№ 2-71/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000014-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 8 февраля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ононского района в интересах ФИО1 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Новозоринская средняя общеобразовательная школа», Комитету образования администрации муниципального района «Ононским район», администрации муниципального района «Ононский район» об обязании произвести перерасчет и выплатить недоначисленную и невыплаченную надбавку к заработной плате за выслугу лет, обязании производить начисление и выплату указанной надбавки,

установил:

Прокурор Ононского района Ванчугов И.С. обратился в суд с вышеуказанным иском в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в интересах ФИО1, в обоснование своих требований указал следующее. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об оплате труда в МБОУ «Новозоринская СОШ», в ходе которой установлено следующее. ФИО1 работает в МБОУ «Новозоринская СОШ» в должности учителя английского языка на основании трудового договора от 01.09.20013 г. На основании приказа директора МБОУ «Новозоринская СОШ» от 07.09.2020 № ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2021-2022 учебный год в количестве 21 час в первом полугодии и 22 часа во втором полугодии, на основании приказа директора МБОУ «Новозоринская СОШ» от 01.09.2022 № ей установлена учебная нагрузка на 2022-2023 учебный год в количестве 32,5 часа. В соответствие с п. 2.3.5 Положения об оплате труда работников МБОУ «Новозоринская СОШ» ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу всем работникам образовательной организации производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой стимулирующей выплаты и устанавливается локальным актом с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации и устанавливается в следующих размерах: при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% к должностному окладу, при стаже работы от 6 лет до 10 лет – 10 % к должностному окладу, при стаже работы от 11 лет до 15 лет – 15% к должностному окладу, при стаже работы от 16 лет и более – 25% к должностному окладу. В 2022 году ФИО1 надбавка за выслугу лет начислялась и выплачивалась к окладу (должностному окладу), ставке заработной платы без учета фактической нагрузки. Просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в 2022 году по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты>; произвести перерасчет и выплатить задолженность ФИО1 по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска в размере <данные изъяты>; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» впредь производить начисление и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.01.2023 г.; в случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию муниципального района «Ононский район», комитет образования администрации муниципального района «Ононский район» профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в 2022 году по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты>, по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска в размере <данные изъяты> и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.01.2023 г.

В судебном заседании процессуальный истец прокурор Ононского района Ванчугов И.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Новозоринская СОШ» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признала.

Материальный истец ФИО1, представители ответчиков администрации муниципального района «Ононский район», комитета образования администрации муниципального района «Ононским район» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст. 8 Трудового кодекса РФ работодатели принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии со ст. 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 1 сентября 2013 года по настоящее время работает в МБОУ «Новозоринская СОШ» учителем английского языка.

Директором МБОУ «Новозоринская СОШ» утверждено положение об оплате труда работников учреждения (далее – Положение).

Пунктами 2.3.3 и 2.3.5 Положения установлены надбавка за выслугу лет к окладу (должностному окладу). В частности, ежемесячная стимулирующая надбавка за выслугу лет к должностному окладу всем работникам образовательной организации производится дифференцированно в зависимости от стажа работы, дающего право на получение этой стимулирующей выплаты и устанавливается локальным актом с учетом мотивированного мнения первичной профсоюзной организации и устанавливается в следующих размерах: при стаже работы от 1 года до 5 лет – 5% к должностному окладу, при стаже работы от 6 лет до 10 лет – 10 % к должностному окладу, при стаже работы от 11 лет до 15 лет – 15% к должностному окладу, при стаже работы от 16 лет и более – 25% к должностному окладу.

