Решение по делу № 2-181/2023 от 18.05.2023 - о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов.

Дело № 2-181/2023

УИД 69RS0040-02-2022-006312-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Крякове Д.Н.,

с участием помощника прокурора Центрального района города Твери Сиротиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания Престиж», Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов,

установил:

Прокурор Центрального района г. Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Управляющая компания Престиж», в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», ИНН <***>, в срок до 01.03.2023 провести работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Твери по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, <...>, <...>; пр-т. Победы, <...>.

В обоснование иска, указано, что Прокуратурой района рассмотрена информация и.о. генерального директора ООО «Тверская генерация» ФИО1 от 27.09.2022 № ТС-01/01-8116 по вопросу отсутствия в ряде многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Центрального района г. Твери автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения. Установлены факты нарушения ООО «УК Престиж» требований законодательства, регламентирующего отношения в сфере содержания общего имущества в многоквартирном доме. Автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме. Прокуратурой района установлено, что на общем собрании собственников помещений многоквартирных жилых домов в г. Твери по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, <...> д.З, <...>; Свободный пер., <...> д., 8; принято решение о выборе в качестве управляющей организации домом ООО «УК Престиж», утвержден типовой договор управления многоквартирным домом, а также установлен тариф на содержание и ремонт общего имущества в доме. В нарушение вышеназванных требований законодательства горячее водоснабжение жителей указанных многоквартирных жилых домов в г. Твери в настоящее время обеспечивается по открытой схеме по причине отсутствия автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения. При этом об отсутствии автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения при переходе многоквартирных жилых домов в управление было известно ООО «УК Престиж», в связи с чем размер платы за содержание и ремонт общего имущества в домах, предложенный ООО «УК Престиж», собственникам помещений на внеочередном общем собрании при выборе данной управляющей организации, должен был учитывать возможные расходы ООО «УК Престиж» на их установку, что необходимо для обеспечения содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и условиями договора управления. Таким образом, необходимость выполнения ООО «УК Престиж» работ по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения вышеуказанных многоквартирных жилых домов не вызвана обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает. В период низких температур воздуха, когда температура теплоносителя в соответствии с температурным графиком отпуска тепловой энергии с источников значительно превышает нормативную для коммунальной услуги горячего водоснабжения (более 75°С) и при отсутствии автоматического регулятора в системе горячего водоснабжения, существует реальная угроза получения населением термических ожогов.

Определением суда от 07.10.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

Определениями суда от 14.11.2022, 21.12.2022, 01.02.2023, 12.04.2023, 15.03.2023 занесенными в протоколы судебных заседаний к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Главное управление «Государственной жилищной инспекции» Тверской области, Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Администрация города Твери, ООО «Классик», Муниципальное казённое учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом».

Определением суда от 12.04.2023 занесенным в протокол судебного заседания процессуальный статус Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области изменен с третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на соответчика.

В судебном заседании помощник прокурора Центрального района города Твери Сиротина Е.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК Престиж», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на исковое заявление, а так же дополнительные письменные возражения из которых следует, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. Вопреки доводам стороны истца, ни Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда (Правила №170), ни Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Правила №115), ни договор управления многоквартирным домом не возлагают на управляющую компанию обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Содержание здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) - комплекс услуг по техническому обслуживанию, уборке, диагностике, испытаниям и обследованиям здания (сооружения, оборудования, коммуникаций, объектов жилищно-коммунального назначения) и техническому надзору за его состоянием.Установка регуляторов температуры на системе горячего водоснабжения в спорных многоквартирных домах проектом дома предусмотрена не была, в период эксплуатации дома такой прибор также не устанавливался. Регуляторы температуры в системе ГВС в МКД это приборы, являющиеся средством автоматизации системы горячего водоснабжения, которые улучшают показатели системы горячего водоснабжения. Установка регулятора температуры системы горячего водоснабжения производится в соответствии с проектной документацией, которая согласуется с ресурсноснабжающей организацией, при этом само изделие подлежит сертификации). Исходя из изложенного, а также того обстоятельства, что регуляторы температуры системы горячего водоснабжения в спорных МКД ранее установлены не были, доводы истца об отнесении работ по установке и введению в эксплуатацию регуляторов к работам по текущему ремонту, основаны на неверном толковании закона. Работы по автоматизации системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда отнесены к работам по капитальному ремонту. Установка регуляторов температуры на системе горячего водоснабжения в спорных многоквартирных домах проектом дома предусмотрена не была, в период эксплуатации тома такой прибор также не устанавливался. Согласно п 7.4.2 Решения Правления Госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ от 17.05.2019 г. протокол №914 "Об утверждении новой редакции Методики по подготовке заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и приложений к ним" установлено, что Модернизация ИТП с установкой теплообменника горячего водоснабжения и установкой аппаратуры управления горячим водоснабжением (регуляторов температуры горячей воды) и установка регуляторов температуры горячей воды на вводе в здание реализуются при капитальном ремонте. При этом указано, что эти мероприятия являются взаимозаменяемыми и, соответственно, реализуются при капитальном ремонте МКД только по отдельности. Учитывая, изложенное, а также, что в установленном порядке собственниками помещений многоквартирных домов решение об установке регуляторов температуры на системе горячего водоснабжения и порядке финансирования указанных работ не принималось, договором управления МКД указанные работы не включены в обязанность ответчика, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Главное управление «Государственной жилищной инспекции» Тверской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные пояснения из которых следует, что Главное управление поддерживает исковые требования прокурора Центрального района города Твери.

