Дело № 2-3685/2022
УИД 22RS0068-01-2022-003241-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,
при секретаре Потапкиной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать период службы в выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. В обоснование требований ссылается на то, что приказом Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к он назначен на должность федеральной государственной гражданской службы судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Барнаула временно с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии он проходил службу в различных подразделениях Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, занимая различные должности федеральной государственной гражданской службы. Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 13.07.2015 № 13105-к он назначен на должность федеральной государственной гражданской службы главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Приказом Управления от 15.02.2017 №85 он включен в кадровый резерв Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю в порядке должностного роста по результатам аттестации. Согласно уведомлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 16.01.2020 ему разъяснено, что в связи с вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ) его должность будет сокращена. Ему предоставлено право изъявить желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации и в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ проинформировать об этом руководителя. ДД.ММ.ГГГГ им было написано заявление о желании поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Управления. ДД.ММ.ГГГГ истец прошел тестирование, определяющее уровень профессиональных знаний и был рекомендован для назначения на должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела организации исполнительного производства, присвоена вторая категория профессиональной пригодности. Согласно медицинскому заключению выявлено отсутствие заболевания, препятствующего поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации. Приказом Управления №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен с федеральной государственной гражданской службы в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 33 и ст. 41 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 08.12.2020 по делу № 33-8243/2020 он восстановлен на работе в должности главного специалиста - эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О восстановлении ФИО1» отменен приказ УФССП России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к, истец восстановлен на федеральной государственной гражданской службе в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ. Им на имя руководителя УФССП России по Алтайскому краю написано заявление о направлении его документов в адрес ФССП России для назначения на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Управления и присвоения специального звания датой не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанному врио руководителя Управления С.И. ФИО6 направление документов истца в ФССП России для назначения на должность в органе принудительного исполнения Российской Федерации не представляется возможным, так как шестимесячный срок для назначения гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов, определенный ч. 3 ст. 92 ФЗ от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты», завершился ДД.ММ.ГГГГ. Указанный срок истек в результате его незаконного увольнения по вине работодателя. Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к он уволен в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 восстановлен в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен срок для применения переходных положений, предусмотренный статьей 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», возложена обязанность на Управление направить его документы в ФССП России для разрешения вопроса о его назначении на должность в органах принудительного исполнения и рассмотреть его документы о назначении на должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Судом установлено, что он не смог перейти в орган принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по вине работодателя, т.е. незаконного увольнения. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС он назначен на должность инспектора отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю. Согласно заключению об установлении стажа службы (выслуги лет) ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) к окладу месячного денежного содержания в его стаж засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитан в стаж службы (выслуги лет). Вместе с тем, единственной причиной, по которой документы ФИО1 не были направлены в ФССП России для назначения на должность в органах принудительного исполнения Российской Федерации, явилось незаконное увольнение с должности государственной гражданской службы. С учетом уточненного искового заявления просит обязать Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность засчитать ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика внести соответствующие изменения в распорядительные документы.
В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что невключение периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выслугу лет в будущем повлияет на ежемесячную надбавку к окладу, социальные гарантии, выход на пенсию.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 с иском не согласилась по доводам письменного отзыва.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1 проходил службу в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ в различных должностях федеральной государственной гражданской службы.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ФИО1 получил уведомление от работодателя о том, что его должность будет сокращена.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразил желание поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства Управления.
ДД.ММ.ГГГГ истец прошел тестирование, определяющее уровень профессиональных знаний и был рекомендован для назначения на должность заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава отдела организации исполнительного производства, присвоена вторая категория профессиональной пригодности.
Согласно медицинскому заключению у истца не выявлено заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт № с ФИО1 расторгнут, он освобожден ДД.ММ.ГГГГ от занимаемой должности в связи с прекращением ДД.ММ.ГГГГ гражданства Российской Федерации в соответствии с п.12 ч. 1 ст. 33 и ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Истец обжаловал в судебном порядке приказ об увольнении, решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято новое решение, которым удовлетворены требования о восстановлении его на работе в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в размере 195820,08 руб., компенсации морального вреда в размере 30000 руб.
Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к отменен приказ об увольнении №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 восстановлен на федеральной государственной гражданской службе в должности ГСЭ ООИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-к служебный контракт с ФИО1 был расторгнут, он вновь уволен с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе в соответствии с п.8.2 ч.1 и ч.3.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 восстановлен в должности главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю с ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Центрального районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, восстановлен срок для применения переходных положений, предусмотренный статьей 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях рассмотрения документов ФИО1 для назначения на должность в органах принудительного исполнения в Российской Федерации.
Судом возложена обязанность на Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю направить в Федеральную службу судебных приставов документы, необходимые для разрешения вопроса о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края в течение 14 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу.
Возложена обязанность на Федеральную службу судебных приставов рассмотреть в порядке статьи 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» документы о назначении ФИО1 на должность заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, а в случае отсутствия вакантной должности заместителя начальника отдела организации исполнительного производства, на аналогичную должность Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края и присвоения специального звания с учетом заключения о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГГГ № и медицинского заключения от ДД.ММ.ГГГГ ВК №, в течение одного месяца с момента поступления соответствующих документов из Управления Федеральной службы судебных приставов Алтайского края.
Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС ФИО1 назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность инспектора отдела организации исполнительного производства УФССП по Алтайскому краю с присвоением первого специального звания – младший лейтенант внутренней службы.
ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Заключением об установлении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки за стаж к окладу месячного денежного содержания в стаж ФИО1 засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (служба в Вооруженных Силах РФ по призыву), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (федеральная государственная гражданская служба в УФССП России по ....).
Истец, обращаясь с настоящим иском, оспаривает невключение периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж его службы (выслуги лет).
1 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ определен новый правовой статус службы в ФССП России, как государственной службы иного вида в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации".
В соответствии со статьями 6, 7 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ установлены должности в органах принудительного исполнения, а также их классификация.
Приказом ФССП России от 1 января 2020 г. N 17 в целях реализации Федерального закона N 328-ФЗ проведена реорганизация Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.
В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - это вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.
Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.
Согласно позиции ответчика, поскольку истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимал должность федеральной государственной гражданской службы в УФССП России по Алтайскому краю (т.е. позднее ДД.ММ.ГГГГ), данный период не подлежит зачету в стаж службы (выслуги лет) по Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ.
Между тем, действия ответчика по невключению спорного периода в выслугу лет истца противоречат главному принципу гражданского судопроизводства – полного восстановления нарушенного права.
Так, при рассмотрении гражданских дел по исковым требованиям ФИО1 о восстановлении на работе, восстановлении срока для применения переходных положений, предусмотренных статьей 92 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях рассмотрения документов ФИО1 для назначения на должность в органах принудительного исполнения в Российской Федерации, судебными инстанциями было установлено, что истец не смог перейти в орган принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по вине работодателя в связи с незаконным увольнением.
Основываясь на установленных судебными инстанциями обстоятельствах, судом в рамках рассмотрения гражданского дела №2-2613/2021 восстановлен срок для применения переходных положений к возникшим между сторонами правоотношениям для назначения на службу в органы принудительного исполнения, предусмотренных статьей 92 Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
В связи с восстановлением срока для применения переходных положений в отношении истца, обоснованным является включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (когда ФИО1 занимал должность главного специалиста-эксперта отдела организации исполнительного производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю) в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с Федерального закона № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты».
Включение спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ восстановит права истца на своевременное получение социальных гарантий, в том числе ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), предоставление дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, единовременное пособие при увольнении сотрудника, пенсионное обеспечение.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Суд возлагает на Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность засчитать ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исполнение указанной обязанности само по себе повлечет для ответчика необходимость внесения соответствующих изменений в распорядительные документы Управления о продолжительности стажа службы (выслуги лет) ФИО1, в связи с чем данное требование не подлежит самостоятельному разрешению, так как является следствием возложенной выше на ответчика обязанности.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Управление федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность засчитать ФИО1 в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Пчёлкина
Копия верна:
судья Н.Ю.Пчёлкина
секретарь А.А. Потапкина