дело № 2-1694/2025

23RS0031-01-2024-015250-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мохового М.Б.,

при секретаре Тонаканян Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично-правовой компании «Фонду развития территорий» об отмене решений, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично-правовой компании «Фонду развития территорий» об отмене решения о предоставлении государственного жилищного сертификата и об отказе в перечислении социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является жителем <адрес>, вынужденно покинувшей место постоянного проживания с семьей с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 получен государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданный ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Решением ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО2 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданного сертификата и от ДД.ММ.ГГГГ отменено ранее принятое решения о предоставлении государственного жилищного сертификата.

Просит признать незаконным и отменить решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», признать право на получение мер социальной поддержки и обязать выдать государственный жилищный сертификат.

В судебном заседании представитель ФИО1 требования поддержал.

Представитель Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, ранее с иском согласилась, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО4 привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, также ранее с иском согласился, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» иск не признал, указывая на то, что не установлен факт прибытия ФИО1 в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства из места постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>. В связи с чем последняя не соответствует критериям подпункта п. 6 Порядка, и отсутствуют условия для предоставления социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации в качестве нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Согласно пункту 2 Правил мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-p) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 4 правил предусмотрено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 749 утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства (далее - Порядок).

В соответствии с подп. 1 п. 6. Порядка, предоставление государственных жилищных сертификатов осуществляется гражданам, покинувшим после ДД.ММ.ГГГГ место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, согласно перечню, утвержденному в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р и прибывшим в экстренном порядке на территорию Краснодарского края на постоянное место жительства.

Как установлено судом ФИО1 получен государственный жилищный сертификат № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, выданный ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка».

Уполномоченным органом при рассмотрении заявления о перечислении социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ проведена дополнительная проверка на соответствие требованиям Порядка.

По результатам дополнительной проверки представленных документов: пояснение и паспорт гражданина Украины для выезда за границу установлено, что заявитель осуществлял пересечение государственной границы: ДД.ММ.ГГГГ – выезд с территории РФ через КПП «Лудонка» на территорию Евросоюза; ДД.ММ.ГГГГ – выезд с территории Евросоюза на территорию Грузии. ДД.ММ.ГГГГ прибытие на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс». Уполномоченный орган пришел к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ гг. заявитель находилась за пределами территории РФ и, соответственно, ФИО1 не соответствует критериям подпункта п. 6 Порядка, в связи с чем отсутствуют условия для предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения по жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца ФИО5.

В своих пояснениях истец подтверждает, что согласно паспорта гражданина Украины, действительно, осуществляла пересечение государственной границы: ДД.ММ.ГГГГ – выезд с территории РФ через КПП «Лудонка» на территорию Евросоюза; ДД.ММ.ГГГГ – выезд с территории Евросоюза на территорию Грузии. ДД.ММ.ГГГГ прибытие на территорию РФ через КПП «Верхний Ларс». Иными словами, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.г. находилась за пределами территории РФ. Вместе с тем, территория Евросоюза, Грузии не является постоянным местом жительства истца.

В Порядке закреплено, что предоставление сертификатов осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Положения ч. 2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" устанавливают, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с правовыми позициями КС РФ (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П), сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно сведениям из паспорта гражданина РФ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>А.

Таким образом, сведения ФИО1 в паспорте гражданина РФ паспорт <...>, выданного ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории <адрес>, по адресу: <адрес>А, не могут быть иначе интерпретированы нежели постоянное место жительство в <адрес>.

Законодателем не запрещено посещение территории иных государств Евросоюза, Грузии, так как гражданин имеет право на свободу передвижения.

Общеобязательный и уведомительный по своему характеру регистрационный учет, исходя из конституционно-правового смысла, является лишь одним из способов учета граждан, отражающим факт их нахождения в определенном месте жительства или пребывания. Регистрационный учет - это основной, но не единственный способ подтверждения места жительства.

В подтверждение доводов заявитель представил сохранившиеся медицинские документы, свидетельствующие о постоянном проживании ФИО1 в <адрес> до включительно 2022 года: консультационная справка о посещении доктора от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о прохождении обследования от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о прохождении обследования от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о посещении доктора от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о посещении доктора от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о прохождении УЗИ от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка о посещении доктора от ДД.ММ.ГГГГ; консультационная справка (результат анализов) от ДД.ММ.ГГГГ Также заявитель пояснила, что неоднократно посещала врачей и проходила обследования в женской консультации и частных клиниках из-за проблем, связанных с беременностью, что послужило, в том числе, причинной посещения стран Евросоюза.

Маршрут передвижений, отраженный в паспорте гражданина Украины для выезда за границу, свидетельствует, что в календарном исчислении ФИО1 преимущественно проживает на территории Краснодарского края и не опровергает обстоятельств, с которыми законодатель связывает право на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в части, поскольку установленные в судебном заседании обстоятельства являются достаточным основанием для признания за истцом права на получение социальной выплаты по государственному жилищному сертификату.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично-правовой компании «Фонду развития территорий» об отмене решений, обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить в части.

Признать незаконными и отменить решения ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» от ДД.ММ.ГГГГ об отмене ранее принятого решения о предоставлении государственного жилищного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ и решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилых помещений на основании выданного сертификата от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение мер социальной поддержки: перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения путем перечисления социальной выплаты на приобретение жилого помещения по жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ на счет продавца ФИО5.

В удовлетворении остальной требований ФИО1 к ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка», Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Краснодарского края, Публично- правовой компании «Фонду развития территорий» об отмене решений, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: