Решение по делу № 2-1919/2025 от 28.05.2025

Дело № 2-1919/2025

64RS0046-01-2025-001979-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2025 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Громове А.Д.

с участие помощника прокурора Сафронова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Лидер Плюс» о признании бездействия, возложении обязанности организовать место накопления отходов, обязании заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Саратова, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ООО УК «Лидер Плюс» в котором просит признать незаконным бездействие со стороны ООО УК «Лидер Плюс» выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором по обращению твердыми коммунальными отходами, за период с марта 2023 г. по настоящее время, обязать ООО УК «Лидер Плюс» заключить договор на обращение с отходами I-II классов опасности с федеральным оператором ФГУП «ФЭО».

В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Согласно п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491, Собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества, за исключением действий, указанных в подпунктах "д(1)" и "л" пункта 11 настоящих Правил, или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 26 (2) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 (ред. от 29.05.2023) "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") Организация накопления отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Согласно ст. 14.1 Федеральнго закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "Об отходах производства и потребления" Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности определяется Правительством Российской Федерации по предложению Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", согласованному с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный оператор по обращению с отходами I и II классов опасности осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с отходами I и II классов опасности на основании договоров оказания услуг по обращению с отходами I и II классов опасности и в соответствии с федеральной схемой обращения с отходами I и II классов опасности.

В рамках реализации федеральной программы «Инфраструктура для обращения с отходами 1 и 2 классов опасности» в составе национального проекта «Экология» распоряжением Правительства РФ от 14 ноября 2019 года №2684-р ФГУП «ФЭО» определено федеральным оператором по обращению с отходами 1-2 классов опасности.

С 1 марта 2022 года федеральный оператор осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации и обезвреживанию отходов 1 и 2 классов на всей территории РФ.

Организационное и информационное обеспечение деятельности по обращению с отходами осуществляется на площадке единой цифровой платформы – федеральной государственной информационной системы учета и контроля за обращением с отходами 1 и 2 классов опасности (ФГИС ОПВК).

Отходообразователи, которые не имеют собственных мощностей по обращению с отходами 1 и 2 классов, регистрируется в системе ФГИС ОПВК и заключает соответствующий договор с федеральным оператором.

Организация мест для накопления и накопление отработанных ртутьсододержащих ламп и их перадача в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-4 класса опасности, реализовывается лицом, осуществляющим управление многоквартирым домом, или лицом, привлекаемым по договору, при непосредственном управлении.

В соответствии с п. 218 Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Таким образом, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией в договор управления в соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ включаются работы по организации накопления отходов 1-4 классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, разиещению таких отходов.

В соответствии с подпунктом «Б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, является лицензионным требованием.

На основании вышеизложенного, управляющая организация отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством РФ и договором управления.

Установлено, что под управлением ООО УК «Лидер Плюс» в <адрес> находятся следующие дома: <адрес>, пр-кт 50 лет Октября, <адрес>, пр-кт Дачный, <адрес>. Однако управляющей организацией договор на утилизацию отходов 1 и 2 классов опасности с региональным оператором в лице ФГУП «ФЭО» не заключен. Кроме того, место накопления данного вида отходов не организовано, что наносит вред окружающей среде и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Сафронов С.А. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил его удовлетворить, отказался от части иска.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Саратова проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды».

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ООО УК «Либер Плюс» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО УК «Лидер Плюс» о признании бездействия, возложении обязанности организовать место накопления отходов, обязании заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие со стороны ООО УК «Лидер Плюс»» выразившееся в отсутствии договора с федеральным оператором по обращению с отходами I-II классов опасности ФГУП «ФЭО» и места накопления данных отходов.

Обязать ООО УК «Лидер Плюс» (ИНН <***>) заключить договор на обращение с отходами I-II классов опасности с федеральным оператором ФГУП «ФЭО».

Взыскать с ООО УК «Лидер Плюс» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025 г.

Судья: