Решение по делу № 2-945/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-945-2023

Уникальный идентификатор дела №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 27 февраля 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Невидимовой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Вороновой Ю.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что истец обратился в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью <.....> кв.м., расположенного по адресу: <АДРЕС> СНТ «Коллективный сад №...» на основании п. 2.8 ст. 2 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». Однако в ее адрес было направлено решение Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> об отказе в предоставлении земельного участка. С данным отказом истец не согласен. Основанием для отказа является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Однако, земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании у СНТ «Коллективный сад №...», что подтверждается свидетельством. Истец является членом СНТ и осуществляет пользование земельным участком. Испрашиваемый земельный участок закреплен за ним в пользование решением общего собрания членов СНТ, имеется членская книжка, а также оплачиваются членские вносы. Считает, что им представлены все необходимые документы для приобретения права собственности. Испрашиваемый земельный участок не изъят из оборота и не ограничен в обороте, для государственных и муниципальных нужд не зарезервирован, прямого запрета на его приватизацию федеральное законодательство не содержит. На основании чего, считает отказ в предоставлении земельного участка в собственность незаконен, и нарушает ее право на частную собственность. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме, а именно признать право собственности на земельный участок площадью <.....> кв.м. в СНТ «Коллективный сад №...» в соответствующих координатах.

Истец в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица - СНТ «Коллективный сад №...», <АДРЕС>, Управления Росреестра по <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

До (дата) действовал Федеральный закон от (дата) N 66-ФЗ (ред. от (дата)) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

С (дата) вступил в силу Федеральный закон от (дата) N 217-ФЗ (ред. от (дата)) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 Земельного кодекса РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ).Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, введенной в действие Федеральным законом от (дата) N171-ФЗ с (дата), предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от (дата) №137-ФЗ (ред. от (дата)) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до (дата) члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что (дата) на основании решения Исполнительного комитета Пермского городского совета депутатов трудящихся отведен Школе-интернату №... для учебно-опытных целей предоставлен земельный участок площадью до <.....> Га по <АДРЕС> улице, северо-западнее квартала №... с последующим использованием его как зеленого массива общего пользования.

(дата) решением <.....> <АДРЕС> совета депутатов трудящихся №... в связи с тем, что отведенный горисполкомом земельный участок в количестве <.....> га под сад <.....> №... полностью не освоен, разрешено школе-интернату №... не освоенную часть участка в количестве <.....> га. использовать под коллективный огород.

(дата) СНТ «Коллективный сад №...» поставлен на учет в налоговом органе. Согласно Уставу СНТ «Коллективный сад №...» товарищество является некоммерческим объединением, площадь участка указана <.....> га.

(дата) СНТ «Коллективный сад №...» выдано свидетельство о государственной регистрации, дата создания (дата) год.

(дата) постановлением Главы <АДРЕС> прекращено право бессрочного (постоянного) пользования МСКОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии <.....> №...» земельным участком площадью <.....> кв.м по <АДРЕС> северо-западнее квартала №... в <АДРЕС> и передан в состав городских земель. СНТ «Коллективный сад №...» предоставлен в аренду на <.....> года <.....> месяцев земельный участок площадью <.....> кв.м под сады по <АДРЕС> северо-западнее квартала №... в <АДРЕС> за счет городских земель.

(дата) между Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор аренды земельного участка №...О, в соответствии с которым арендатору во временное пользование передан земельный участок, имеющий кадастровый №... площадью <.....> кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС> под сады.

(дата) между Департаментом земельных отношений администрации <АДРЕС> и СНТ «Коллективный сад №...» заключен договор №... безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером №... площадью <.....> кв.м. по адресу: <АДРЕС> на срок <.....> года <.....> месяцев с (дата) по (дата) (л.д. <.....>).

ФИО1 является членом СНТ «Коллективный сад №...», пользуется участком площадью <.....> кв.м. Границы садового земельного участка соответствуют фактическому использованию.

(дата) ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации <АДРЕС> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <.....> кв.м, под садоводство.

