43RS0011-01-2022-001044-61

Дело № 2-19/ 2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 15 марта 2023г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Осколковой ЕЛ, с участием истца пом.прокурора Верхнекамского района Кировской области Рыбаковой АА, представителя ответчика МКУ Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области ФИО1, представителя третьего лица ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» ФИО2, представителя третьего лица ООО «Предприятие по утилизации бытовых промышленных отходов» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-19/2023 по иску прокурора Верхнекамского района в интересах неопределённого круга лиц к МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ФИО4 о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области, ФИО4 о возложении обязанности ликвидировать свалку твердых коммунальных отходов, в обосновании указывает, что прокуратурой Верхнекамского района в ходе надзорных мероприятий в сфере соблюдения природоохранного законодательства РФ, установлено, что МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области нарушает нормы действующего законодательства в области охраны окружающей среды. В ходе проверки, проведенной прокуратурой района 18.10.2022 совместно со старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды Н АВ, в присутствии ведущего специалиста отдела ЖКХ Верхнекамского муниципального округа Л., установлена свалка, расположенная по ул.Верховская, г.Кирс, Кировской области, справа от автомобильной дороги «Кирс-Песковка», имеет привязку к географическим координатам 59.321129, 52.244553. Свалка находится на земельном участке общей площадью 2818м2. Общий объем отходов не менее 2500м3. Кадастровые номера земельных участков, на которых расположена свалка: 43:05:3100501:2000; 43:05:3100501:2109; 43:05:3100501:2126. Категория земель - земли населенных пунктов. На свалке имеются отходы 4 класса опасности: отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО-31832001204) в виде брёвен и досок, бытовых отходов и отходов жилищ несортированных (код по ФККО-73111001724) в виде вещей, потерявших свои потребительские свойства, упаковочные материалы (картонные коробки, отходы полиэтилена), пластиковые и стеклянные бутылки. Отходы расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепроницаемого и химического стойкого покрытия, без обваловки и организованной системы ливневых стоков. 12.08.2022 прокуратурой района по данному факту внесено представление, которое рассмотрено 12.09.2022. Нарушения законодательства в области охраны окружающей природной среды до настоящего времени не устранены.

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований: обязать МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать устранение нарушений в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:2109, а также между границами земельных участков с кадастровыми номерами 43:05:310501:2109, 43:05:310501:2000, 43:05:310501:2126; обязать ФИО4 устранить нарушения в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:05:31051:2000, переданном по договору аренды земельных участков для физических лиц № 24 от 08.12.2015.

В судебном заседании пом. прокурора Верхнекамского района Рыбакова АА на исковых требованиях настаивает, приводя доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями прокурора согласен, суду пояснил, что сейчас весь мусор находится под снегом и убрать его невозможно, просит установить срок для исполнения до июня 2024г., так как на 2023г. бюджет уже сформирован и денежных средств на ликвидацию свалки нет.

В судебное заседание ответчик ФИО4 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом причины не явки неизвестны.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» ФИО2 с исковыми требованиями прокурора не согласна, суду пояснила, что договор аренды земельного участка с Кирсинским городским поселением закончен, земельный участок передан по акту.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Предприятие по утилизации бытовых промышленных отходов» ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласен, суду пояснил, что на их земельном участке они незаконную свалку ликвидировали, остался мусор на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области, но сейчас свалку не убрать, так как мусор под снегом и это очень большая площадь, чтобы убрать за один раз.

Представитель третьего лица Министерства охраны окружающей природной среды Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом причины не явки неизвестны.

Представитель третьего лица ОА «Куприт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен должным образом, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя, о чем в деле имеется письменное заявление.

Представитель третьего лица МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом причины не явки неизвестны.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом причины не явки неизвестны.

