ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Томск 30 мая 2025 года
Судья Томского районного суда Томской области Богданов М.А. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты>
установил
ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минута 00 секунд Администрация Зоркальцевского сельского поселения, находясь по адресу: <адрес>, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, согласно которому Администрация Зоркальцевского сельского поселения на основании решения Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, обязана в течении четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твёрдых бытовых отходов, расположенную в <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.<данные изъяты>, 300 метров на север, на площади 4,05 га, в течение двенадцати месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р<данные изъяты>, 300 метров на север, на площади 4,05 га, будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, будучи привлеченной к административной ответственности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, не исполнила требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем самым нарушив ст.3, 44 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании представитель Администрации Зоркальцевского сельского поселения К.О.А. с нарушениями согласилась, пояснила, что в настоящее время исполнение решения Томского районного суда Томской области не возможно по причине отсутствия финансирования, просила назначить наказание в минимальных пределах.
Глава Администрации Зоркальцевского сельского поселения, должностное лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав мнение участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что Администрация Зоркальцевского сельского поселения подлежит привлечению к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения Администрацией Зоркальцевского сельского поселения административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, составлен судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России М.Н.В.., т.е. надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений требования законодательства при составлении протокола об административном правонарушении - не обнаружено.
Административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Как установлено ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу ст. ст. 105, 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение новых населенных пунктов и их развитие осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, обеспечению экологической безопасности и благоприятного состояния окружающей среды для жизнедеятельности человека, обитания растений, животных и других организмов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, проводится рекультивация или консервация земель, принимаются меры по обеспечению безопасного обращения с отходами производства и потребления. При размещении новых населенных пунктов создаются лесопарковые зеленые пояса, проводятся озеленение территорий и иные мероприятия в области охраны окружающей среды, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Решением Томского районного суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Зоркальцевского сельского поселения возложена обязанность в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р. <данные изъяты>, 300 метров на север, на площади 4,05 га; в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в силу разработать проект рекультивации земель и провести рекультивацию земель на участке, расположенном в <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р. <данные изъяты>, 300 метров на север, на площади 4,05 га. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Томским районным судом Томской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Зоркальцевского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем назначен новый срок исполнения требования до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнение требования исполнительного документа во вновь установленный срок, судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Зоркальцевского сельского поселения.
Из представленных материалов в судебном заседании следует, что Администрацией Зоркальцевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с ООО «ЭКМО» по ликвидации свалки твердых бытовых отходов, расположенной в окр. <адрес> на земельном участке за очистными сооружениями, в старом карьере, в 550 метрах от р.<данные изъяты>, 300 метров на север, на площади 4,05 га, работы по которому выполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Зоркальцевского сельского поселения заключен муниципальный контракт №№ с ООО «<данные изъяты>» на разработку проекта рекультивации вышеуказанного земельного участка. В настоящее время проводится работа по согласованию данного проекта с Администрацией <адрес>, однако ответ с результатами согласования до настоящее время не поступил, в связи с чем полагают, что администрацией сельского поселения предприняты все меры для исполнения решения суда.
Вместе с тем, предоставление Администрацией Зоркальцевского сельского поселения информации о действиях, предпринятых по исполнению требований исполнительного документа, не свидетельствуют о неисполнении решения суда в полном объеме по уважительным причинам.
Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля лица.
При этом доводы Администрации Зоркальцевского сельского поселения о невозможности исполнения решения суда в полном объеме, по объективным причинам, являются несостоятельными, поскольку доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок, а также доказательств неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок ввиду чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, не представлены.
Порядок, способ и сроки исполнения решения суда не изменялись, отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должнику не предоставлялась.
С учетом указанных обстоятельств, длительности неисполнения требований исполнительного документа, оценивая исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достаточными для вывода о виновности администрации Зоркальцевского сельского поселения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, все обстоятельна дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, признание вины, а также действия направленные на исполнение судебного решения, в связи с чем, руководствуясь принципом справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению, на основании части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ считает необходимым назначить юридическому лицу - Администрации Зоркальцевского сельского поселения штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Руководствуясь ст.29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил
Администрации Зоркальцевского сельского поселения, ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток. В отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: