - в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;

б) проведение в случае обращения государственного служащего беседы с ним, в ходе которой он должен быть проинформирован о том, какие сведения и соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат проверке, - в течение семи рабочих дней со дня обращения государственного служащего, а при наличии уважительной причины - в срок, согласованный с государственным служащим.

Как следует из материалов дела, 12.02.2025 ФИО1 уведомлен о проведении проверки (л.д.52 т.1).

В уведомлении также содержалось разъяснение его права на обращение в управление кадровой, воспитательной работы и профессионального обучения ГУ МЧС России по Ульяновской области для проведения беседы и получения информации о том, какие сведения, представленные им подлежат проверке.

Таким образом, ФИО1 в полном объеме разъяснены все права, разъяснение которых предусмотрено Положением.

С учетом указанного, поскольку проверка проведена с соблюдением порядка, сроков ее проведения, уполномоченными на то лицами, оснований для признания ее результатов недействительными и не применении их при рассмотрении настоящего дела, не имеется.

Как следует из доклада по результатам проверки, подполковник внутренней службы ФИО1 <данные изъяты> Государственной противопожарной службы Главного управления относится к числу лиц, чья должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых необходимо предоставлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей.

Согласно рапорту подполковника Ф*, возможно имеется личная заинтересованность ФИО1, которая приводит или может привести к конфликту интересов при осуществлении полномочий ФИО1 в связи с иными близкими отношениями с подчиненным ему по службе сотрудником старшим сержантом внутренней службы ФИО3

Старший сержант внутренней службы ФИО3 назначена на должность <данные изъяты> ГПУ ГУ (ДАТА).

Согласно Положению о 3-ем пожарно-спасательном отряде федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления руководство деятельностью осуществляется начальником пожарно-спасательного отряда. Начальник является непосредственным начальником для сотрудников (работников), замещающих должности в пожарно-спасательном отряде.

Аналогичная норма закреплена в должностном регламенте (должностной инструкции) ФИО1, как <данные изъяты>.

Согласно должностному регламенту (должностной инструкции) диспетчера центрального пункта пожарной связи службы пожаротушения 3 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПУ ГУ его прямым начальником является начальник 3 пожарно-спасательного отряда и его заместители.

Таким образом, установлено подчиненность и подконтрольность ФИО3 ФИО1

На основании приказов ГУ МЧС России по Ульяновской области от 12.01.2022 №*, от 25.06.2024 №* ФИО1 входит в комиссию Управления по контролю за своевременностью и полнотой денежного довольствия, заработной платы, представления иных социальных выплат и гарантий личному составу ГУ МЧС России по Ульяновской области (л.д.238-245 т.2).

На заседании комиссии могли рассматриваться вопросы в отношении всего личного состава Главного управления, в том числе ФИО3. Вопросы премирования личного состава рассматривались комиссией списочно на основании рапортов руководителей подразделений. ФИО1 самоотвод на заседаниях комиссий не заявлял.

Анализ приказов о поощрении сотрудников 3 ПСО и рапортов ФИО1, ставших основаниями для их издания, указывает на неоднократное оказание ФИО3 преференций, путем ходатайства о повышенном премировании относительно должностных лиц, занимавших аналогичные и вышестоящие должности (л.д. 30-31 т.1, л.д.37 -237 т.2).

На основании приказа ГУ МЧС России по Ульяновской области от 19.09.2024 №* «О проведении служебной проверки» была проведена служебная проверка по вопросу невыполнения должностных обязанностей ФИО3(л.д.99 т.3)

По итогам служебной проверки факт невыполнения должностных обязанностей со стороны <данные изъяты> ГПС ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3 нашел свое подтверждение. Данное нарушение стало возможным ввиду превышения и злоупотребления предоставленными служебными полномочиями со стороны начальника 3 пожарно-спасательного отряда ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО1

В связи с изложенным, приказом ГУ МЧС России по Ульяновской области от 13.12.2024 №* «О наказании» ФИО1 был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д.101)

Проведенная по делу проверка, а также приказ о привлечении ФИО6 к дисциплинарной ответственности обжалован им в Димитровградский городской суд.

Решением Димитровградского городского суда от 29.04.2025 по делу №* исковые требования ФИО1 об отмене заключения по результатам служебной проверки и привлечении к дисциплинарной ответственности, оставлены без удовлетворения.

Факт наличия близких отношений между ФИО1 и ФИО3 подтвержден показаниями свидетелей, которые поясняли, что они совместно уезжали и приезжали на работу, факт включения ФИО3 в полис ОСАГО на автомашину, принадлежащую ФИО1, неоднократными перечислениями денежных средств со счета ФИО1 на счет ФИО3, совместным проведением отпуска в санаториях, в том числе, проживание в одном номере.

Собранные в рамках проведения проверки доказательства сомнений не вызывают. Все выводы подтверждены документально.

По результатам проведенной проверки 06.06.2025 начальник ГУ МЧС России по Ульяновской области генерал-майор внутренней службы О* направил в МЧС России ходатайство о привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности в виде увольнения со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия (л.д.13-15 т.1).

Как следует из материалов дела, 05.06.2025 ФИО1 направил рапорт об увольнении его со службы по выслуге лет.

Таким образом, МСЧ России имея одновременно результаты проверки и ходатайство ГУ МЧС России по Ульяновской области об увольнении ФИО1 в связи с утратой доверия и рапорт ФИО1 об увольнении по выслуге лет, принимает решение и приказом от 15.07.2025 увольняет ФИО1 по выслуге лет, дающей право на пенсию (л.д.10).

