Дело № 2-350/2023 УИД 77RS0009-02-2022-010174-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сафьян Е.И., при секретаре фио, с участием представителя истца, ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-350/2023 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к Не...хххх о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение адрес Центр занятости населения адрес (далее по тексту – ГКУ ЦЗН) обратилось в суд с иском к Н...ххх о взыскании денежных средств, полученных в качестве социальных выплат. В обоснование заявленных требований указано, что 07.10.2019 года обратившаяся за содействием в поиске работы в ГКУ ЦЗН ФИО1 признана безработной. В ходе постановки на учёт в качестве безработного ответчик сообщила информацию, что последний период трудовой деятельности закончился 27.09.2019 года. В ГКУ ЦЗН поступили сведения, из которых следует, что ответчик оказывал услуги ООО «Портал» в рамках договора гражданско-правового характера с 01.11.2019 года. Таким образом, ответчик, находясь на учёте в качестве безработного, считалась занятой и не имела права на получение пособия и других дополнительных выплат с 01.11.2019 года. В период с 01.11.2019 года по 12.09.2020 года ответчик от службы занятости получила денежные средства в размере сумма. С учетом вышеизложенного истец просит взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице и доплаты к пособию в размере сумма.
Представитель истца ГКУ ЦЗН фио, действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала, просила удовлетворить исковые требования.
Ответчик Н...ххх в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что не заключала договор с ООО «Портал», в период действия статуса безработного доходов не получала.
Третье лицо УСЗН адрес, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Третье лицо ПФР, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Заслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришёл к следующим выводам.
В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в п. 3 ст. 1109 ГК РФ денежные суммы, должно лежать на стороне, требующей возврата таких денежных сумм.
Под недобросовестностью понимаются прежде всего, противоправные действия или бездействие участников правоотношений. Недобросовестными могут быть признаны лишь граждане, которые, совершая противоправные действия или бездействие, знали или должны были знать о характере этих действий и их последствиях.
Применительно к положениям ст. 1109 ГК РФ получателя пособия следует считать недобросовестным лишь в том случае, когда он достоверно знал о неправомерности получения им денежных средств. При этом установление недобросовестности возможно только при наличии умышленной формы вины.
В силу ст. 2 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятыми считаются граждане, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей).
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 07.10.2019 года ФИО1 обратилась в ГКУ ЦЗН Отдел трудоустройства «Бутово», где приказом от № 2В4Д1648/194 от 11.10.2019 года была признана безработной с 07.10.2019 года. Ответчику было назначено пособие по безработице на 6 месяцев с 07.10.2019 г. по 06.04.2020 г., установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице:
- в размере 75 % средней зарплаты (114 943,50) сумма, но не выше сумма, с 07.10.2019 г. по 06.01.2020 г.;
- в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма, но не выше сумма, с 07.01.2020 г. по 06.04.2020 г. (л.д. 8, 9).
Кроме этого, приказом ГКУ ЦЗН Отдел трудоустройства «Бутово-1» № 284П1650/194 от 11.10.2019 года ответчик ФИО1 признана безработной с 07.10.2019 года. Ответчику было назначено пособие по безработице на период 6 месяцев с 07.10.2019 г. по 06.04.2020 г., установлены размеры и сроки выплаты пособия по безработице:
- в размере 75 % средней зарплаты (114 943,50) сумма, но не выше сумма, с 07.10.2019 г. по 06.01.2020 г.;
- в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма, но не выше сумма, с 07.01.2020 г. по 29.03.2020 г.;
- в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма, но не выше сумма, с 30.03.2020 г. по 06.04.2020 г.
Приказом от № 284Л1651/194 от 11.10.2019 года ответчику назначена дополнительная материальная поддержка в виде доплаты к пособию в период безработицы в размере сумма с 07.10.2019 г. по 06.04.2020 г. (л.д. 10).
Приказом от 11.10.2019 года № 284Л1652/194 ответчику назначена дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма 07.10.2019 г. по 06.04.2020 г. (л.д. 10, оборот).
Приказом от 11.10.2019 года № 284Л1652/194 ответчику назначена дополнительная материальная поддержка в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма с 07.10.2019 г. по 31.01.2020 г., в размере сумма с 01.02.2020 г. по 06.04.2020 г. (л.д. 11).
Приказом № 128М1944/204 от 07.05.2020 года ответчику назначено оказание материальной помощи в размере сумма на период с 07.04.2020 г. по 06.04.2020 г. (л.д. 11, оборот).
Приказом № 161М10921/204 от 09.06.2020 года ответчику назначено оказание материальной помощи в размере сумма на период с 07.04.2020 г. по 06.06.2020 г. (л.д. 12).
Приказом от 06.07.2020 года № 188П10878/204 увеличена продолжительность периода выплаты пособия по безработице Н...ххх на 22 недели, с 07.04.2020 г. по 12.09.2020 года. Установлен размер пособия по безработице:
- сумма с 07.04.2020 г. по 12.06.2020 г.;
- сумма с 13.06.2020 г. по 31.08.2020 г.;
- сумма с 01.09.2020 г. по 12.09.2020 г. (л.д. 12, оборот).
