Дело № 2-3722/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 21 октября 2025 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО8 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Челябинской области о возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж работы периода с 13.09.1994г. по 31.07.2007г. в должности медицинской сестры, инструктора-дезинфектора поликлиники в Челябинском высшем танковом командном училище, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.10.2024г.
В обоснование иска указала, что 12.10.2024г. обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 10.07.2024 года № в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил периоды работы: с 13.09.1994г. по 31.07.2007г. в должности медицинской сестры, инструктора-дезинфектора поликлиники в Челябинском высшем танковом командном училище, поскольку наименование должности не предусмотрено Списками № 781, 1066, 464. Кроме того, отсутствуют доказательства выполнения нормы рабочего времени. Полагает, что ответчиком нарушено ее право на пенсионное обеспечение.
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, полагая, что законных оснований для включения спорных периодов в льготный стаж не имеется.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в спорные периоды ФИО1 работала с 13.09.1994г. по 31.07.2007г. в должности медицинской сестры, инструктора-дезинфектора поликлиники в Челябинском высшем танковом командном училище, уволена в связи с ликвидацией училища, что подтверждается трудовой книжкой, а также архивной справкой Центрального архива (филиал) от 04.04.2018г. № 25/245п.
Разрешая требования истца суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее - Закон о страховых пенсиях или Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.
При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.
12.10.2024 года ФИО1 обратилась с заявлением в ОСФР по Челябинской области о досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый специальный стаж, т.к. осуществляла лечебную деятельность более 30 лет.
Решением ОСФР по Челябинской области № от 10.02.2025г. спорный период работы не засчитан в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, а также документально не подтверждена работа в структурном подразделении. Кроме того, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени. Продолжительность специального стажа истицы составляет 19 лет 08 месяцев 11 дней.
С позицией ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со Списком № 781 от 29 октября 2002г. право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «медицинской сестре, инструктору-дезинфектору» «поликлиник всех наименований».
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 года, нормы Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" по своему конституционному смыслу не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения нового правового регулирования.
При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В период работы истицы с 13.09.1994г. по 31.10.1999г. в должности медицинской сестры и инструктора-дезинфектора в поликлинике Челябинского высшего танкового командного училища действовал Список от 06.09.1991г. № 464, согласно которого право на пенсию за выслугу лет имеют средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности и ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
В соответствии с п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 78 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).
Из личной карточки формы Т-2 следует, что местом выполнения работы истца указана поликлиника.
Согласно исторического формуляра Челябинского высшего танкового командного училища следует, что согласно Директиве ГЛ штаба СВ № от 09.11.1993г. в состав училища включена поликлиника с лазаретом на 25 коек.
В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В соответствии со ст. 350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Из представленной Центральным архивом Министерства обороны РФ справки от 04.08.2025г. № следует, что с ноября 1999г. по июль 2007г. истица выполняла норму рабочего времени с учетом нахождения в очередном отпуске в летние либо осенние месяцы в соответствии с производственным календарем на соответствующий период.
Учитывая, что в спорный период истица работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, а также в учреждении, которое предусмотрено Списком, г. № 464, а также № 781, работа в указанной должности имела место в организации, осуществляющей лечебную деятельность и осуществляла деятельность по охране здоровья населения в течение полного рабочего дня, суд приходит к выводу о включении периода работы с 13.09.1994г. по 31.07.2007г. в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24.07.1997г. по 11.08.1997г., указанного в личной карточке истца.
Разрешая требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.03.2020г, суд исходит из следующего.
Страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).
В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Лицам, указанным в п. 19 - 21, которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ), то есть, через один год и шесть месяцев после возникновения права.
Необходимый стаж на соответствующих видах работ (30 лет) с учетом зачтенных судом спорных периодов выработан истицей по состоянию на 31.05.2021г.
Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 наступит не ранее 01.06.2024г.
Поскольку с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истица обратилась 12.10.2024г., следовательно, требование о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 13.09.1994г. по 31.07.2007г., за исключением нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 24.07.1997г. по 11.08.1997г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО11 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 12.10.2024 года.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2025г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>