Дело № 5-182/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 июня 2022 года г. Грязи
Судья Грязинского городского суда Липецкой области Бизина Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Чжао Цзунго ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Китая, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего фактически , официально не работающего, ранее к административной и уголовной ответственности не привлекавшего,
УСТАНОВИЛ:
29.06.2022 г. в 16 час. 00 мин. по адресу: , выявлен гражданин Китая Чжао Цзунго ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в пребывании на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание, без постановки на мигоационный учет, уклонения от выезда с территории Российской Федерации с 2020г., то есть находящийся на территории Российской Федерации незаконно, чем нарушил положения ч.1, ч.2. ст. 5, ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Своими действиями Чжао Цзунго совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, находится на территории Российской Федерации незаконно.
Чжао Цзунго, не владеет русским языком, в качестве переводчика в судебном заседании участвовал Чжоу Ян. Чжао Цзунго в судебном заседании вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал. Дополнительно пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации в конце 2020 года с целью заработка, намерен выехать самостоятельно из Российской Федерации, указал на наличие трудностей с приобретением билетов для осуществления выезда.
Защитник Чжао Цзунго, адвокат Полещук В.И., действующий на основании ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании указал, что вину Чжао Цзунго не оспаривает, признает, намерен выехать, просил не назначать принудительное выдворение, указав, что Чжао Цзунго покинет территриию Российской Федерации самостоятельно.
Инспектор ОВМ ОМВД России по Грязинскому району А. указала, что Чжао Цзунго прибыл на территорию Российской Федерации незаконно через г. Минск, полагает необходимым поместить гражданина Китая Чжао Цзунго в специальное учреждение временного содержания, с целью принудительного выдворения.
Выслушав объяснение участников производства по делу, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями части 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ), с учетом положений части второй этой же статьи, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Чжао Цзунго является гражданином Китая, гражданства Российской Федерации не имеет, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Согласно данными АДИС Чжао Цзунго выбыл из Российской Федерации 21.01.2020г., период действия миграционной карты с 12.11.2019г по 20.06.2020г. Сведений о въезде в Российскую Федерацию Чжао Цзунго после 21.01.2020г не имеется. В настоящее время пребывает без регистрации по адресу:
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, личными объяснениями Чжао Цзунго в суде, письменными объяснениями Чжао Цзунго, данными АДИС в отношении Чжао Цзунго, протоколом об административном задержании.
Таким образом, законные основания для пребывания Чжао Цзунго на территории России отсутствуют.
Исходя из изложенного, судья считает вину Чжао Цзунго в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
При назначении размера наказания, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
При таких обстоятельствах, судья полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
В суд поступило ходатайство о помещении гражданина Китая Чжао Цзунго в Центр временного содержания иностранных граждан, до исполнения постановления суда о выдворении за пределы Российской Федерации.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на адрес, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Учитывая, что Чжао Цзунго длительное время с сентября 2020г.(согласно пояснениям Чжао Цзунго) незаконно пребывает на территории Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, препятствий к выезду за пределы территории Российской Федерации не имеется, суд приходит к выводу, что заявленное ходатайство начальника ОВМ ОМВД России по Грязинскому району о помещении гражданина Китая Чжао Цзунго в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области (<...>) подлежит удовлетворению, поскольку Чжао Цзунго не имеет желания и возможности покинуть территорию Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Чжао Цзунго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Китая виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Чжао Цзунго, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Китая поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области (<...>) до исполнения настоящего постановления в части его принудительного администратвиного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для оплаты штрафа: получатель – УМВД по Липецкой области, ИНН <***>, КПП 480201001, код ОКТМО 42606101, номер счета получателя платежа: 40101810200000010006 в отделении Липецк Банка России УФК по Липецкой области, БИК 044206001, код бюджетной классификации КБК 18811690050056000140 наименование платежа – административный штраф, идентификатор 18891489990007614630.
Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Грязинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Бизина