Решением Департамента земельных отношений администрации <АДРЕС> от (дата) ФИО1 в предоставлении земельного участка отказано. В качестве причин для отказа указано, что несоответствие представленной схемы установленной форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены Приказом Министерством экономического развития Российской Федерации от (дата). В схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема) указывается исходный кадастровый номер земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок. В представленной схеме не отображен кадастровый номер исходного земельного участка. Также на схеме не отображено местоположение объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (реки, овраги, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи, иные сооружения, здания, объекты незавершенного строительства. Согласно представленной к заявлению схеме испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №..., предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «Коллективный сад №...» в безвозмездное срочное пользование и частично за границами земельного участка, доставленного указанному садоводческому некоммерческому товариществу, следовательно, на землях населенных пунктов, свободных от прав третьих лиц, в территориальной зоне садовых и дачных участков Р-3. Градостроительный регламент территориальной зоны садовых и дачных участков не допускает образование новых земельных участков. Кроме того, местоположение границ образуемого земельного участка учитывает границы земельных участков с кадастровыми номерами №... Образуемый земельный участок частично расположен на территории, постановлением администрации <АДРЕС> от (дата) №... «Об утверждении проекта межевания территории по <АДРЕС>» утвержден проект межевания территории, указанным проектом межевания территории не предусмотрено формирование земельного участка в испрашиваемых границах, что является снованием для принятия решения об отказе.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №... расположенный относительно ориентира, распложенного за пределами участка, адрес: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...», имеет площадь <.....> кв.м, вид разрешенного использования: для размещения СНТ «Коллективный сад №...» по <АДРЕС> (дополнительный участок). Из данного участка образованы <.....> участков в том числе с кадастровыми номерами №....

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №... имеет площадь <.....> кв.м, вид разрешенного использования: под сады находится в пользовании СНТ «Коллективный сад №...» на основании договора аренды земельного участка №...О от (дата).

На основании выписки из протокола от (дата) СНТ «Коллективный сад №...» предоставил ФИО1 земельный участок площадью <.....> кв.м.

В соответствии с заключение кадастрового инженера ФИО2 от (дата), согласно которому, в государственном кадастре недвижимости не содержаться сведения о координатах характерных точек местоположения границ указанного земельного участка. В связи с этим проведены геодезические работы по установлению местоположения земельного участка, а также получены координаты характерных точек границ участка. Площадь участка по фактическому использованию составила <.....> кв. м. Участок полностью расположен в территориальной зоне садовых и дачных участков (Р-З). Участок находится в пользовании ФИО1 Границы рассматриваемого участка имеют закрепление. Земельный участок полностью расположен в границах земельных участков, предоставленных СНТ «Коллективного сад №...». В результате проведенной геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, что рассматриваемый земельный участок площадью <.....> кв.м. расположен в границах СНТ «Коллективный сад №...», а именно входит в земельный участок который был предоставлен СНТ в 2001 году, что подтверждается постановлением от (дата). Ранее земельный участок был предоставлен в постоянное бессрочное пользование «<.....> №...» и был изъят для предоставления гражданам СНТ «Коллективного сад №...», что подтверждается постановлением главы <АДРЕС> в (дата) году и постановлением №... от (дата) площадью <.....> кв.м. В документах имеются разночтения касающиеся площади предоставления, предполагаю, что это и повлекло за собой сложности при оформлении земельных участков граждан в собственность. Для приватизации получен акт выбора и заключен договор аренды №... от (дата) на земельный участок с кадастровым номером №... в состав которого входят 76 участков садоводов. А имеются данные на <.....> участков, которые входили в состав СНТ «Коллективного сад №...», <.....> участков остались не приватизированы. Тогда заключили договор безвозмездного пользования на дополнительный участок с кадастровым номером №... №... от (дата). В результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, фактическая площадь используемого/испрашиваемого земельного участка составила <.....> кв.м.

Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации <АДРЕС> по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка.

СНТ «Коллективный сад №...» (ранее Коллективный сад «Прилив-3» Заозерской РЭБ флота) был создан до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ, то есть до (дата), земельный участок бы предоставлен Коллективному саду для ведения садоводства в установленном порядке, истец является членом указанного СНТ, испрашиваемый земельный участок, образования путем раздела земельного участка, предоставленного СНТ «Коллективный сад №...» на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с постановлением от (дата) №. Истец пользуется участком на законных основаниях по его целевому назначению.

При таких обстоятельствах, суд считает, что истец в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от (дата) № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих, что спорный земельный участок не может быть предоставлен в собственность истца по основаниям, установленным Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Земельным кодексом Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, СНТ «Коллективный сад №...», площадью <.....> кв.м., с координатами участка:

Номер координата

<.....>

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности за ФИО1.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

Судья - подпись - Невидимова Е.А.

<.....>

Мотивированное решение изготовлено и подписано 03 марта 2023 года

Подлинник решения подшит в материалах гражданского дела № 2-945-2023.

Гражданское дело № 2-945-2023 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г.Перми.