ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Санкина Н.А. Дело №2-82/2023

Докладчик Рябых Т.В. № 33-2434/2023

УИД 48RS0001-01-2021-007112-94

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Нагайцевой Л.А.,

судей Рябых Т.В., Наставшевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крыловой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Советского районного суда г. Липецка от 24 июля 2023 года, которым с учетом определения суда об исправлении описки от 29 мая 2023г. постановлено:

«В удовлетворении иска ФИО1 к ОСФР по Липецкой области о перерасчёте пенсии с учетом применения районного коэффициента 2, отказать».

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Липецкой области о перерасчёте пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с 5 июля 2012г. является получателем досрочной пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, которая назначена по нормам пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно архивной справке от 14 января 2008 г. Чукотский автономный округ, в состав которого входят г. Билибино и Билибинский район, относится к районам Крайнего Севера. К заработной плате всех работников производственных и непроизводственных отраслей предприятий, расположенных в Билибинском районе Чукотской области, применяется районный коэффициент – 2. Указывал, что, проработав с 16 апреля 1984 г. по 1 сентября 1994 г. в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, ему при расчете пенсии должен быть применен коэффициент- 2. 19 августа 2021 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии по данному основанию однако 6 июля 2022 г. ответчик в ответе на его заявление отказал в перерасчете.

Уточнив заявленные требования, просил обязать ОСФР по Липецкой области произвести перерасчет размера выплаты пенсии по старости в связи с приобретением необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью 15 лет 6 месяцев 27 дней и страхового стажа общей продолжительностью 27 лет 10 месяцев 6 дней, применив районный коэффициент 2, установленный в Билибинском районе Чукотского автономного округа к заработной плате всех работников производственных и непроизводственных ь отраслей, установленный с 1 марта 1960 на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Худяков Е.М., заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что законных оснований для перерасчета истцу пенсии на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. не имеется

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит решение суда отменить и постановить новое об удовлетворении требований в полном объёме, ссылалась на неправильное толкование судом норм материального права.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя по доверенности ФИО3, поддержавших апелляционную жалобу, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 1 января 2015 г.), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств; страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 3).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

На основании статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ"О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

На основании пункта 3 статьи 36 приведенного Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, законодатель предусмотрел в статье 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, что позволяет им выбрать наиболее благоприятный вариант исчисления размера пенсии и не препятствует реализации приобретенных пенсионных прав.

Варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абз. 7 пункта 3 и абз. 4 пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ"О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, ФИО1 с 5 июля 2012 г. (по достижении возраста 55 лет) является получателем досрочной пенсии по старости за работу на Крайнем Севере, которая назначена по нормам пп.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как мужчине, проработавшему не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющему страховой страж не менее 25 лет.

Проверяя довод истца о неправильном расчете размера пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что, по общему правилу, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и(или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации.

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и(или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и(или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и(или) приравненных к ним местностях.

Как следует из пункта 1 разъяснения от 22 апреля 2003 года N 3 "О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей", утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.04.2003 N 22, повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размерах не свыше 1,4; 1,7; 1,9, предусмотренное пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 г., применяется (независимо от вида пенсии) для лиц, проживающих по состоянию на 1 января 2002 г. в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2 для всех лиц, за исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и лиц, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях на 01.01.2002 (пункт 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Аналогичные правовые нормы установлены для указанной категории граждан нормами Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015.

Суд верно установил, что на момент назначения пенсии продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 10 месяцев 06 дней, продолжительность общего трудового стажа на 1 января 2002 г. - 23года 02месяца 06 дней, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера - 15лет 06 месяцев 27дней.

При исчислении пенсии с даты ее назначения ответчиком учтена указанная продолжительность страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера, которая давала истцу право на применение повышенного отношения заработков 1,9 при определении величины пенсионного капитала (п.3 ст.30) и на установление повышенного размера фиксированного базового размера страховой пенсии части трудовой пенсии как для лиц, выработавших требуемый стаж в районах Крайнего Севера и необходимый страховой стаж, согласно пункту 7 статьи 14 Федерального закона №173-Ф3.

В настоящее время размер пенсии истцу определен по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ исходя из величины ИПК за период до 1 января 2015 г. - 135, 440, которая определена в соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона №400-ФЗ из размера страховой части трудовой пенсии по старости на 31 декабря 2014 (без учета фиксированного базового размера), которая в свою очередь определена из указанной продолжительности трудового стажа на 1 января 2002 г. (стажевый коэффициент - 0,55), среднемесячного заработка за период с 01.05.1984 по 30.04.1989 (отношение заработка истца к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период составило 4,306, но ограничено предельной величиной 1.9, поскольку работа протекала на территории Билибинского района Чукотского автономного округа, где к заработной плате работников непроизводственных отраслей применяется районный коэффициент 2,0), суммы страховых взносов за период после 1 января 2002 г. - 56272руб 84коп. и суммы валоризации расчетного пенсионного капитала, определенной с учетом 14 полных лет стажа до 1 января 1991 г., и составляет 26 826 руб. 57 коп., где:

15995 руб. 46 коп. - страховая пенсия по старости (135,440 - ИПК х 118р. 10к. - стоимость одного пенсионного коэффициента, установленная с 01.06.2022 с учетом индексации (дополнительного увеличения) согласно постановлению Правительства РФ от 28.05.2022 №973);

10 831 руб. 11 коп. - фиксированная выплата к страховой пенсии по старости, установленная с учетом повышения по п.4 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет и имеющегося страхового стажа не менее 25 лет для мужчин.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что при исчислении истцу пенсии с даты ее назначения применяется предусмотренный для лиц, выработавших требуемую продолжительность страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера районный коэффициент, ограниченный предельной величиной 1,9, поскольку работа протекала на территории Билибинского района Чукотского автономного округа, где к заработной плате работников непроизводственных отраслей применяется районный коэффициент 2,0, что подтверждается справкой работодателя, в связи с чем оснований для применения иного коэффициента не имеется.

Судебная коллегия полагает выводы суда в пределах заявленных требований правомерными, соответствующими приведённому правовому регулированию и установленным по делу обстоятельствам.

Ссылка истца на необходимость при расчете пенсии применять коэффициент -2, установленный Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. основан на неправильном толковании норм материального права, поскольку данный Указ предусматривает надбавку к заработной плате лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Как следует из пенсионного дела, ФИО1 производился расчет пенсии на основании архивной справки от 14 января 2008г., в которой сведения о заработке указаны с учетом районного коэффициента – 2, действующего на территории Чукотского АО.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые бы опровергали выводы судебного решения, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений судами норм процессуального права, приведших к судебной ошибке, не установлено, решение соответствуют требованиям гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 2 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 28 июля 2023 года.

Копия верна

Судья:

Секретарь: