Решение по делу № 2-5136/2022 от 22.08.2022 | Октябрьский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0016-01-2022-006477-93 № 2-5136/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 22.08.2022

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Вавиловой Н.В.

при секретаре Косимовой М.В.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОПФР по Белгородской области о включении периодов в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОПФР по Белгородской области, просил, с учетом уточнения, признать комсомольский билет № и учетную карточку члена ВЛКСМ №, партийный билет КПСС № и учетную карточку члена КПСС № надлежащими доказательствами, подтверждающими его заработок за период 1978-1991гг.; возложить на пенсионный орган обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате согласно партийному и комсомольским билетам; включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 1978 года по 1991 год, исходя из данных, содержащихся в комсомольском и партийном билетах.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является пенсионером, 24.12.2021 обратился к ответчику за перерасчетом пенсии на основании данных партийного (комсомольского), в чем ему было отказано. Полагает, что ответчиком безосновательно не принят в качестве документа, подтверждающего размер его заработка, партийный (комсомольский) билет, нарушений при оформлении которых не имеется.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 возражала относительно удовлетворения заявленных требований, указала, что в отношении истца имеются архивные сведения о заработной плате за другие 60 месяцев, поэтому при расчете зарплатного коэффициента не могут быть приняты во внимание сведения партийного и комсомольских билетов, доказательств того, что представить первичные бухгалтерские документы за спорный период не имеется возможности, не имеется.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 с 01.08.2021 является получателем пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «Страховых пенсиях» (далее - также Закон о страховых пенсиях).

До переезда в Белгородскую область ФИО1 проживал в ДНР (в пределах территории Донецкой области Украины).

Пенсия назначена истцу по его заявлению на основании прибывшего пенсионного дела и поступивших на запрос пенсионного органа справок из Харьковского авиационного института.

В соответствии с данными трудовой книжки ФИО1 в спорный период (1978-1991 гг.) работал на Металлургическом заводе «Коминтерн» (с 01.08.1978 по 26.10.1978), Ждановском предприятии «Энергоремонт ЭРЦ-3» (с 10.02.1982 по 23.08.1982), в Харьковском авиационном институте (с 19.08.1982 по 10.12.1985), штабе гражданской обороны Харьковской области (с 25.01.1984 по 15.07.1985), на Авиационном заводе им. Ленинского комсомола (с 28.08.1985 по 30.06.1986), в Авиационном институте им. Жуковского (с 14.07.1986 по 20.12.1989), опытно-конструкторском бюро «Луч» (г.Донецк) (с 04.01.1990 по 17.06.1994).

24.12.2021 ФИО1 обратился с заявлением о перерасчете пенсии, исходя из данных о заработке по сведениям комсомольского и партийного билетов.

В ответе от 11.02.2022 ему сообщено, что произвести перерасчет пенсии на основании представленных документов не представляется возможным, поскольку они подтверждают фактический заработок истца в организациях, расположенных на территории Украины, то есть за пределами РФ (бывшей РСФСР). В целях наиболее полной оценки пенсионных прав ФИО1 территориальным органом ПФР повторно направлены запросы в компетентные органы Пенсионного фонда ДНР и Украины за другие периоды работы до 01.01.2002. при поступлении ответов, которые повлияют на размер пенсии, заявитель будет уведомлен.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 №па, определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Данный Перечень признан утратившим силу Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации №н, Пенсионного Фонда Российской Федерации №п от 11.12.2014. Вместе с тем, пунктом 70 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №н, предусмотрено, что обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31.12.2014, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств – бывших республик Союза ССР» определено, что документы о стаже и заработке, представленные из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, в частности, содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной (пункт 15).

Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из представленных пенсионным органом сведений следует, что при установлении ФИО1 страховой пенсии в его страховой стаж включены, в том числе периоды работы с 1978 года по 1991 год. При даче пояснений представитель истца ФИО3 пояснить, в чем заключается нарушение прав его доверителя в указанной части, пояснить не смог.

Согласно письму ПФР от 17.03.2022 №СЧ-21-24/6059 «О пенсионном обеспечении граждан, переселившихся с территории Украины» вопрос о пенсионном обеспечении таких граждан может быть рассмотрен на основании имеющихся у них документов о стаже и заработке при наличии права на страховую пенсию. При этом территориальным органам ПФР необходимо осуществлять направление запросов в компетентные органы Украины в установленном порядке.

Как следует из ответа ОПФР по Белгородской области от 11.02.2022, в распоряжении пенсионного органа имеются неполные сведения о заработной плате истца за периоды его работы на территории Украины: с февраля 1981 года по август 1982 года, с декабря 1982 года по декабрь 1983 года и с августа 1986 года по декабрь 1989 года. Территориальным органом повторно направлены запросы об оказании содействия в истребовании справок о заработной плате в компетентные органы Пенсионного фонда ДНР и Украины за другие периоды до 01.01.2002, ответов на которые на момент обращения в суд не последовало.

Сторонами направлялись запросы в пенсионный орган ДНР для получения соответствующей информации о стаже и заработке истца.

Так, согласно ответам Пенсионного фонда ДНР ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в Горняцком районе г.Макеевки» от 02.09.2021 за период с 01.09.2010 по 31.05.2014 страховые взносы Государственным Макеевским научно-исследовательским институтом по безопасности работ в горной промышленности страховые взносы уплачены в полном объеме, СПП «Макеевтеплосеть» ГП «Донбасстеплоэнерго» за период с 01.02.2019 по 30.04.2019 единый взнос уплачен в полном объеме.

