УИД: 39RS0014-01-2023-000107-106

производство№ 2-152/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 11 мая 2023года

Полесский районный суд Калининградской области в составепредседательствующего судьи Стариковой А.А.,

при секретареКорнеевой Н.Н.,

с участием прокурора Волкова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Полесского района Калининградской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО «Полесская центральная районная больница», министерству здравоохранения Калининградской области о возложении обязанности оборудовать фельдшерско-акушерские пункты системами видеонаблюдения,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Полесского района обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», Министерству здравоохранения Калининградской области в котором просит обязать ответчиков в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдениепотенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресам: 1) <...>) <...>) <...>, 4) Калининградская область, Полесскийрайон, <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>, кв.II из А. При недостаточности финансового обеспечения ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», проситобязать Министерство здравоохранения Калининградской области обеспечить финансирование установки оборудования систем видеонаблюдения на указанных объектах.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Полесского района проведена проверка исполнения требований антитеррористического законодательства в деятельности ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» в ходе которой установлено, что в нарушение требований антитеррористической защищенности объектов указанные выше фельдшерско-акушерские пункты не оборудованы необходимой системой видеонаблюдения. В результате чего, руководителю учреждения было внесено представление об устранении выявленного нарушения, которое рассмотрено, однако до настоящего времени не устранено, что свидетельствует о неисполнении требований действующего законодательства, в связи с чем, подвергается опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Волков Ю.А. заявленные требования поддержал, доводы привел аналогично изложенным. Пояснил также, что требования предъявлены, в том числе и к Министерству здравоохранения Калининградской области, так как оно выполняет функции учредителя и распорядителя бюджетных средств ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», при этом установка систем видеонаблюдения на указанных ФАПах потребует больших финансовых затрат.

Ответчик ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик Министерство здравоохранения Калининградской области о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представитель по доверенности ФИО1 направил письменные возражения на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения требований в связи с тем, что в установленных Постановлением Правительства Российской Федерации требованиях к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения не определены источники финансирования мероприятий по выполнению установленных требований. Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления за счет средств своих бюджетов, таким образом, обеспечение медицинских организаций системами видеонаблюдения возможно только за счет областного бюджета. Также просил рассматривать дело в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство финансов Калининградской области, привлеченное к участию в деле по ходатайству ответчика, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежаще, представителя в суд не направило, об отложении не ходатайствовало..

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п.4 Закона противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 4 частью 2 статьи 5 названного Закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Выполнение данных требований антитеррористической защищенности объектов обеспечиваются юридическими лицами, в собственности которых находятся, или принадлежат на ином законном основании данные объекты (ч. 3.1. ст. 5 Закона).

Требования к антитеррористической защищенности объектов здравоохранения определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов «территорий)».

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются также мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Судом установлено, что ФАПы, расположенные по адресам: 1) <...>) <...>) <...>, 4) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>) <...>, кв.II из А находятся в оперативном управлении ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», согласно Постановления администрации МО «Полесский муниципальный район» от 25.10.2011 № 1278 «О закреплении имущества на праве оперативного управления».

Также указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:090003:0:1) - № 39 АА 959928 выданным 30.08.2011, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:000000:0:122/1) - № 39 АБ 048611 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...>(кадастровый (условный) номер 39:10:400006:5:1/3) - № 39 АБ 048602 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:380006:2:1) - № 39 АБ 048609 выданным23.05.2012, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:310001:0:4/1) - № 39 АБ 048606 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:170002:0:2) - № 39 АБ 048608 выданным 23.05.2012, на <...> д.1 (кадастровый (условный) номер 39:10:150002:0: 1) - № 39 АБ 048610 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:110007:72) - № 39 -39/004-39/004/004/2015-3545/1 выданным 16.07.2015, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:080002:679) - № 39-39/004-39/004/007/2015-1384/1 выданным 23.10.2015, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:000000:0:651) - № 39 АБ 048603 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...> (кадастровый (условный) номер 39:10:370013:0:6) - № 39 АБ 048607 выданным 23.05.2012, на ФАП по адресу <...>, кв.II из А (кадастровый (условный) номер 39:10:390007:38) согласно выписки из ЕГРН № 99//2020/343443061.

В связи с чем, осуществление требований антитеррористического законодательства на указанных объектах обеспечивается ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ.

По итогам проведенной прокурорской проверки выявлены вышеназванные нарушения, в результате чего, 24.06.2022 в адрес и.о. главного врача ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» прокурором Полесского района внесено представление об устранении нарушений антитеррористического законодательства.

Между тем, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Оценивая степень затруднительности исполнения судебного акта ответчиком ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», связанной со значительными финансовыми затратами, суд учитывает, что учредителем ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ» и собственником имущества учреждения является Калининградская область.

При этом, согласно п.п. 2, 5, 6 Устава ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ», функции и полномочия от имени Калининградской области осуществляет Министерство здравоохранения Калининградской области в порядке, определяемом Правительством Калининградской области. Полномочия главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство здравоохранения Калининградской области в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета.

Таким образом, суд полагает разумным при недостаточности финансового обеспечения ГБУЗ КО «Полесская Центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Калининградской области обеспечить финансирование исполнения требований судебного акта.

На основании изложенного,руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Полесского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать ГБУЗ КО «Полесскаяцентральная районная больница» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывноевидеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, фельдшерско-акушерские пункты, расположенные по адресам:

1) <...>,

2) <...>,

3) <...>,

4) <...>,

5) <...>,

6) <...>,

7) <...>,

8) <...>,

9) <...>,

10) <...>,

11) <...>,

12) <...>,

13) <...>, кв.II из А.

При недостаточности финансового обеспечения ГБУЗ КО «Полесская Центральная районная больница» обязать Министерство здравоохранения Калининградской области обеспечить финансирование установки оборудования систем видеонаблюдения на указанных объектах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.

Судья подпись А.А. Старикова