УИД 74RS0033-01-2022-000430-59

Дело № 2-328/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 09 июня 2022 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., с участием заместителя прокурора Нагайбакского муниципального района Челябинской области Батраева Ю.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Нагайбакского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нагайбакского муниципального района, Муниципальному образовательному учреждению «Фершампенуазская средняя общеобразовательная школа», администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении,

Установил:

Прокурор Нагабакского муниципального района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, Муниципальному образовательному учреждению «Фершампенуазская средняя общеообразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тесту МОУ «Фершампенуазская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МОУ «Фершампенуазская СОШ» выявлены нарушения в указанной сфере. Установлено, что в нарушении требований п.2.5.2 СП 2.4.3648-20 полы в помещении цеха сырой продукции с выбоинами и повреждениями.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 г № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п. 2.5.2).

В адрес Отдела образования администрации Нагайбакского муниципального района прокурором направлено представление с требованиями об устранении допущенных нарушений законодательства. Просит обязать произвести ремонт пола в помещении цеха сырой продукции в здании МОУ « Фершампенуазская СОШ».

Заместитель прокурора Нагайбакского района Челябинской области Батраев Ю.И.заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в заявлении, уточнил, требования об обязании устранить выявленные недостатки в течение шести месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик Администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о дате и времени слушания извещен своевременно и надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МОУ « Фершампенуазская СОШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела без участия представителя школы.

Третье лицо- Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также, предъявляя в суд иск в интересах неопределенного круга лиц об устранении выявленных нарушений, действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с пунктом 2 части 3 и части 7 статьи 28 ФЗ от № 273 от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой Нагайбакского района Челябинской области проверкой исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно- эпидемиологического законодательства, было установлено, что полы в помещении цеха сырой продукции с выбоинами и повреждениями, в моечной для столовой посуды моечные раковины сверху со ржавчиной и повреждениями, для приготовления блюд используются баки из алюминия.

В адрес отдела образования ДД.ММ.ГГГГ прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, санитарно- эпидемиологического законодательства.

Отделом образования ДД.ММ.ГГГГ за № дан ответ о рассмотрении представления прокурора, в котором указано на принятие мер по выявленным нарушениям, определены меры для их устранения, определен круг лиц, ответственных за допущенные нарушения и меры дисциплинарной ответственности к данным лицам. Согласно ст. 1 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (далее - отношения в сфере образования). Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Определяя правовое положение обучающихся как участников отношений в сфере образования, Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ предусмотрел обязанности образовательных учреждений по обеспечению прав обучающихся и их родителей. При этом согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Кроме того, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ в силу требований п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ « ОБ образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано нормами Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В соответствии со ст. 11 указанного выше закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно которым полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2).

Применяя нормы указанного СанПиН, судья исходит из того, что они действуют на всей территории Российской Федерации и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к помещению.

МОУ «Фершампенуазская СОШ» является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Нагайбакского муниципального района Челябинской области в сфере образования, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств местного бюджета на основании субсидий.

Согласно Уставу школы на Управление образования администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Нагайбакского муниципального района, в связи с чем, Управление образования в соответствии с поставленными целями и задачами осуществляет в частности функцию создания условий для присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных организациях.

Поскольку финансирование образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена как на образовательное учреждение, так и на учредителя в лице администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, являющегося собственником имущества переданного МОУ «Фершампенуазская СОШ» в постоянное (бессрочное) пользование, администрация района обеспечивает финансирование учреждения в силу вышеуказанных правовых норм, и также несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучающихся.

С учетом характера заявленных требований, а также действий необходимых для устранения допущенных нарушений, суд, на дату вынесения решения, не усматривает оснований для предоставления иного срока исполнения решения, чем предусмотрено действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Фершампенуазская средняя общеобразовательная школа» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (юридический адрес: <...>), а при недостаточности средств, администрацию Нагайбакского муниципального района Челябинской области (юридический адрес: <...>), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, а именно произвести ремонт пола в помещении цеха сырой продукции в соответствии с п.2.5.2 СП 2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированно решение составлено 09 июня 2022 года.