В ответ на обращение ФИО1 Пенсионным фондом ДНР от 03.11.2021 дан ответ, согласно которому истребовать необходимые документы за период работы на предприятиях: металлургический завод «Коминтерн» г.Днепропетровска и Ждановскому предприятию «Энергоремонт ЭРЦ-3» (Мариупольское предприятие «Энергоремонт») не представляется возможным ввиду нахождения предприятий на территории, которая не входит в зону влияния и ответственности ДНР. Аналогичный ответ дан и по запросу ОПФР по Белгородской области.

Поскольку факт отсутствия первичных документов о заработной плате истца в спорный период отсутствует по причине, от него не зависящей, по заявлению истца сведения о его заработной плате могли быть установлены на основании косвенных документов.

Аргументы представителя ответчика об ином основаны на неверном применении норм права.

В представленных комсомольском билете истца № от 30.10.1975 и партийном билете № от 10.11.1983 содержатся сведения о ежемесячно получаемом ФИО1 заработке за период с ноября 1978 года по апрель 1982 года и с октября 1983 года по июль 1991 года.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены КПСС, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС 18.09.1967, предусмотрено, что в соответствии с параграфом 71 Устава КПСС ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов устанавливаются в следующем размере имеющие заработок в месяц: до 50 рублей вносят 10 копеек, от 51 до 100 рублей вносят 0,5 процента, от 101 до 150 рублей вносят 1,0 процента, от 151 до 200 рублей вносят 1,5 процента, от 201 до 250 рублей вносят 2,0 процента, от 251 до 300 рублей вносят 2,5 процента, свыше 300 рублей вносят 3,0 процента месячного заработка.

Согласно пункту 6 Инструкции каждый член и кандидат партии ежемесячно лично вносит членские взносы в партийную организацию, на учете в которой он состоит.

В пункте 7 Инструкции указано, что уплата членских взносов коммунистами, имеющими твердые месячные оклады зарплаты, должна производиться, как правило, в том же месяце, за который они получают зарплату (в январе за январь и т.д.) или в начале следующего месяца, при получении зарплаты за вторую половину месяца. Секретарь первичной или цеховой партийной организации при приеме членских взносов обязан записать принятую сумму в партийном билете или кандидатской карточке коммуниста, поставить штамп об уплате членских взносов, свою подпись и записать полученные взносы в ведомость (форма №).

Тем самым, в партийный билет вносились записи о ежемесячной заработной плате, с которой уплачивались партийные взносы.

Согласно пункту 59 Устава Всесоюзного Ленинского коммунистического союза молодежи (ВЛКСМ) члены ВЛКСМ были обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы. Ежемесячные членские взносы для членов ВЛКСМ устанавливаются в следующем размере: имеющие заработок в месяц - до 50 рублей вносят 10 копеек; от 51 до 60 рублей - 30 копеек; от 61 до 70 рублей - 35 копеек - от 71 до 80 рублей - 40 копеек - от 81 до 90 рублей - 45 копеек; - от 91 до 100 рублей - 50 копеек - от 101 до 150 рублей - 1,0 процент; - свыше 151 рубля - 1,5 процента.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что истцом были представлены партийный и комсомольский билеты со сведениями о размере заработной платы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, факт принадлежности истцу комсомольского и партийного билетов ответчиком не оспаривался, сведения о размере заработной платы вносились в документы, исходя из ведомостей о заработной плате, суд приходит к выводу о том, что перерасчет пенсии возможно произвести, исходя из этих сведений.

Отсутствие иных документов, по причинам, независящим от истца, не могут лишить его права на перерасчет пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая на металлургическом заводе «Коминтерн» г.Днепропетровска и Ждановском предприятии «Энергоремонт ЭРЦ-3» (Мариупольское предприятие «Энергоремонт»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Закона о страховых пенсиях перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление о перерасчете пенсии датировано истцом 24.12.2021. При этом, сведений о дате направления его в пенсионный орган, как и о дате получения ответчиком, не представлено, в связи с чем, принимая во внимание дату ответа на обращение от 11.02.2022, пояснения представителя ответчика о получении заявления в январе 2022, суд приходит к выводу о перерасчете пенсии с 01.02.2022.

В части включения в стаж периодов работы ФИО1 с 1978 года по 1991 год суд оснований для удовлетворения иска не усматривает, поскольку истцом не конкретизировано, о включении каких конкретно периодов работы, с указанием даты начала и окончания, и в каких должностях заявлены требования, а также в чем именно заключается нарушение его прав, учитывая, что в соответствии с представленными ответчиком сведениями о стаже периоды работы истца, в том числе с 1978 года по 1991 год засчитаны в страховой стаж при назначении пенсии.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ОПФР по Белгородской области о включении периодов в общий трудовой и страховой стаж для назначения пенсии, произвести перерасчет пенсии удовлетворить в части.

Обязать ОПФР по Белгородской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1, <данные изъяты> с учетом сведений о заработной плате за период с ноября 1978 года по апрель 1982 года и с октября 1983 года по июль 1991 года по данным комсомольского билета № от 30.10.1975 и партийного билета № от 10.11.1983 с 01.02.2022.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья

Мотивированное решение составлено 22.08.2022.

<данные изъяты>

Решение22.08.2022