Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

Судья Шатровского районного суда Курганской области Мухина Елена Витальевна, рассмотрев «14» ноября 2025 года в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский муниципальный округ, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области, ИНН <***>, КПП 450801001, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица <дата> , юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения: <дата> по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 150 000 рублей (штраф оплачен); <дата> по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административному штрафу в размере 150000 рублей; <дата> по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в результате проверки, проведенной в период с <дата> по <дата> ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР Главного управления МЧС России по Курганской области, установлено, что Администрацией Шатровского муниципального округа <адрес> по адресу: <адрес>, и местах осуществления деятельности: <адрес>, в установленный срок до <дата> не выполнено законное предписание ОНД по <адрес> от <дата> №-В/ПВП, а именно:

- пункты 1, 2, 3, 4 – противопожарное расстояние от границ застройки <адрес> до лесных насаждений составляет менее 30 метров: в <адрес> – <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выдел 4 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выдел 7 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выдел 7 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выделы 5, 6 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выдел 3 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выдел 2 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 28 выдел 8 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 28 выдел 8 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 27 выдел 7 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 27 выдел 8 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», между <адрес> и <адрес> до лесных насаждений квартал 27 выдел 10 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 28 выделы 11, 12 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 101 выдел 6 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «<...> СССР до лесных насаждений квартал 29 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 15 выдел 21 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь», <адрес> до лесных насаждений квартал 29 выделы 2, 3 Шатровского у/л Шатровского мастерского участка «Колхоза Великий Октябрь»;

в <...> «Колхоза Победа» Бариновского участкового лесничества Бариновского мастерского участка;

в <...> Самохваловского участкового лесничества;

в <адрес> квартал 28, выделы 1, 2, квартал 31 выдел 1, квартал 23 выделы 5, 6, 7, 8, 10, 11, 16 «Колхоза Победа» Бариновского участкового лесничества Бариновского мастерского участка; квартал 116 выделы 1, 2, 8 Исетского ГЛФ;

тем самым нарушена часть 2 статьи 69 Федерального закона от <дата> № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- пункты 5, 6 – в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территорию <адрес>, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении особого противопожарного периода вокруг территории населенного пункта не созданы (не обновлены) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры: в <адрес> фактически ширина противопожарной минерализованной полосы составляет: с северной стороны 4,2 м, с южной – частично 10 м – не обновлены; в д. Кирпичики вокруг населенного пункта противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные барьеры отсутствуют;

тем самым нарушена статья 21 Федерального закона от <дата> №»О пожарной безопасности, пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- пункт 13 – в населенном пункте <адрес> в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы местного самоуправления, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, не обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириною менее 10 метров от леса либо не отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером, чем нарушены статья 21 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»№, пункт 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Ранее Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области постановлением мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района <адрес> от <дата> привлечена к административному наказанию по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписаний органа государственного пожарного надзора от <дата> № со сроком исполнения до <дата> . Постановление вступило в законную силу <дата> .

В письменном возражении на протокол по делу об административном правонарушении (л.д.51-53) представитель Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области не согласна с нарушениями.

Указывает, что Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области вменяется нарушение в части отсутствия противопожарного расстояния <адрес> не менее 30 метров от границ застройки до лесных насаждений. Указанное нарушение невозможно устранить, вследствие прямого примыкания и нахождения зданий и построек сельских населенных пунктов к лесным насаждениям, что подтверждается фотоматериалами.

Администрацией округа в целях устранения нарушения направлялись запросы об оказания содействия противопожарные расстояния от границ застройки в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды, природных ресурсов Курганской области от <дата> №, от <дата> №, ТО «Шатровское лесничество» ГКУ Курганского Управления лесами, прокуратуру Шатровского района.

Согласно предоставленной информации создание противопожарных разрывов вокруг населенных пунктов путем проведения сплошных вырубок лесных насаждений на землях лесного фонда приведет к риску их использования не по назначению (включая самовольный захват, возведение объектов использования не по назначению), повышению класса пожарной опасности и уменьшению покрытых лесом земель лесного фонда.

Полагает, что устранить указанные нарушения невозможно в силу непреодолимых обстоятельств, с одной стороны – застройки, с другой – лесные насаждения, вырубка которых запрещена.

Из-за невозможности устранить ранее указанное нарушение в этих же населенных пунктах (<адрес> вменяются нарушения пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделение леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра или иным противопожарным барьером. Указанное нарушение невозможно устранить вследствие прямого нахождения зданий и построек сельских населенных пунктов к лесным насаждениям.