Согласно ст. 135 ТК РФ Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений. Указанные рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

В соответствии с абз. 9 Единых рекомендаций по установлению на федеральном региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2022 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2021 (протокол № 11), определение размеров выплат стимулирующего характера педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов учебной (преподавательской) или педагогической работы за ставку заработной платы, за наличие квалификационных категорий, а также выплат компенсационного характера, выплат за работу в сельской местности, за особенности работы в отдельных организациях следует осуществлять с учетом фактического объема учебной нагрузки.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению c установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании раздела IХ «Особенности формирования системы оплаты труда работников сферы образования» Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, принятых на 2019, 2020, 2021, 2022 годы предусмотрено, что пpи наличии y работников права на применение повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах по нескольким основаниям, их величины по каждому основанию определять отдельно без учета других повышающих коэффициентов и (или) повышений, установленных в процентах, которые затем суммировать и применять путем умножения образовавшейся величины на размер заработной платы, исчисленной за фактический объем учебной нагрузки и (или) педагогической работы (абз. 9).

Таким образом, вышеуказанные пункты Положения противоречат действующему законодательству и лишают работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности образовательного учреждения в повышенном размере, права на получение выплат стимулирующего характера за выслугу лет, почетное звание, профессиональную квалификационную категорию с учетом фактической нагрузки.

На основании приказа директора МБОУ «Новозоринская СОШ» от 07.09.2021 № ФИО1 установлена учебная нагрузка на 2021-2022 учебный год в количестве 21 часа в первом полугодии и 22 часов во втором полугодии, на основании приказа директора МБОУ «Новозоринская СОШ» от 01.09.2022 № ей установлена учебная нагрузка на 2022-2023 учебный год в количестве 32,5 часов.

Таким образом, в нарушение Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местных уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, надбавка за выслугу лет начислялась и выплачивалась работодателем МБОУ «Новозоринская СОШ» ФИО1 в меньшем размере, без учета фактического объема учебной нагрузки.

Согласно расчету Комитета образования администрации МР «Ононский район» недоначисленная и невыплаченная надбавка за выслугу лет составила <данные изъяты>

Ответчиками данный расчет не оспорен.

Поскольку установлено, что начисление заработной платы ФИО1 производилось без учета надбавок за выслугу лет без учета фактического объема учебной нагрузки, соответственно, ФИО1 недоначислены отпускные.

В силу ст. 139 ТК РФ, для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется средний дневной заработок за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Следовательно, недоначисленные отпускные за отработанный период составляют <данные изъяты>

Поскольку работодателем МБОУ «Новозоринская СОШ» неверно производилось начисление заработной платы ФИО1 на МБОУ «Новозоринская СОШ» следует возложить обязанность производить начисление и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы), начиная с 1 января 2023 года.

Учредителем МБОУ «Новозоринская СОШ» является муниципальный район «Ононский район» в лице администрации муниципального района.

В связи с изложенным, в случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» на администрацию муниципального района «Ононский район», комитет образования администрации муниципального района «Ононский район» следует возложить обязанность профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в 2022 году по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты>, по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска в размере <данные изъяты>, обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01.01.2023 г.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные истцом, суд признает допустимыми, относимыми, достоверными, а в их совокупности достаточными для рассмотрения дела по существу.

На основании изложенного, имеется основания для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ ответчики администрация муниципального района «Ононский район» освобождены от уплаты госпошлины. Учитывая имущественное положение ответчиков комитета образования администрации муниципального района «Ононским район», МБОУ «Новозоринская СОШ», суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ононского района Ванчугова И.С. удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» произвести перерасчет и выплатить ФИО1 <данные изъяты> задолженность по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в 2022 году по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты>

Произвести перерасчет и выплатить задолженность ФИО1 по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска в размере <данные изъяты>

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» впредь производить начисление и выплату ФИО1 надбавки за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 01 января 2023 года.

В случае недостаточности финансирования у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» обязать администрацию муниципального района «Ононский район», комитет образования администрации муниципального района «Ононский район» профинансировать выплату ФИО1 задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате в 2022 году по надбавке за выслугу лет в размере <данные изъяты>, по недоначисленной и невыплаченной сумме в период отпуска в размере <данные изъяты> и обеспечить финансирование выплаты за выслугу лет из расчета за фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) с 1 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 8 февраля 2023 года.