Приказом от 06.07.2020 года № 188П10936/204 изменён порядок начисления пособия по безработице ответчику. Изменён приказ о назначении пособия по безработице с 13.06.2020 года. Начисление пособия по безработице приказано производить по 12.09.2020 года. Решено выплачивать пособие:
- с 07.10.2019 г. по 06.01.2020 г. – в размере 75 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 07.01.2020 г. по 29.03.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 30.03.2020 г. по 12.06.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 13.06.2020 г. по 31.08.2020 г. – в размере сумма в месяц;
- с 01.09.2020 г. по 12.09.2020 г. – в размере сумма в месяц (л.д. 13).
Приказом от 06.07.2020 года № 188П10953/204 изменён порядок начисления пособия по безработице ответчику. Изменён приказ о назначении пособия по безработице с 01.09.2020 года. Начисление пособия по безработице приказано производить по 12.09.2020 года. Решено выплачивать пособие:
- с 07.10.2019 г. по 06.01.2020 г. – в размере 75 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 07.01.2020 г. по 29.03.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 30.03.2020 г. по 12.06.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 13.06.2020 г. по 31.08.2020 г. – в размере сумма в месяц;
- с 01.09.2020 г. по 12.09.2020 г. – в размере сумма в месяц (л.д. 13, оборот).
Приказом от 06.07.2020 года № 188Л10998/204 увеличена продолжительность периода выплаты дополнительной материальной поддержки в виде доплаты к пособию в размере сумма в месяц, на 22 недели с 07.04.2020 г. по 12.09.2020 г. (л.д. 14).
Приказом от 06.07.2020 года № 188Л10998/204 увеличена продолжительность периода выплаты дополнительной материальной поддержки в виде компенсации к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта в размере сумма в месяц, на 22 недели с 07.04.2020 г. по 12.09.2020 г. (л.д. 14, оборот).
Приказом от 28.09.2020 года № 272П10258/204 изменён порядок начисления пособия по безработице ответчику. Изменён приказ о назначении пособия по безработице с 01.09.2020 года. Начисление пособия по безработице приказано производить по 12.09.2020 года. Решено выплачивать пособие:
- с 07.10.2019 г. по 06.01.2020 г. – в размере 75 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 07.01.2020 г. по 29.03.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 30.03.2020 г. по 12.06.2020 г. – в размере 60 % средней зарплаты (114 943,50) сумма в месяц;
- с 13.06.2020 г. по 31.08.2020 г. – в размере сумма в месяц;
- с 01.09.2020 г. по 12.09.2020 г. – в размере сумма в месяц (л.д. 15).
Согласно пункту 2 статьи 35 Закона о занятости населения выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона (абзац 2), а также при попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем (абзац 6).
Возможность признания гражданина занятым и, следовательно, не нуждающимся в социальной защите в связи с безработицей, обусловлена самостоятельным осуществлением им экономической деятельности, направленной на получение дохода.
Приказом от 27.04.2021 года № 117Д1097/214 ответчик ФИО1 снята с регистрационного учета в качестве безработного гражданина с 31.10.2019 года в связи с признанием гражданина занятым. Ответчику направлено уведомление от 27.04.2021 года № 1173575/214 (л.д. 15, оборот).
Решение о признании ответчика занятым гражданином принято на основании сведений о том, что ответчик оказывала услуги ООО «Портал» в рамках договора гражданско-правового характера с 01.11.2019 года.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ГКУ ЦЗН указывает, что ответчик незаконно получила денежную сумму в размере сумма, из которых: сумма – пособие по безработице; сумма – компенсация к пособию за пользование услугами городского общественного транспорта; сумма – доплата к пособию по безработице; сумма – материальная помощь.
В материалы дела представлен ответ ООО «Портал» на запрос ГКУ ЦЗН, из которого следует, что ФИО1 не являлась работником организации. В период с 01.11.2019 г. по 30.11.2019 г. между ООО «Портал» и Н...ххх был заключён договор оказания курьерских услуг в электронном виде. За период сотрудничества организация, являясь налоговым агентом, осуществляла удержание и перечисление НДФЛ в бюджет. Пенсионный стаж и периоды сотрудничества по договору ГПХ отражены в отчетности, страховые взносы были оплачены в полном объёме.
Ответчик в судебном заседании оспаривала факт занятости.
Согласно справке ИФНС России № 27 по адрес № 17-11/000133, сведения о доходах, полученных Н...ххх, в 2019 и 2020 гг., в Инспекции отсутствуют (л.д. 63).
Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020, по смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права, излишне выплаченные в качестве мер социальной поддержки денежные средства в силу положений пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Истцом не представлено доказательств получения ответчиком доходов в период получения пособия по безработице. Налоговые органы такими сведениями также не располагают. Один только факт наличия гражданско-правового договора, не подтверждает того, что ответчик реально оказывала услуги по данному договору и получала в спорный период денежное вознаграждение. Следовательно, получение ответчиком денежных средств от Центра занятости в качестве пособия по безработице не может автоматически свидетельствовать о наличии на ее стороне неосновательного обогащения. В материалы дела не представлен договор гражданско-правового характера, заключенный между ООО «Портал» и ответчиком, как и доказательства передачи денежных средств в счёт оплаты оказываемых ею услуг.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из обязанности истца доказать недобросовестность ответчика при получении пособия по безработице, суд пришел к выводу о том, что таких доказательств суду не представлено. Установленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика, полученного в спорный период, пособия по безработице в качестве неосновательного обогащения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения адрес Центр занятости населения адрес к Не...хххх о взыскании денежных средств, -отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Сафьян Е.И.