Одновременно 15.07.2025 направляет начальнику ГУ МЧС России по Ульяновской области письмо, в котором рекомендует направить материал проверки в органы прокуратуры (л.д.30 т.1)

В судебном заседании представитель МЧС России не смогла пояснить, почему МЧС России было принято решение об увольнении ФИО1 по выслуге лет, а не в связи с утратой доверия.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ на сотрудника федеральной противопожарной службы распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 5, 6, 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей; соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих; не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство.

Согласно статье 50 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ за несоблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, на сотрудника налагаются взыскания, предусмотренные статьей 49 настоящего Федерального закона.

Статьей 49 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ предусмотрено одним из видов дисциплинарных взысканий – увольнение.

Согласно пункту 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник федеральной противопожарной службы увольнению со службы в федеральной противопожарной службе в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных статьей 84 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 части 1 статьи 84 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ, сотрудник федеральной противопожарной службы подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" следует, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции) (подпункт "а"); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией) (подпункт "б"); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (подпункт "в").

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Личная заинтересованность должностного лица обусловлена возможностью получения доходов (включая доходы, полученные в виде имущественной выгоды), а также иных выгод. К иным выгодам, в частности, относятся: получение выгод (преимуществ), обусловленных такими побуждениями, как карьеризм, семейственность, желание получить взаимную услугу, заручиться поддержкой в решении какого-либо вопроса и т.п.; продвижение на вышестоящую должность или предоставление более престижного места службы (работы), содействие в получении поощрений и наград, научной степени и т.д.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, указанное в части 1 статьи 10 этого закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Согласно пункту 4 части 3 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Увольнения ФИО1 «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» на основании пункта 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ позволило избежать ему ответственности за совершение им проступка по не урегулированию конфликта интересов.

При этом ФИО1 оказывая преференции ФИО3, а именно: не привлекал к дежурствам, подписывал рапорта с размером премии больше чем у других сотрудников по аналогичной должностям, при наличии близких с ней отношений, совершил проступок по не уведомлению работодателя о конфликте интересов, а также не предпринял мер к урегулированию конфликта интересов.

После проверки в сентябре 2024 года ФИО1 имел возможность обратиться в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, мог совершить действия по устранению конфликта интересов в виде подачи рапорта о переводе ФИО3 в другое подразделение противопожарной службы. Однако ничего из указанного не было сделано.

Напротив, он совместно с ФИО3 проводит отпуск в ФКУЗ <данные изъяты>» МВД России с 04.11.2024 по 21.11.2024. Проживают в одном номере (л.д.159 т.1).

Подписывает рапорта о премировании сотрудников по итогам работы за 3 кв.2024, 4 кв.2024, 2024 год, в которых размер премии ФИО3 превышает размер премий сотрудников по аналогичным должностям, в том числе начальника службы диспетчеров (л.д.76 т.1, л.д.154-237 т.2).

В частности, по итогам премирования за 2024 год ФИО3 получила премию в общем размере 84 000 руб., тогда как начальник ЦППС только 55 000 руб., а другие диспетчера по 27 000 руб.

Указанное свидетельствует о том, что даже после того, как достоверно стало известно, в том числе начальству ГУ МЧС России по Ульяновской области, о наличии конфликта интересов у ФИО1, он не только не предпринял меры, но и самонадеянно продолжил совершать те же действия, рассчитывая на свою безнаказанность.

С учетом того, что проверкой достоверно было установлено наличие близких отношений между ФИО1 и ФИО3, наличие конфликта интересов, о котором ФИО1 не уведомил и не принял меры к его урегулированию, он подлежал увольнению по основанию «в связи с утратой доверия» на основании пункта 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ.

Согласно ч. 18 ст. 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ "О противодействии коррупции" в случае удовлетворения судом заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров, указанного в части 16 или 17 настоящей статьи, суд изменяет основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица и указывает в решении основание и формулировку увольнения (прекращения полномочий) в точном соответствии с формулировками настоящего Федерального закона или другого федерального закона со ссылкой на соответствующие статью, часть статьи, пункт, иную структурную единицу статьи настоящего Федерального закона или другого федерального закона.

С учетом указанного, требование прокурора подлежит удовлетворению.

Надлежит возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность изменить в приказе от 15.07.2025 №*-НС «По личному составу» формулировку основания увольнения ФИО1 с формулировки «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на формулировку «в связи с утратой доверия» - пункт 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Согласно ст.15 Федерального закона 25.12.2008 № 273-ФЗ сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.

В удовлетворении исковых требований к ГУ МЧС России по Ульяновской области надлежит отказать, поскольку приказ об увольнении ФИО1 принят МЧС России, именно МЧС России при наличии полного комплекта документов для увольнения по основанию «в связи с утратой доверия» приняло решение об увольнении ФИО1 «по выслуге лет», тогда как ГУ МЧС России по Ульяновской области ходатайствовало об увольнении «в связи с утратой доверия».

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ФИО1 об изменении формулировки основания увольнения, удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в интересах Российской Федерации в лице Правительства Российской Федерации к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, отказать.

Возложить на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанность изменить в приказе от 15.07.2025 №*-НС «По личному составу» формулировку основания увольнения ФИО1 с формулировки «по выслуге лет, дающей право на получение пенсии» по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на формулировку «в связи с утратой доверия» - пункт 13 части 3 статьи 83 Федерального закона от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 29 января 2026 года

Судья А.В. Берхеева

Решение в окончательной форме принято 29 января 2026 года.