Постановление по делу № 5-156/2025 от 17.07.2025 | Тимашевский районный суд (Краснодарский край)

УИД №23RS0051-01-2025-001560-45 К делу № 5-156/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тимашевск 17 июля 2025 года

Судья Тимашевского районного суда Краснодарского края Мельник Н.А., рассмотрев поступившее из прокуратуры Тимашевского района Краснодарского края дело об административном правонарушении в отношении ООО «Водоснабжение» предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ООО «Водоснабжение» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

23 июня 2025 года в 15:10 в ходе проверки, проведенной прокуратурой Тимашевского района, в действиях юридического лица - ООО «Водоснабжение» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в неисполнении законных требований прокурора района.

Прокуратурой района по обращению заместителя генерального директора ПАО ГК «ТНС энерго» - управляющего директора ПАО «ТНС энерго Кубань» ФИО1 проведена проверка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения направлена на достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения и основана на принципах приоритетности обеспечения населения питьевой водой, обеспечении стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Согласно ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Пункт 3 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, регламентирует, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена их бесперебойная подача в жилое помещение в объемах, необходимых потребителю.

Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировку воды и (или) сточных вод, предварительно уведомив не менее чем за одни сутки до планируемого прекращения или ограничения абонента, органы местного самоуправления поселения, городского округа, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности при наличии у абонента задолженности по оплате по договору водоснабжения, договору водоотведения за два расчетных периода, установленных этим договором, й более.

В силу п. 83 Правил пользования системами водоснабжения основанием для ограничения организацией водопроводно-канализационного хозяйства отпуска питьевой воды и (или) приема сточных вод может являться неуплата абонентом полученной питьевой воды и (или) сброшенных сточных вод за два расчетных периода, установленных договором.

При этом в силу п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам - потребителям, полностью выполняющим свои обязательства, приостановление или ограничение подачи коммунальных услуг холодного водоснабжения не допускается.

Как следует из содержания положений пункта 2 ст. 546 ГК РФ следует, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке при существенном нарушении договора абонентом, в т.ч. при неоднократном нарушении сроков внесения платы.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Роговского сельского поселения ООО «Водоснабжение» является организацией, осуществляющей водоснабжение потребителей сельского поселения, включая население, социально значимые объекты, медицинские учреждения, органы власти и органы, осуществляющие функции по обеспечению безопасности населения.

Установлено, что по состоянию на 01 января 2025 года размер кредиторской задолженности у ООО «Водоснабжение» перед ПАО «ТНС энерго Кубань» составлял 1 234 000,0 рублей, по состоянию на 01 марта 2025 года - 1 634 000,0 рублей, размер просроченной задолженности - 1 285 000,0 рублей.

Согласно материалам административного дела размер дебиторской задолженности постоянно увеличивается.

Так, по состоянию на 01 января 2024 года размер дебиторской задолженности составлял 1 091 131, 97 рублей, по состоянию на 01 января 2025 года размер дебиторской задолженности - 1 623 656,34 рублей, из которых дебиторская задолженность населения составила - 1 167 807,80 рублей, задолженность АО «АТЭК» - 73 814,07 рублей.

В судебном заседании установлено, что руководством ООО «Водоснабжение» за период с 01 января 2025 года по 29 апреля 2025 года в суд заявления о выдаче судебных приказов о взыскании образовавшейся задолженности по водоснабжению не направляются, доказательств обратного суду не представлено.

По результатам проведенной прокурорской проверки 29 апреля 2025 года за №7-01-2024/Прдп252-25-20030004 в адрес и.о. директора ООО «Водоснабжение» вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту №1 требований прокурора: необходимо рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Тимашевского района и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствующих, а также недопущению подобных нарушений впредь.

В ходе рассмотрения дела установлено, что данное требование не исполнено, в прокуратуру района уведомление о дате, времени и месте рассмотрения не поступало.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установлено, что по состоянию на 23 июня 2025 года представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства не рассмотрено с участием представителя прокуратуры Тимашевского района, что подтверждается ответом от 28 мая 2025 года <№>.