Выслушав истца пом.прокурора Верхнекамского района Рыбакову А.А., представителя ответчика МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа ФИО1, представителей третьих лиц ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» ФИО2, ООО «Предприятия по утилизации бытовых и промышленных отходов» ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ на собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков возложены обязанности: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности в том числе по не допущению загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожению земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п.п. 24, 25 ст.16 Федерального закона РФ от 6.10.2003 №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; организация благоустройства территории муниципального округа.

В статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.4.13 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 №607-ст) территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В деле имеется справка осмотра мест несанкционированного размещения отходов на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области за № 2-39/22 от 25.10.2022 с фототаблицей, составленная старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО6 по результатам проверки, проведенной 18.10.2022 совместно с сотрудниками прокуратуры района Верхнекамского района и администрации муниципального округа.(л.д.6,7). Согласно справки, в ходе обследования территории обнаружена свалка в конце ул.Верховская, г.Кирс, Кировской области, справа от автомобильной дороги Кирс-Песковка с географическими координатами-59.321129, 52.244553. Свалка находиться на земельном участке общей площадью 2818м2. Общий объем отходов не менее 2500м3. Кадастровые номера земельных участков, на которых расположена свалка: 43:05:31005001:2000; 43:05:3100501:2109; 43:05:3100501:2126 отходы 4 класса опасности: отходы от сноса и разборки зданий (код по ФККО-31832001204) в виде бревен и досок, бытовых отходов и отходов жилищ несортированных (код по ФККО-73111001724) в виде вещей, потерявших свои потребительские свойства, упаковочные материалы (картонные коробки, отходы полиэтилена) пластиковые бутылки. Отходы расположены на земле, навалом, в отсутствии искусственного водонепрницаемого и химически стойкого покрытия, без обваловки и организованной системы ливневых стоков.

12.08.2022 прокуратурой района по данному факту в администрацию Верхнекамского муниципального округа внесено представление «Об устранении нарушений жилищного законодательства, экологического законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда». В ответе на представление 12.09.2022 администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области указывает, что несанкционированную свалку крупногабаритного мусора за пределами ограждения площадки планируется ликвидировать в пожаробезопасный период, путем сжигания древесных отходов от сноса, разборки ветхого и аварийного жилья на специально отведённой площадке. Свалка будет ликвидирована до 30 декабря 2022 силами администрации Верхнекамского муниципального округа(л.д.8-9, 10-11).

В ходе рассмотрения данного дела по инициативе истца был организован повторный осмотр данной свалки 07.02.2023г. старшим государственным инспектором Кировской области в области охраны окружающей среды ФИО7, совместно со ст.пом. прокурора Верхнекамского района Кировской области Хворостинской УЮ при участии геодезиста КОГБУ «ВятНТИЦМП» Шкоды ДА, в присутствии представителя ООО «Предприятия по утилизации бытовых и промышленных отходов» ФИО3, представителей ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» ФИО8 и ФИО2, представителя МКУ администрации Верхнекамского муниципального округа ФИО1. Составлена и приобщена к материалам дела справка осмотра мест несанкционированного размещения отходов на территории Верхнекамского муниципального округа от 09.02.2023 за №1-39/23 с фототаблицей, в ходе которой уточнено, что свалка находится на четырех земельных участках, общая площадь свалочного поля составляет 3814м2. Согласно исполнительной схеме КОГБУ «ВятНТИЦМП» от 07.02.2023 на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:2109 площадь навала отходов составляет 2148м2, на земельном участке 43:05:310501:2126 площадь навала отходов составляет 110м2, на земельном участке 43:05:310501:2000 площадь навала отходов составляет 163м2, на земельном участке в кадастровом квартале 43:05:31501, расположенном между границами земельных участков с кадастровыми номерами 43:05:310501:2109; 43:05:310501:2126; 43:05:310501:2000 общая площадь навала составляет 1393м2.(л.д.148-149, 150-152).

Согласно выписки из ЕГРН от 03.02.2023 земельный участок с кадастровым номером 43:05:3101501:2126 в настоящее время находится в аренде по договору аренды земельного участка для юридических лиц №173 от 31.01.2020, заключенный с ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов» (л.д.166-170).