Представитель третьего лица ООО «Тверская генерация», извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения из которых следует, что температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она отвечает за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Просил исковые требования Прокурора Центрального района г. Твери к ООО «Управляющая компания Престиж» удовлетворить.

Представитель третьего лица Администрации города Твери извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил письменные пояснения из которых следует, что Администрация города Твери, не является органом, уполномоченным на дачу технического заключения.

Иные участвующие в деле лица извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились, письменных пояснений, ходатайств, заявлений в адрес суда не представили.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Прокурор обратился с настоящим иском в суд в силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц – жильцов многоквартирных домов, следовательно, прокурор наделен правом на предъявление настоящего иска.

Согласно ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии ч.ч. 1, 2.3 со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1. ст. 161 ЖК РФ).

На основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу вышеизложенного, управляющая компания обязана проводить периодические осмотры общего имущества дома, включая внутридомовую систему горячего водоснабжения, принимать исчерпывающие меры, направленные на обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в случае необходимости – текущий ремонт, в том числе с целью безопасных условий проживания жильцов, обеспечения жильцов коммунальной услугой по горячему водоснабжению надлежащего качества, с целью недопущения причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жильцов.

Согласно п.п. 12, 27 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система горячего водоснабжения представляет собой сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно. Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

В соответствии с п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

П. 6 названных Правил предусмотрено, что в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

П. 8 Правил № 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с п. 10 Правил № 491 имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил №491, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пп.«з» п. 11 Правил № 491).

Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № 170 от 27 сентября 2003 года утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

В соответствии с п. 5.3.1. Правил № 170 расход воды на горячее водоснабжение жилых зданий должен обеспечиваться исходя из установленных норм. Качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов. Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. С в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. С - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. С.

Инженерно-технические работники и рабочие, обслуживающие систему горячего водоснабжения, обязаны: изучить систему в натуре и по чертежам; обеспечить исправную работу системы, устраняя выявленные недостатки. Работа по ремонту систем горячего водоснабжения должна выполняться в соответствии с проектом и требованиями инструкций и правил. Трубы в системах следует применять, как правило, оцинкованные. Магистрали и подводки системы должны быть проложены с уклоном не менее 0,002 с повышением в сторону точек водоразбора без образования прогибов. Конструкция подвесок креплений и подвижных опор для трубопроводов должна допускать свободное перемещение труб под влиянием изменения температуры. После ремонта система должна быть испытана с участием лица, ответственного за безопасную эксплуатацию, с составлением соответствующего акта. На вводе системы ГВС в здание должна быть установлена запорная арматура и приборы учета тепловой энергии и теплоносителя (термометры и манометры) до и после задвижек. (п. 5.3.2., 5.3.4 Правил № 170).

Из содержания приложения № 7 к Правилам № 170 следует, что работы по установке, замене и восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения включая насосные установки в жилых зданиях, относятся к текущему ремонту общего имущества в доме.

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, внутридомовые инженерные системы - являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно п. 11.1 Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 к числу общих работ, выполняемых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах относятся: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. Текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов) (п.п. 17, 18 Правил № 491).

Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна.

Как установлено в судебном заседании, управление многоквартирными домами, расположенными в городе Твери по адресам: по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, <...>, <...> Трехсвятская, <...>, <...>; пр-т. Победы, <...> осуществляет ООО «Управляющая компания Престиж»

ООО «УК Престиж», утверждены договора управления многоквартирными домами для каждого дома по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, <...>, <...> д., 8, в соответствии с положениями которых определены среди прочего предмет договора, права и обязанности сторон, а так же цена договора и порядок расчетов.

В соответствии с приложениями к договорам определен состав общего имущества многоквартирных домов, а так же перечень работ и услуг по его содержанию. Так, в состав общего имущества среди прочего входят инженерные коммуникации в техническом подвале (подполье) и шахтах; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование (в т.ч. - лифтовое) находящееся в данном доме за пределами и или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно информации, предоставленной ООО «Тверская Генерация» в адрес истца письмом 27.09.2022 № П-01/01-8116, в многоквартирных домах, расположенных по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, <...>, <...> д., 8, отсутствуют автоматические регуляторы.