В связи с изложенным просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, исходя из пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части нарушений вследствие прямого примыкания зданий и построек населенных пунктов к лесным насаждениям.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области и представитель отделения ГУ МЧС России по Курганской области в суд на рассмотрение дела не явились.

О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом вручением судебной корреспонденции (л.д.46, 47).

Просили о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от <дата> №; протокол содержит все существенные обстоятельства, составлен уполномоченным должностным лицом – старшим инспектором ОНД и ПР по Шатровскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 О времени и месте составления протокола Администрация извещена надлежащим образом, обеспечена явка представителя (л.д. 37-39);

- копией распоряжения главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области с целью проверки исполнения предписания <дата> №-В/ПВП, с которым глава Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области ознакомлен <дата> (л.д. 7, 8);

- копией предписания об устранении нарушений от <дата> №-В/ПВП; актом проверки пожарных минерализованных полос; протоколами осмотров территорий населенных пунктов Шатровского муниципального округа Курганской области с фототаблицами нарушений ТПБ при проведении проверки от <дата> , <дата> , <дата> , <дата> ; объяснениями специалистов территориальных отделов; актом выездной проверки от <дата> , подтверждающего невыполнение Администрацией Шатровского муниципального округа Курганской области в полном объеме ранее выданного предписания (л.д. 5-6, 11, 12-13, 14, 15-16, 17-20, 21, 22, 24-28, 29, 30-31);

- копией постановления мирового судьи судебного участка № Шатровского судебного района Курганской области от <дата> о привлечении Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу <дата> (л.д.32-36).

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки позиции представителя Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области отсутствие минерализованных полос, их обновления, наличие сухой растительности и мусора на территории населенных пунктов на момент внеплановой проверки объективно зафиксировано в протоколах осмотра с фототаблицами с участием представителей территориальных отделов, в акте проверки минерализованных полос и засвидетельствовано подписями представителей. Ранее в адрес Администрации Шатровского муниципального округа также выносились предписания об устранении нарушений правил пожарной безопасности по аналогичным нарушениям.

Географическое положение населенных пунктов и объектов не снимает с органа местного самоуправления обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности: уборке сухой растительности, окашиванию травы, созданию (обновлению) минерализованных полос, обеспечение противопожарных расстояний до застроек и др.

Довод представителя Администрации округа о неисполнимости предписания в части таких нарушений, как обеспечение противопожарных расстояний до границ лесных насаждений от застроек, очистки территории, прилегающей к лесу, от сухой растительности, мусора и т.д., так как согласно письму Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области проведение рубок приведет к риску и уменьшению покрытой лесом земель лесного фонда, не может служить основанием для невыполнения правил противопожарного режима, поскольку создается угроза для жизни и здоровья людей, проживающих на территориях, подверженных угрозе лесных пожаров.

Правонарушение было выявлено должностным лицом государственного органа, уполномоченного на осуществление государственного пожарного надзора, по результатам проверки в сентябре 2025 года.

Проверка проведена в пределах предоставленных Отделению надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и других законов и нормативных актов.

Администрация Шатровского муниципального округа Курганской области, осуществляющая свою деятельность в форме юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Шатровского муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочий для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Курганской области, в соответствии с решением Думы Шатровского муниципального округа Курганской области от <дата> №.

Таким образом, судья, оценив все указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о виновности Администрации Шатровского муниципального округа Курганской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

При назначении наказания учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает частичное добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством, предусмотренным статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного правонарушения ( <дата> , <дата> , <дата> по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом требования справедливости и влияния назначенного наказания на исправление правонарушителя, принимая во внимание наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая, что выявленное нарушение является потенциально опасным, создает реальную угрозу для жизни и здоровья людей, а также отсутствие объективных причин, указывающих на невозможность соблюдения установленных законом требований пожарной безопасности, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, замены штрафа предупреждением или назначения штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи), не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Администрацию Шатровского муниципального округа Курганской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (ста пятидесяти тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Квитанция об уплате штрафа представляется в суд в тот же срок.

Реквизиты получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Главное управление МЧС России по Курганской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, Банк получателя: Отделение Курган банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК подразделения Банка России 043735001, БИК территориального органа Федерального казначейства 013735150, р/с 40№, казн/счет 03№, ОКТМО 37701000, КБК 17№, УИН 17№.

В силу статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья Е.В. Мухина