Дело № 2-1669/2025
УИД 22RS0066-01-2025-002237-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2025 года г. Барнаул
Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Ивановой Ю.В.,
при секретаре Виноградовой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю к ООО «Розница К-1» об обязании совершить действия,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю/Управление) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Розница К-1» (далее ООО «Розница К-1»), в котором просило обязать ответчика согласовать предполагаемое место размещения контейнерной площадки с администрацией г. Новоалтайска Алтайского края; обязать оборудовать контейнерную площадку на расстоянии от многоквартирных жилых домов не менее 20 метров, но не более 100 метров, обеспечив подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующему адресу: <адрес> установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование иска указывается, что в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах (далее ТО Управления) поступило обращение о нарушении требований санитарного законодательства в части оборудования контейнерных площадок по адресу: <адрес>
Рассмотрев указанное обращение, ТО Управления выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Розница К-1», предложено обустроить предполагаемые место (площадку) в соответствии с требованиями п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», обеспечить проведение уборки, дезинсекции контейнерной площадки.
В целях осуществления контроля за исполнением предостережений специалистом ТО Управления 23 октября 2024 года проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом, с целью осмотра общедоступных мест по адресу: <адрес>
При проведении выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее.
По указанному адресу с торца многоквартирного жилого дома оборудована зона для загрузки и разгрузки продукции, на которой расположена предполагаемая контейнерная площадка для накопления (хранения) твердых бытовых отходов, на которой установлены 2 мусорных контейнера. Указанная контейнерная площадка оборудована с нарушением требований действующего законодательства.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах - не менее 15 метров.
Поскольку ООО «Розница К-1» не выполнены предостережение, предписанное ТО Управлением, что противоречит требованиям действующего законодательства, Управление обратилось с настоящим иском в суд.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по основаниям указанным в иске.
Представитель ответчика ООО «Розница К-1» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Администрации города Новоалтайска Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.2.1 ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Согласно отчету о размещении на сайте сведений по делу № информация о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ была размещена на официальном сайте Железнодорожного районного суда г.Барнаула ДД.ММ.ГГГГ.
Суд признает ответчика надлежаще извещенным, и в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с п.1 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Согласно ч.1 ст. 46 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются следующими полномочиями: предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
На основании вышеизложенного, ТО Управления является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту других лиц.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Розница К-1» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пп.18 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, кроме прочего, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Из приведенных норм следует, что обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов федеральным законодательством возложена на органы местного самоуправления путем принятия ими решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования, законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия и способы обращения с отходами производства и потребления, медицинскими отходами должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания. Обращение с отходами производства и потребления, медицинскими отходами осуществляется в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе санитарными правилами.
Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу пункта 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039, (далее – Правила № 1039) места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», установлено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).
Следовательно, создание мест (площадок) накопления ТКО имеет заявительный характер, обязанность по подачи данной заявки в орган местного самоуправления лежит на заинтересованном лице.
В соответствии с п.6 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - запрос).
По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.
В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.
В соответствии с п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты).
В силу п. 4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населённых пунктах - не менее 25 метров, в сельских населённых пунктах – не менее 15 метров.
Пунктом 3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" установлено, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
В ходе рассмотрения гражданского дела установлено, что в связи с поступившим обращением гражданина о нарушении требований действующего законодательства в части размещения контейнерных площадок по адресу: <адрес>, ТО Управлением проведена проверка нарушения санитарных норм на предприятии розничной торговли по адресу: <адрес>
Как усматривается из материалов дела при проведении выездного обследования ТО Управлением, по факту обращения о нарушении действующего законодательства Российской Федерации по вопросу размещения места площадки накопления твердых коммунальных отходов, было установлено, что согласно информации, указанной на вывеске, в предприятии розничной торговли, расположенной по адресу: г. <адрес> осуществляет деятельность ООО «Розница К-1».
Выездное обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах - ФИО2, по результатам которого было установлено, что предприятие розничной торговли, по адресу: <адрес> расположено в многоквартирном жилом доме на 1 этаже, с торца здания оборудована площадка для погрузки и разгрузки продукции, на площадке также установлены 2 контейнера с крышами для накопления ТКО. Место (площадка) накопления ТКО расположена у стены здания многоквартирного жилого дома с торца, ограждение для предупреждения распространения отходов за пределы места (площадки) накопления ТКО отсутствует, не проводится уборка места (площадки) накопления ТКО, промывка и дезинфекция мусоросборников.
ТО Управления выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №10-430 от 24.10.2024, ООО «Розница К-1» и предложено обустроить предполагаемые место (площадку) в соответствии с требованиями п. 3, 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21), обеспечить проведение уборки, дезинсекции контейнерной площадки.
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ нарушения, указанные в предостережении от ДД.ММ.ГГГГ ТО Управления, ООО «Розница К-1» устранены не были.
В материалы дела от ТО Управления представлены заявка от ООО 2Мария-Ра» в адрес Администрации г. Новоалтайска Алтайского края о согласовании контейнерных площадок по адресу <адрес>, а также заключение от ДД.ММ.ГГГГ о том, что место (площадки) нахождения накопления твёрдых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
Доказательств, подтверждающих устранение ответчиком выявленных нарушений, в ТО Управлении не имеется.
Согласно ст. 56 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд, с учетом статуса ответчика, характера осуществляемой им деятельности, считает необходимым удовлетворить требования истца, установить срок для оборудования контейнерных площадок – 3 месяца с момента вступления решения в законную силу.
В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика в доход бюджета городского округа города Барнаула составляет <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю удовлетворить.
Обязать ООО «Розница К-1» (ОГРН № согласовать предполагаемое место размещения контейнерной площадки с администрацией г.Новоалтайска Алтайского края.
Обязать ООО «Розница К-1» (ОГРН №) оборудовать контейнерную площадку на расстоянии от многоквартирных жилых домов не менее 20 метров, но не боле 100 метров в соответствии с п.3, 4 СанПиН 2.1.3684-21, а именно: обеспечить подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждения распространения отходов за пределы контейнерной площадки по следующему адресу: <адрес>
Установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Розница К-1» (ОГРН №) в доход бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья Ю.В.Иванова
Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025.