ООО «Тверская Генерация» было предписано ООО «УК Престиж» по спорным многоквартирным домам при исполнении требований по подготовке к отопительному периоду 2022-2023 годов установить регуляторы температуры на системе горячего водоснабжения.

В ответ на выставленное предписание ООО «УК Престиж» в письме от 29.09.2022 № 228 сообщило, что правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, договором управления многоквартирным домом не возложено на управляющую компанию обязанности по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Установка регуляторов температуры на системе горячего водоснабжения в тепловых пунктах, проектом вышеуказанных домов предусмотрена не была, в период эксплуатации домов такой прибор также не устанавливался, регулятор температуры представляет собой трубопроводную арматуру, которая предназначается для поддержания в автоматическом режиме определенного значения температуры воды. Установка регулятора температуры системы горячего водоснабжения производится в соответствии с проектной документацией, которая согласуется с ресурсоснабжающей организацией, при этом РСО ООО «Тверская Генерация» не предоставила в адрес ООО «УК Престиж» технические условия на установку автоматических регуляторов. Дом по адресу: Беляковский переулок 26 оборудован автоматическим регулятором в системе горячего водоснабжения.

Как указано в Письме Минстроя России от 28.06.2022 № 29720-ОЛ/04 «Об обеспечении надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжени» требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее - Правила № 170). Согласно пункту 5.3.1 Правил № 170 температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град.

Аналогичное требование предусмотрено Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила № 115), согласно пункту 9.5.1 которых температура воды в системе горячего водоснабжения поддерживается при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна, а присоединение к трубопроводам теплового пункта установок горячего водоснабжения с неисправным регулятором температуры воды не допускается.

С учетом вышеизложенного поскольку обеспечение надлежащего содержания внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения входит в перечень работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, то невыполнение требований по надлежащему содержанию внутридомовых систем отопления и горячего водоснабжения в соответствии с Правилами № 491, Правилами № 170, Правилами № 115, в том числе при отсутствии или неработоспособности автоматических регуляторов температуры в системе горячего водоснабжения, может квалифицироваться в качестве осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 5.1.2 Правил № 170 обязанность по внедрению средств автоматического регулирования возложена на организации по обслуживанию жилищного фонда.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для согласия с доводами стороны ответчика ООО «УК Престиж» о том, что Правила и нормы технической эксплуатации жилого фонда (Правила №170) и Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок (Правила №115) не возлагают на управляющую компанию обязанность по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, как основанными на не верном толковании нормативных актов.

Кроме того, отсутствие в договоре управления многоквартирным домом обязанности управляющей компании по установке и введению в эксплуатацию регулятора температуры системы горячего водоснабжения в рамках мероприятий по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, не свидетельствует об освобождении от неё в силу закона.

Одновременно, на основании вышеизложенного суд не может согласится с доводом ответчика относительно отнесения Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда работ по автоматизации системы горячего водоснабжения в многоквартирном доме к работам по капитальному ремонту.

Довод ООО «УК Престиж» о том, что существующая в многоквартирных домах система водоснабжения была спроектирована и введена в эксплуатацию в соответствии с действующими на тот момент требованиями безопасности, судом принят быть не может, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для освобождения от обязанности содержать имущество жилого дома надлежащим образом и соблюдать действующие нормы законодательства.

Отсутствие решений общих собраний собственников о проведении капитального ремонта, в том числе об установке автоматических регуляторов температур, не может в силу закона освободить управляющую организацию от исполнения возложенных на нее обязанностей.

Методическими рекомендациями по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрен Перечень работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, подлежащих к включению в состав работ, финансируемых за счет средств, предусмотренных Федеральным законом № 185-ФЗ.

В перечень данных работ включены ремонт или замена системы горячего водоснабжения, в том числе: ремонт или замена ТРЖ, теплообменников, бойлеров, насосных установок и другого оборудования (в составе общего имущества) в комплексе для приготовления и подачи горячей воды в распределительную сеть. Замена оборудования системы горячего водоснабжения при проведении капитального ремонта на аналогичное. При модернизации в составе капитального ремонта изношенное (устаревшее) оборудование заменяется на более современное, высокопроизводительное (п.п.1.2, 1.2.1 приложения 1).

Таким образом, в рамках проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома производится ремонт или замена системы горячего водоснабжения и входящего в её состав оборудования на аналогичное либо более современное в комплексе.

Работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения относятся к текущему ремонту общего имущества в доме (приложение № 7 к Правилам № 170).

