№ 12-104/23

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года г. Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Этманова Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием старшего помощника прокурора г. Новотроицка Комаровой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рутектор» на определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 13.06.2023 о наложении ареста на имущество общества с ограниченной ответственностью «Рутектор» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рутектор»,

УСТАНОВИЛ:

Определением Мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка от 13.06.2023 ходатайство прокурора города Новотроицка о принятии мер обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юридического лица – удовлетворено. Судья

определил:

наложить арест на денежные средства (состоящий в запрете распоряжаться арестованными денежными средствами) ООО «Рутектор», ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: <...> <адрес>, стр. 11, находящиеся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, в том числе счетах открытых в <данные изъяты>.

ООО «Рутектор», не согласившись с определением мирового судьи от 13.06.2023, в жалобе просит его отменить, передать вопрос на рассмотрение по существу в суд первой инстанции.

Жалоба мотивирована тем, что прокуратурой г. Новотроицка не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что непринятие мер по наложению ареста на счета ООО «Рутектор» может в последующем затруднить исполнение решения суда по делу. ООО «Рутектор» является действующим юридическим лицом и в случае применения в отношении ООО «Рутектор» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде ареста на указанное имущество, права юридического лица и законные интересы других лиц, в том числе работников данной организации, контрагентов и т.п. будут нарушены в связи с возникновением препятствий осуществления хозяйственной деятельности юридического лица. Указанное ограничение может негативно сказаться на деятельности юридического лица и также затрагивает права и законные интересы работников указанной организации, связанные, в том числе, и закрепленное Конституцией РФ право на вознаграждение за труд. Данные ограничительные меры также могут повлечь негативные последствия для деловой репутации и в ограничении оборотных средств компании для дальнейшего развития, наращивания оборотов и прибыли компании. Замедление темпов роста компании, как следствие может повлиять на объем налоговых отчислений компанией в бюджет РФ. Кроме того, ходатайство о наложении ареста на денежные средства юридического лица в достаточной степени не мотивировано в части необходимости применения именно данной меры административного принуждения, связанной с обеспечением производства по делу, в нем не приведено убедительных доводов о создании юридическим лицом условий, препятствующих взысканию с него денежных средств в счет оплаты назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа, равно как и не содержится иных сведений, свидетельствующих о невозможности оплаты юридическим лицом указанного штрафа без применения вышеуказанной меры обеспечения производства по делу. Выручка компании на основании бухгалтерского баланса за 2022 год составила <данные изъяты> все расходы с бюджетом осуществляются своевременно, что также подтверждает чрезмерность принимаемой меры обеспечения.

В судебное заседание представитель ООО «Рутектор», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Новотроицка Комарова А.В. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала, считала определение мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, видеозапись, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В производстве мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка оренбургской области находилось дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рутектор», поступившее на судебный участок и принятое к производству мировым судьей 13 июня 2023 года.

С материалами дела в адрес мирового судьи также поступило ходатайство, возбужденное прокурором г. Новотроицка 09 июля 2023 года в порядке, предусмотренном статьей 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о наложении ареста денежных средств ООО «Рутектор», находящихся на счетах открытых в: <данные изъяты>.

Указанным определением мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 13 июня 2023 года ходатайство прокурора удовлетворено, наложен арест на денежные средства ООО «Рутектор», находящиеся на вышеперечисленных счетах, на общую сумму, не превышающую 1 000 000 руб.

Совершение юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса, применяется арест имущества юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу о таком административном правонарушении.

Арест денежных средств, находящихся во вкладах и на счетах в банках или иных кредитных организациях, осуществляется в случае отсутствия у юридического лица иного имущества (часть 4).

Решение о наложении ареста на имущество принимается судьей, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.28 настоящего Кодекса, на основании мотивированного ходатайства прокурора, поступившего вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

Как следует из представленных материалов, 09 июня 2023 года прокурором г. Новотроицка вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Рутектор».

По смыслу взаимосвязанных положений части 1, 4, 5 статьи 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разрешении ходатайства прокурора о допустимости наложения ареста на имущество организации, судье следует на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех представленных в обоснование ходатайства материалов, принять решение, соответствующее целям сохранения баланса частных и публичных интересов, что, с учетом специфики рассматриваемого вопроса, связанного с потенциальным ограничением права частной собственности, охраняемого статьей 35 Конституций РФ и статьей 1 протокола № 1 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, обязывает принимать мотивированные решения по итогам разрешения ходатайства.

Определение мирового судьи об удовлетворении ходатайства отвечает указанным требованиям, содержит должное обоснование и оценку представленных с ходатайством материалов.

По смыслу правовых позиций, сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 28 мая 1999 года № 9-П, от 21 марта 2007 года № 3-П и от 17 января 2008 года № 1-П, федеральный законодатель - исходя из требований статей 46 - 53, 118, 120, 123 и 125 - 128 Конституции Российской Федерации - закрепляет способы и процедуры судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел, учитывая особенности соответствующих материальных правоотношений, характер рассматриваемых дел, существо и значимость вводимых санкций и правовые последствия их применения.

Ограничения права собственности, равно как и свободы предпринимательской и иной экономической деятельности могут вводиться федеральным законом, только если они необходимы для защиты других конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, отвечают требованиям справедливости, разумности и соразмерности, носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данных конституционных прав

Ограничения такого рода могут быть обусловлены, в частности, предоставлением суду полномочия разрешать в порядке судопроизводства по делам об административных правонарушениях по ходатайству прокурора вопрос о наложении ареста на имущество.

Наложение ареста на имущество в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях - мера процессуального принуждения, предусмотренная статьей 27.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая применяется в публично-правовых целях для обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 настоящего Кодекса.

При этом 3 июля 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка оренбургской области ООО «Рутектор» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Указанное постановление не вступило в законную силу.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок наложения ареста на имущество в рамках производства по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебного акта, при рассмотрении жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Рутектор» оставить без удовлетворения, определение мирового судьи судебного участка № 5 г. Новотроицка Оренбургской области от 13 июня 2023 года о наложении ареста на имущество общества с ограниченной ответственностью «Рутектор» – без изменения.

Судья