Решение по делу № 2-708/2025 от 21.07.2025 | Братский районный суд (Иркутская область)

УИД 38RS0004-01-2025-000938-50

Дело № 2-708/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июля 2025 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жирова И.К.,

при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, третьи лица: Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу, о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ИП ФИО1 выдана лицензия АК-38-000743 от 02.07.2019 на осуществление перевозок пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области индивидуальному предпринимателю ФИО1 выданы свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 837 ФИО2 (ост. Центральная) - Братск (автостанция (ул. Южная)) серии 38 № 0000330 (срок действия с 07.09.2020 по 07.09.2025), карта маршрута регулярных перевозок серии 38 № 0006147. Перевозки пассажиров осуществляются на транспортном средстве SSANG YOUNG ISTANA, государственный регистрационный знак ***. Из сведений Федерального дорожного агентства следует, что транспортному средству - автобусу SSANG YOUNG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***) присвоена категория.

Вместе с тем, в нарушение законодательства об обеспечении транспортной безопасности ИП ФИО1 не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика).

Указанные нарушения влияют на общий уровень безопасности пассажиров и водителя, а также иных лиц, имеющих доступ к транспортному средству, что является приоритетным в организации пассажирских перевозок.

На основании изложенного, прокурор Братского района Иркутской области просит суд обязать ИП ФИО1 в срок не позднее 31.12.2026 устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***);

- обеспечить подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с порядком, предусмотренным частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Братского района Иркутской области Кириндас С.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании согласился с исковыми требованиями прокурора Братского района Иркутской области, не возражал относительно их удовлетворения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное дорожное агентство, Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 4, 10 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 16-ФЗ установлено, что обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ).

В силу статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

Реализуя данные полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 08.10.2020 № 1640 утвердило Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - Требования), которые применяются в отношении транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, определенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» и эксплуатируемых (осуществляющих перевозки) на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, которые расположены на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (пункты 2, 5).

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 25.05.2018, основным видом деятельности являются: регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии <...>, автобус SSANG YOUNG ISTANA идентификационный номер (VIN) ***, государственный регистрационный знак ***, принадлежит ФИО1

ИП ФИО1 выдана лицензия № АК-38-000743 от 02.07.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Виды работ, выполняемые в составе лицензируемого вида деятельности – перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческой перевозки).

Как следует из свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 38 № 0000330, карты маршрута регулярных перевозок серии 38 № 0006147, выданных Министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области, ИП ФИО1 осуществляются перевозки по маршруту регулярных перевозок № 837 ФИО2 (ост. Центральная) - Братск (автостанция (ул. Южная), (срок действия с 07.09.2020 по 07.09.2025).

В соответствии со сведениями Федерального дорожного агентства ИП ФИО1 является субъектом транспортной инфраструктуры транспортного средства, в Реестр транспортных средств автомобильного транспорта включены сведения об автобусе SSANG YOUNG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), реестровый номер АТП0243507, присвоена вторая категория транспортного средства.

Согласно подпунктам 4, 12 пункта 6 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны:

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению. Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», а также конструктивные элементы (количество осей, количество входов-выходов для пассажиров, схема компоновки транспортного средства), влияющие на применение одинаковых мер по защите этих транспортных средств от актов незаконного вмешательства, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регулярных перевозок, на которых используются эти транспортные средства;

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и стороной ответчика не оспорено, в нарушение законодательства об обеспечении транспортной безопасности, ИП ФИО1 не разработан, не утвержден и не направлен в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA (идентификационный номер (VIN) ***), а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь субъектом транспортной инфраструктуры, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по маршруту № 837 с использованием транспортного средства SSANG YONG ISTANA (VIN ***), не исполнил предусмотренные законодательством обязанности по обеспечению транспортной безопасности. В частности, им не разработан, не утвержден и не направлен в уполномоченный орган паспорт обеспечения транспортной безопасности указанного транспортного средства, а также не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности из числа персонала.

Указанное бездействие противоречит требованиям пункта 4 и подпункта 12 пункта 6 Требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640, а также положениям частей 1.3–1.5 статьи 9 и частей 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и свидетельствуют о наличии нарушений, затрагивающих охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, являющихся потенциальными участниками пассажирских перевозок.

Неисполнение указанных требований создает риски совершения актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности, что влечет угрозу жизни и здоровью пассажиров и водителя, а также нарушает установленный государством порядок обеспечения защищённости транспортных средств.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 не оспаривал установленные фактические обстоятельства и не возражал против удовлетворения требований истца. Данная позиция в совокупности с иными исследованными доказательствами подтверждает наличие оснований для удовлетворения иска.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений, их потенциальную общественную опасность, а также с учетом приоритетности задач обеспечения транспортной безопасности при осуществлении пассажирских перевозок, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового заявления прокурора Братского района Иркутской области в полном объеме, с возложением на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанности по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, значимость проведения установленных судом мероприятий, находит возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный прокурором – до 31.12.2026.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области (ИНН ***) удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН ***) в срок не позднее 31 декабря 2026 года устранить нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства SSANG YONG ISTANA, идентификационный номер (VIN) ***;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.К. Жиров

Мотивированное решение суда составлено 21.07.2025.