Дело № 2-360/2025

УИД 67RS0022-01-2025-001294-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленская область 13 октября 2025 года

Сычевский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

при секретаре Клименковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новодугинского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к выполнению определенных действий,

установил:

Прокурор Новодугинского района Смоленской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области о возложении обязанности по организации паспортизации автомобильной дороги с идентификационным номером 66-630-000 ОП МП 250, расположенной в д. Бурцево Новодугинского муниципального округа Смоленской области, общей протяженностью 3,0 км в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу. Указав, что в рамках осуществления надзорных полномочий установлено, что указанная автодорога включена в реестр муниципальной собственности, однако в нарушение требований действующего законодательства паспортизация дороги не проведена. Просит обязать ответчика организовать проведение паспортизации указанной автодороги в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 2 октября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Новодугинский территориальный комитет Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании заместитель прокурора Новодугинского района Смоленской области Петрусев И.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования признает, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Новодугинского территориального комитета Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий и согласно которому основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статьи 1 и 3).

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с подпунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Законодательством Российской Федерации осуществление дорожной деятельности отнесено к вопросам местного значения городского округа (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; пункт 6 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ.

На основании части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с Законом N 257-ФЗ приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее также - Классификация), которая устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV Классификации паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (пункты 3.8, 4.2.2 ГОСТ 33388-2015).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Новодугинского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что администрацией МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области от 23.01.2025 № 26 утвержден Перечень улично-дорожной сети населенных пунктов на территории МО «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области, в котором, в том числе, содержатся сведения об автомобильной дороге в д. Бурцево Новодугинского муниципального округа Смоленской области (общая протяженность – 3,0 км., идентификационный номер 66-630-000 ОП МП 250) (л.д.16-17), также включенный в реестр муниципальной собственности, однако в нарушение действующего законодательства паспортизация указанной автомобильной дороги не проведена.

Данный факт стороной ответчика не опровергнут, представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме.

До настоящего времени выявленные прокуратурой нарушения действующего законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения ответчиком не устранены, что нарушает права граждан на безопасность дорожного движения.

При указанных обстоятельствах, исковые требования прокурора Новодугинского района Смоленской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодека РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд соглашается с предложенным прокурором сроком для исполнения возложенной обязанности в течении 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, в случае, если установленный решением суда срок окажется недостаточным для исполнения возложенных обязанностей по объективным и уважительным причинам, ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодека РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодека РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Новодугинского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к выполнению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Новодугинский муниципальный округ» Смоленской области организовать паспортизацию автомобильной дороги с идентификационным номером 66-630-000 ОП МП 250, расположенной в д. Бурцево Новодугинского муниципального округа Смоленской области, общей протяженностью 3,0 км в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья Е.А. Ковязина