Для пользователей горячего водоснабжения в указанных многоквартирных домов предоставление услуги по предоставлению горячего водоснабжения в отсутствие автоматических регуляторов представляет угрозу получения ожогов.

В силу ч. 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

Ч. 1 ст. 156 ЖК РФ определено, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В составе расходов на содержание и ремонт жилого помещения должны учитываться, в том числе расходы на содержание внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения (п. 29 Правил № 491).

Таким образом, работы по установке автоматических регуляторов управляющей организацией выполняются в рамках обычной деятельности по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Поскольку отношения между собственниками жилых помещений и управляющей организацией по поводу перечня услуг и работ, касающихся содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, которые предоставляет управляющая организация, а также порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения регулируются договором управления многоквартирным домом, тот факт, что у управляющей организации отсутствуют средства для проведения соответствующих работ в рамках утвержденного тарифа на содержание и ремонт жилого помещения, сам но себе не является обстоятельством, исключающим ответственность управляющей организации.

Заявленные работы включены в Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (п.18). А все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.

Принимая во внимание, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства, с учетом предложений управляющей организации, которые должны быть основаны, в том числе на степени физического износа и технического состояния общего имущества, устранение неисправностей и повреждений такого имущества, предполагающее проведение его текущего ремонта, в случае, когда управляющей организации было известно о них на момент утверждения на общем собрании собственников договора управления многоквартирным домом, должно осуществляться за счет денежных средств, собранных с жителей в качестве платы за содержание ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном размере.

Выполнение заявленных в иске работ не вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает.

Ответчиком вопреки положениям ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие возможности выполнения обязательных требований по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, а также подтверждающих наличие оснований для освобождения от исполнения заявленных в иске обязанностей.

Таким образом, анализируя вышеизложенное суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части возложения обязанности на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», ИНН <***>, в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Твери по адресам: ул. Жигарева, <...>, <...>; пр-т. Победы, <...>.

В соответствии с положениями п.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

П.3, ч.2, ст.182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

В материалы дела представлена копия договора ПС-009/20 от 03.03.2020 заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО «Классик» на оценку технического состояния и проектирования капительного ремонта общего имущества многоквартирных домов и на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в рамках которого проведен капительный ремонт общего имущества многоквартирного жилого дома по адресу: <...>, в том числе системы горячего водоснабжения.

В ходе проведения капитального ремонта в рамках заключённого договора установка автоматического регулятора в систему горячего водоснабжения произведена не была, о чем сообщено в письме И.о. генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области от 10.04.2023 № 1788/2023-исх.

Пунктом 8.1 раздела 8 указанного договора о Гарантии качества работ предусмотрено, что качество выполненных Подрядчиком Работ должно соответствовать требованиям Технического задания, строительных норм и правил, а результат Работ, после приемки Заказчиком, должен сохранять свои свойства и качества на протяжении гарантийного срока, который согласно пункту 8.3 указанного раздела составляет 5 лет с даты подписания Заказчиком Акта приемки работ КС-2.

Итоговым актом от 24.12.2020 года капитальный ремонт многоквартирного дома (внутренние системы горячего водоснабжения) по адресу: <...> установлено что недостатков результатов капитального ремонта не выявлено, результаты выполненных работ по капитальному ремонту элементов многоквартирного дома приняты.

Принимая во внимание необходимость сохранения свойства и качества проведенного ремонта многоквартирного дома по адресу: <...> части внутренних систем горячего водоснабжения в период гарантийного срока, составляющего 5 лет с даты подписания Заказчиком Акта приемки работ, то есть до 24.12.2025, суд полагает правильным в удовлетворении исковых требований в части проведения работ по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> – надлежит отказать в удовлетворении указанных требований к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж» и Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с тем, что для выполнения ответчиком установленных судом обязанностей требуются временные, материальные затраты, осуществление организационных мероприятий, согласование, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, суд полагает возможным установить для исполнения требований срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание, что исковые требования были заявлены в интересах неопределенного круга лиц – граждан, исковые требования неимущественного характера к ответчику удовлетворены, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию по 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Центрального района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Управляющая компания Престиж» о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», ИНН <***>, в срок 1 год с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по установке автоматических регуляторов в системе горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах г. Твери по адресам: ул. Жигарева, <...>; ул. Вольного Новгорода, <...>, д. 4; пр-т. Тверской, д.3, <...>; пр-т. Победы, <...>.

В удовлетворении остальных исковых требований прокурора Центрального района г. Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», ИНН <***> и Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области о возложении обязанности установить автоматические регуляторы в системе горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов - отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Престиж», ИНН <***> в бюджет муниципального образования город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Булыгина

Мотивированное решение составлено 25.05.2023.