№ 5-16 /2023
44RS0014-01-2023-000079-72
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
7 марта 2023 года
Судья Островского районного суда (п. Судиславль) Костромской области Гуров А.В.,
с участием помощника прокурора Судиславского района Михайловой И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Судиславского района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Расловского сельского поселения. Проверкой установлено, что в нарушение требований жилищного законодательства, администрацией не сформирован маневренный жилищный фонд на территории поселения.
В рамках проверки и в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» 12.12.2022, главе Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1, вынесено представление, которое вручено 19.12.2022, согласно отслеживанию отправления по трек номеру почты России.
В указанном представлении содержится требование о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры, требование о предварительном извещении прокурора о времени и дате рассмотрения, а так же сообщении письменно о результатах рассмотрения представления в месячный срок с момента вынесения представления.
В нарушение требований закона, при рассмотрении представления об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, о результатах его рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру района сообщено с нарушением установленного месячного срока, 07.02.2023 о месте и времени рассмотрения представления прокурор не уведомлялся, представление рассмотрено 07.02.2023 в отсутствие представителя прокуратуры. Тем самым, должностное лицо - глава муниципального образования ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ о АП.
Должностное лицо, привлекаемое к ответственности - глава Расловского сельского поселения ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, из представленного заявления следует, что с нарушением согласен, вину признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Помощник прокурора Михайлова И.В., в судебном заседании поддержала постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Расловского сельского поселения ФИО1, по ст.17.7 КРФ об АП, полагает, что в действиях должностного лица имеется состав указанного административного правонарушения, с учетом всех обстоятельств дела, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные письменные материалы, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.
Как следует из постановления прокурора Судиславского района Костромской области, вынесенного в отношении должностного лица - главы Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области 10.02.2023, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.
Из представленных в суд материалов следует, что прокуратурой района в адрес главы Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1, 12.12.2022 было вынесено представление о рассмотрении с участием представителя прокуратуры с требованиями о предварительном извещении прокурора о времени и дате рассмотрения, а также сообщении письменно о результатах рассмотрения представления. Установлен срок - месяц с момента вынесения представления.
Представление прокурора рассмотрено 07.02.2023, то есть, с нарушением установленного месячного срока, прокурор о месте и времени рассмотрения представления не уведомлялся, представление рассмотрено в отсутствии представителя прокуратуры.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2023, (л.д. 4-8), представлением прокурора об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства, (л.д.13-15), ответом от 07.02.2023 на представление прокурора от 12.12.2022, (л.д. 16); копией выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры Судиславского района (л.д.18-20), входящий № от 19.02.2020, (л.д.13), и иными доказательствами, которые судья полагает соответствующим критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, суд считает доказанной вину должностного лица - главы Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской областиФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
По мнению суда, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств совершения административного правонарушения, должностному лицу - главе Расловского сельского поселения ФИО1, следует назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном его размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КРФ об АП.
Проанализировав положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и основываясь на правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ о АП, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - главу Расловского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской областиФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000(две тысячи) рублей.
В соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП«Исполнение постановления о наложении административного штрафа» -Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Наименование получателя платежа:
УФК по Костромской области (УФССП России по Костромской области л/с <***>)
КПП: 440101001
ИНН:<***>
Код ОКТМО: 34642151
Банк получателя: отделение Кострома Банка России/УФК по <адрес>
БИК: 013469126
Номер казначейского счета 03100643000000014100
ЕКС: 40№
Подлинник квитанции об уплате штрафа предоставить в суд по адресу: <адрес>Б.
Постановление может быть обжаловано в течение 15 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Островский районный суд (<адрес>).
Судья: А.В. Гуров