Решение по делу № 2А-2723/2022 от 27.10.2022 | Красноглинский районный суд г. Самары (Самарская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 27 октября 2022 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Кремневой Т.Н.,

при помощнике судьи Хрипуновой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к А.К. <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> внутригородского района г.о. Самара «Красноглинское» об обязании оборудовать детскую площадку табличкам (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента,

установил:

<адрес> г. обратился в суд с указанным иском об обязании оборудовать детскую площадку табличкам (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента.

В обосновании своих требований истец указал, что <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере охраны жизни и здоровья <данные изъяты>.

Проведенной проверкой установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 2, <адрес>, табличками (пиктограммами) в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента не оборудована.

<адрес> <дата> в адрес Главы Красноглинского внутригородского района <адрес> внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья <данные изъяты>.

Согласно ответа ФИО1 внутригородского района <адрес> от <дата> №, в настоящее время конструкции детской площадки приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, однако, установить таблички (пиктограммы) не представляется возможным, ввиду отсутствия бюджетных средств, финансирования.

Просит обязать А.К. <адрес>, Муниципальное бюджетное учреждение <адрес> внутригородского района г.о. Самара «Красноглинское» в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, табличкам (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента.

Представитель административного истца, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, явку представителя не обеспечил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, явку представителя не обеспечили, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Административный ответчик – ФИО1 внутригородского района городского округа Самара направила письменный отзыв, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие представителя А., оставила рассмотрение спора на усмотрение суда. Административный ответчик – Муниципальное бюджетное учреждение Красноглинского внутригородского района городского округа Самара «Красноглинское» просили рассмотреть дело в представителя МБУ «Красноглинское» с заявленные исковые требования признают, просили их удовлетворить в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (далее - Конституция РФ).

Согласно требований статей 7, 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу части 2 статьи 14 Федеральный закон от <дата> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара осуществляют контроль за соблюдением правил благоустройства территории внутригородского района, выявляют административные правонарушения в сфере благоустройства на территории внутригородского района, принимают меры, направленные на привлечение к административной ответственности виновных лиц, организуют благоустройство территории внутригородского района (часть 2 статьи <адрес> от <дата> №-ГД О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов»).

В соответствии с частью 1 и пункта 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона № 131-ФЗ Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением Думы городского округа Самара от <дата> № утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - Правила).

Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Согласно части 4 статьи 12 Правил собственники, иные законные владельцы, лица, осуществляющие содержание малых архитектурных форм, а также лица, осуществляющие их содержание на основании заключенных договоров, обязаны: содержать малые архитектурные формы в чистоте и исправном состоянии; в весенний период производить плановый осмотр малых архитектурных форм, производить их очистку от старой краски, ржавчины, промывку, окраску, а также замену сломанных элементов; в зимний период очищать малые архитектурные формы, а также подходы к ним от снега и наледи; обустраивать песочницы с гладкой ограждающей поверхностью, менять песок в песочницах не менее одного раза в год; следить за соответствием требованиям прочности, надежности и безопасности конструктивных элементов оборудования детских, спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха населения.

В пункте 2 статьи 3 Правил установлено, что работы по содержанию и благоустройству территории проводятся в соответствии с требованиями настоящих Правил, инструкций и технологических рекомендаций, а также соответствующих ГОСТов и СНиПов. Содержание объектов благоустройства осуществляется путем поддержания в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов в соответствии с эксплуатационными требованиями.

Приказом Росстандарта от <дата> №-ст утвержден «ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Аспекты безопасности. Руководящие указания по вопросам безопасности детей, рассматриваемым в стандартах и технических условиях» (далее - ГОСТ Р 58207- 2018/ISO/IEC Guide 50:2014), согласно которому обеспечение безопасности детей должно быть одной из главных задач общества, поскольку детский и подростковый травматизм являются основной причиной смерти и инвалидности во многих странах.

Пунктом 4.4.1 ГОСТ Р 58207-2018/ISO/IEC Guide 50:2014 установлено, что ущерб может быть причинен в результате возникновения опасной ситуации.

Приказом Росстандарта от <дата> №-ст утвержден «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52169-2012), установлено, что настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок (далее - оборудование) и покрытия детских игровых площадок (далее - покрытие), предназначенные для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок.

Согласно пункту 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть.

В соответствии с пунктом 4.3.2 ГОСТ Р 52169-2012 конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Согласно пункту 3.4 ГОСТ Р 52169-2012 зона безопасности оборудования детской игровой площадки: пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования.

В силу пункта 46 «ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № (далее - Технический регламент), на детской игровой площадке должна быть размещена информация в виде таблички (пиктограммы), содержащая: правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу); номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов эксплуатанта, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Подпунктом «а» пункта 23 Технического регламента, установлено, что конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость, жесткость и неизменяемость.

В силу пункту 46 Технического регламента, на детских площадках размещается информация в виде таблички (пиктограммы) содержащая правила пользования оборудованием и сведения о возрастных группах (включая ограничения по росту и весу), номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов организаций, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования.

Согласно пункту 3 статьи <адрес> №-ГД от <дата> «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов», органы местного самоуправления внутригородских районов организуют благоустройство территории внутригородского района.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, квартал 2, <адрес>, табличками (пиктограммами) в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента не оборудована.

Согласно отзыву административного ответчика ФИО1 внутригородского района городского округа Самара установка информационных табличек (пиктограмм), периодически ведется в отношении площадок, находящихся на балансе МБУ «Красноглинское». Завершить вышеуказанные мероприятия, по упомянутому адресу, возможно только при наличии соответствующего финансирования.

Таким образом, работы по ремонту и содержанию детских игровых площадок выполняются в соответствии с требованиями Правил благоустройства, исходя из планируемого объёма выделяемых бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2022 год.

Из анализа положений статей 16, 17 Федерального закона от <дата> № 131-ФЗ, Технического регламента, следует, что со стороны ФИО1 внутригородского района г.о. Самара, МБУ «Красноглинское» не принимается необходимых мер, направленных на приведение детских площадок в соответствие с Техническим регламентом и нормами ГОСТ, что создает угрозу жизни и здоровью <данные изъяты>.

При таких обстоятельствах, неисполнение ответчиками своих обязанностей по приведению детских площадок в соответствие с Техническим регламентом и нормами ГОСТ, создает угрозу жизни и здоровью <данные изъяты>, в связи с чем исковые требования являются законными и обоснованными.

Согласно части 2 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает достаточным двухмесячного срока со дня вступления решения в законную силу для исполнения требований закона в части оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, табличками (пиктограммами) в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента не оборудована.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора к А.К. <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> внутригородского района г.о. Самара «Красноглинское» об обязании оборудовать детскую площадку табличкам (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента, удовлетворить.

Обязать А.К. <адрес>, Муниципальное бюджетное учреждение <адрес> внутригородского района г.о. Самара «Красноглинское» в течение двух месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу, оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, табличкам (пиктограммами) с необходимой информацией, в соответствии с требованиями пункта 46 Технического регламента.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Т.Н. Кремнева

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий Т.Н. Кремнева