В ходе судебного заседания 27.02.2023 прокурор Верхнекамского района отказался от исковых требований к ООО «Предприятие по утилизации бытовых и промышленных отходов», которое после проведенного осмотра 21.02.2023 добровольно устранило нарушения в области окружающей среды путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:2126 (л.д.178, 181,182).

Кроме того, было установлено, что договор аренды земельного участка № 104 от 04.05.2018 с ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» прекратил свое действие 31.12.2019г., поэтому судом был также принят отказ истца от иска к ООО «Кирсинская теплоснабжающая компания» об обязании устранить нарушения в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:1628, земельный участок передан по актам приема-сдачи от 31.12.2019г.(л.д.67-68, 178, 208, 209, 190).

Согласно справкам, представленным в суд Управлением имуществом Верхнекамского муниципального округа от 14.03.2023 за № 306 и 308 земельные участки кадастровые номера 43:05:310501:2009, 43:05:310501:2108 поставлены на государственный кадастровый учет на основании постановления администрации Кирсинского городского поселения Верхнекамского района Кировской области от 02.11.2018 № 552 «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории» путем раздела земельного участка кадастровый номер 43:05:310501:1628. Правовые отношения на земельный участок кадастровый номер 43:05:310501:2109 не оформлены (л.д.204, 205, 206-207).

Из выписки из ЕГРН от 03.02.2023 следует, что кадастровый номер земельного участка № 43:05:310501:2109 был образован из объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 43:05:310501:1628 (л.д.153-162).

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 43:05:310501:2109, а также земли между границами земельных участков с кадастровым номерами 43:05:310501:2109, 43:05:310501:2000, 43:05:310501:2126, на которых обнаружены свалки твердых коммунальных отходов, находятся в муниципальной собственности, не отчуждены и не переданы третьим лицам.

Кроме этого, суд считает не целесообразным предоставлять ответчику МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области срок до 2024г. исполнения решения суда, в связи с тем, что данное нарушение было доведено до ответчика еще в сентябре 2022г., свалка не была ликвидирована, в бюджет на 2023г. денежные средства для ликвидации данной свалки не выделили.

Согласно договора аренды земельного участка для физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи земельного участка по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ МО Кирсинское городское поселение (арендодатель) и арендатор ФИО5, действующий от имени ФИО4 (Арендатор) передан в аренду Арендатору земельный участок с кадастровым номером 43:05:310501:2000, площадью 1493+/_14кв.м. с разрешенным использованием: обслуживание автотранспорта, сроком действия 10 лет (л.д.63-65, 66).

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером 43:05:3101501:2000 в настоящее время находится в аренде по договору аренды земельного участка для физических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: 43-43/015/434/2015-155/1, заключенный с ФИО4, сроком действия с 24.12.2015г. на 10 лет(л.д.173-177).

В части 1 ст.615 ГК РФ закреплено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В п.п.3.1.4, 3.1.5 вышеназванного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ указано, что арендатор обязан не допускать захламления участка, не совершать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земель и экологической обстановки на арендованном земельном участке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об удовлетворении требований прокурора к ответчикам Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области и ФИО4 об обязанности ликвидации свалки твердых бытовых отходов на земельных участках им принадлежащих.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Требования прокурора Верхнекамского района Кировской области удовлетворить.

Обязать МКУ Администрация Верхнекамского муниципального округа Кировской области организовать устранение нарушений в области охраны окружающей среды путём ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:2109, а также между границами земельных участков с кадастровым номерами 43:05:310501:2109, 43:05:310501:2000, 43:05:310501:2126.

Обязать ФИО4 устранить нарушения в области охраны окружающей среды путем ликвидации свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 43:05:310501:2000, переданном по договору аренды земельных участков для физических лиц № 24 от 08.12.2015.

Решение в мотивированном виде будет составлено в течении 5 дней, т.е. до 22.03.2023г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течении месяца с момента вынесения решения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области

Судья Усцова-Новикова О.В.