Меры организационного и правового характера к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий им способствующих приняты, не в полном объеме.

Установлено, что по состоянию на 23 июня 2025 года нарушения, указанные в представлении, устранены частично, что подтверждается ответом представленным ООО «Водоснабжение» от 28 мая 2025 года № 123.

Так, в мае 2025 года за энергоснабжение ООО «Водоснабжение» произвело оплату ПАО «ТНС энерго Кубань» в размере 100 000 рублей, должникам отправлено более 90 досудебных требований за электроэнергию на сумму 1 478 673,32 рубля, вручено 40 писем.

При этом задолженность перед ПАО «ТНС энерго Кубань» в полном объеме не погашена.

По состоянию на 23 июня 2025 года дополнительная информация по устранению нарушений указанных в представлении в прокуратуру района не поступала.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 22, 24, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Водоснабжение» законные требования прокурора Тимашевского района не исполнены.

Административное правонарушение совершено – 29 апреля 2025 года в период времени с 08:00 по 17:00 и выявлено в день проведения проверки.

Место совершения административного правонарушения - здание ООО «Водоснабжение», расположенное по адресу: <адрес>

Судом установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, определенных ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», юридическим лицом- ООО «Водоснабжение» не исполнены в срок.

Пункт 1 ст. 21, п. 3 ст. 22, ст. ст. 24, 28 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», устанавливает, что прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов наделен правом вносить представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые уполномочены устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тимашевского района Краснодарского края Мирошниченко А.В. просила привлечь ООО «Водоснабжение» к административной ответственности в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель привлекаемого лица – временно исполняющая обязанности директора ООО «Водоснабжения» ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Водоснабжение», в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения. Указав, что требования, изложенные в представлении прокурора выходит за пределы полномочий прокурора, а также отсутствовала объективная возможность у общества исполнить предписание прокурора в установленный срок. Заявила ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного ООО «Водоснабжение» деяния.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав доказательства и иные материалы, находящиеся в деле об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что вина ООО «Водоснабжение» в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, установлена и подтверждена.

Административным правонарушением, предусмотренным ст. 17.7 КоАП РФ, признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт совершения ООО «Водоснабжение» административного правонарушения предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ также подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 июня 2025 года, письмом прокурора Тимашевского района Краснодарского края от 18 июня 2025 года, представлением об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства от 29 апреля 2025 года, ответом от 28 мая 2025 года на представление от 29 апреля 2025 года, актом сверки, а также иными материалами прокурорской проверки.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения необходимые для правильного разрешения дела в материалах дела имеются, а оснований сомневаться в их достоверности и допустимости у суда не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что вина ООО «Водоснабжение» установлена и доказана, а его действия следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Суд считает не подлежащим удовлетворению заявленное ООО «Вооснабжение» ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с малозначительностью совершенного ООО «Водоснабжение» деяния, поскольку согласно материалам дела в связи с неисполнением законных требований прокурора района ООО «Водоснабжение» не предприняло мер по погашению задолженности образовавшейся перед ПАО «ТНС энерго Кубань», в связи с чем, установлен размер вреда, таким образом отсутствуют основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Определяя наказание, суд учитывает характер совершенного ООО «Водоснабжение» административного правонарушения, обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, с учетом изложенного назначает наказание в пределах санкции закона в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Водоснабжение», расположенное по адресу: <адрес> <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Реквизитах для перечисления:

№

Наименование реквизита

Значение реквизита

УИН ФССП России

32223000240001586119

Наименование получателя

УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (ГУ ФССП ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ)

ИНН получателя

2309090532

КПП получателя

230901001

ОКТМО получателя

03701000

Счет получателя

03100643000000011800

Корреспондентский счет банка получателя

40102810945370000010

КБК

32211601171010007140

Наименование банка получателя

ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК банка получателя

010349101

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу в соответствии со статьей 31.1 КоАП РФ и в соответствии со статьями 30.1 - 30.3 КоАП РФ может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья