Дело № 2-3061/2022

УИД 33RS0002-01-2022-004084-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Владимир 18 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома,

установил:

Муромский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Проведенная городской прокуратурой проверка показала, что упомянутые требования закона НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в полной мере не соблюдаются и не исполняются.

Между НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» и ВНПАО «Владимирреставрация» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор ### на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия с разработкой проектно-сметной документации. Согласно приложению 12 к договору срок выполнения работ по проектно-сметной документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания работ по капитальному ремонту общего имущества <...> определен – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с дополнительным соглашением ### от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору стороны пришли к соглашению о приостановке работ по капитальному ремонту, со сроком не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени работы по капитальному ремонту крыши <...> не начаты.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации областной адресной программы «Региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы».

Муромский городской прокурор просит обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ответчик согласен с фактическими обстоятельствами, указанными в иске, в настоящее время ведется работа по заключению подрядчиком договора страхования и имеется ответ подрядчика о том, что данный договор может быть подготовлен только после прохождения государственной экспертизы и после получения положительного согласования работ Инспекцией охраны объектов культурного наследия Владимирской области. До этого момента этого физически сделать невозможно, поскольку страховой агент не может сформировать предмет страхования. Не ранее ДД.ММ.ГГГГ работы будут завершены, подписан акт приемки уполномоченными лицами. Задержка проведения экспертизы связана с установлением наличия самовольных временных построек в виде чердаков, голубятен, не предусмотренных проектом, на крыше этого дома. Демонтаж данных построек возможен только с соблюдением прав граждан, без него невозможна замена крыши. Увеличивает период согласования внесение изменений в проектную документацию, то есть нужно будет в какой-то из разделов внести изменения в связи с выявленными постройками. Постройки были выявлены после заключения договора подряда. Первое письмо от подрядчика было в ноябре 2021 года, до этой даты подрядчик отчитывался о том, какую работу они проводили. Полагает, что задержка была обоснованной, уважительной. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на госэкспертизу, то есть этим подтверждается то, что проект был полностью изготовлен к этой дате и представлен в экспертное учреждение. Нет гарантий, что срок не будет продлен еще раз. В части внесения изменений в договор, работы ведутся, согласование готовится, как только они будут внесены, исковые требования будут фактически исполнены.

Ответчиком представлены в материалы дела письменные объяснения, в которых тот указал, что имеются уважительные причины для отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

Представитель третьего лица Владимирского научно-производственного акционерного общества "Владимирреставрация" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управляющей компании "Домоуправ" в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГАУ ВО «Владоблгосэкспертиза» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица администрации округа Муром в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Судом с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.166 Жилищного кодекса (далее – ЖК) РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

Как определено п.3 ч.1 ст.167 ЖК РФ, органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В силу ч.3 ст.170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом РФ.

Согласно ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В соответствии с ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в частности:

2) обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

3) привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

4) контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;

5) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014-2043 года» многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области на 2014-2043. Ремонт крыши данного дома запланирован на период 2020-2022 г.г.

Согласно ст. 1 - 1 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области" в целях обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных жилых домах на территории Владимирской области в установленном порядке создается региональный оператор.

Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.04.2013 N 427 в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области".

По результатам проведенной Муромской городской прокуратурой проверки исполнения Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» требований законодательства при организации и проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, выявлены нарушения, установлено, что Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» не принято надлежащих мер по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного <...>, в результате чего нарушены права жильцов данного дома и интересы общества при реализации региональной программы капитального ремонта.

В соответствии с ч.6 ст.182 ЖК РФ региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

ДД.ММ.ГГГГ между Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (Заказчик) и Владимирским научно-производственным акционерным обществом «Владимирреставрация» (подрядчик) заключен Договор ### на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия с разработкой проектно-сметной документации (л.д. 9-18).

Согласно п. 2.1 Договора от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению в установленные сроки комплекса работ по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта Объектов, по капитальному ремонту Объектов, включая подготовительные работы, и сдачу Объекта в эксплуатацию, а также иные неразрывно связанные с Объектом работы, в том числе в течение гарантийного срока в соответствии с требованиями и условиями настоящего договора.

Согласно Приложению 12 к Договору от ДД.ММ.ГГГГ, <...> включен в перечень Объектов по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов. Сроки выполнения работ ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Согласно Дополнительному соглашению ### от ДД.ММ.ГГГГ к договору о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ ### срок выполнения работ установлен ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2 Договора от ДД.ММ.ГГГГ датой фактического завершения выполнения работ по капитальному ремонту Объекта является дата акта приемки работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Между тем, до настоящего времени в материалы дела акт приемки работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <...> не представлен.

Принимая во внимание позицию ответчика, согласившегося с исковыми требованиями, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возложении на ответчика обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> в соответствии с договором ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что имеются уважительные причины для отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, судом отклоняется, поскольку заявление об отсрочке исполнения решения суда подлежит рассмотрению в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей.

Поскольку по настоящему делу был заявлен неимущественный спор, прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, соответственно при удовлетворении исковых требований с ответчика в силу ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Муромского городского прокурора удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (ИНН <***>) организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши <...> Владимирской области.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2022.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина