РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург 12 сентября 2023 года
Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Рычков А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 от 26.07.2023 г., на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии Академического района муниципального образования «город Екатеринбург» № 23.07.0034.1 от 06.07.2023г. ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона Свердловской области «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Заявитель ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить.
В соответствие с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав заявителя, проверив материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
При этом согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. Выяснение вопроса о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в его отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении правосудия было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из представленных материалов, 05.07.2023 г. протокол об административном правонарушении № 04-05-07-23 составлен в отношении ФИО1 При этом, в данном протоколе не имеется отметки, был ли составлен протокол в отсутствие привлекаемого лица, либо в присутствии.
О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещался посредством направления соответствующего уведомления заказным письмом по месту жительства.
Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора почтовое отправление 28.06.2023 г. прибыло в место вручения, однако письмо им не получено. 02.08.2023 г. оно возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.
При этом, иным образом ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не извещался, при выявлении факта административного правонарушения не находился, в связи с чем, не мог знать о наличии в отношении него возбужденного дела об административном правонарушении.
Кроме того, определение о назначении времени и места рассмотрения вынесено 27.06.2023 г. В определении указано, что обстоятельств, для возвращения протокола в орган, его составивший, не имеется. При этом, протокол об административном правонарушении был составлен 05.07.2023 г., то есть до вынесения определения от 27.06.2023 г.
Указанные обстоятельства свидетельствует о нарушении права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности. Административное законодательство предусматривает возможность возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела для устранения недостатков лишь на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении подлежит признанию недопустимым доказательством. Данное обстоятельство в свою очередь влечет отмену вынесенного на основании указанного протокола постановления о назначении административного наказания при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Доводы жалобы ФИО1, что указанного адреса: <...>, в городе Екатеринбурге не имеется, опровергаются фотоматериалом с места правонарушения, сделанного на фотокамеру мобильного устройства с использованием приложения «Timestamp Camera» и скриншотом карты из программы «2ГИС», подтверждающей наличие адреса: <...>.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление административной комиссии Академического района муниципального образования «город Екатеринбург» № 23.07.0034.1 от 06.07.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16 Закона Свердловской области от 14 июня 2005 года N 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья А.В. Рычков
Копия верна
Судья