Решение по делу № 2-4296/2025 от 24.04.2025 - об оспаривании решения.

14RS0035-01-2025-005295-98

Дело № 2-4296/2025

РЕШЕНИЕ (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 24 апреля 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Борисовой В.С., при секретаре Ивановой У.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что решением Общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от ____, утвержденным распоряжением Окружной администрации города Якутска от 27 декабря 2024 года № 2654р, отказано в признании малоимущим и постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по причине предоставления неполных сведений и достаточностью собственных средств для приобретения жилого помещения. С данным решением истец не согласен, в обоснование указал, что является инвалидом первой группы, при обращении представил все необходимые документы, предусмотренные Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», все дополнительные документы находятся в ведении государственных органов и были предоставлены в рамках межведомственного взаимодействия. Иных источников дохода не имеет, единственным доходом является пенсия. Зарегистрирован по адресу: ____ качестве гражданского супруга, до ____ был зарегистрирован по адресу: ____ как сын собственника, указанные объекты не подлежат учету, поскольку не принадлежат истцу на праве собственности. Иные жилые помещения на праве собственности у истца отсутствуют. Также при вынесении решения было учтено наличие ___ транспортных средств, однако, согласно данным ГАИ на праве собственности у истца имеется ___ транспортных средства. Транспортное средство ___ года выпуска не подлежит учету, так как является специально приспособленным транспортным средством для инвалидов. Также не проведена оценка стоимости имеющегося имущества, которое является старым, технически изношенным и не собой рыночной ценности, неверно выполнен расчет покупательной способности. Таким образом, просит отменить решение Общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от ____, утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р, возложить на Окружную администрацию ____ обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 от ____ о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители ответчиков Окружной администрации города Якутска, Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения, либо о рассмотрении дела без их участия не заявили, причину неявки в суд не сообщили.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского суда Республики Саха (Якутия).

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства без участия представителей ответчиков, не явившихся в суд, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 ____ обратился в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № заседания общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от ____, утвержденного распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ №р, ФИО2 отказано в признании малоимущим и принятии на учет на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпунктов 2, 3 части 1 статьи 10 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» по причине предоставления неполных сведений, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации по причине достаточности собственных средств.

В данной выписке из протокола указано, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____, как гражданский супруг, Согласно штампу в паспорте ФИО2 до ____ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: ____. Администрация сельского поселения «___» ____ «___» сообщил следующую информацию: ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ____, как сын собственника, общая площадь ___ кв.м., в регистрации ___ человека, учетная норма ___» ___ кв.м. По данным ГАИ за ФИО2 зарегистрированы транспортные средства марки ___, ____ года выпуска, ___, ____ года выпуска, ___, ____ года выпуска, ___, ____ года выпуска. Данные о среднерыночной стоимости данного имущества не представлены. В результате расчета, произведенного в соответствии с методикой, предусмотренной Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», ФИО2 не признан малоимущим.

В целях полного и объективного рассмотрения дела судом истребованы материалы учетного дела ФИО2 из Муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск».

При оценке законности оспариваемого решения органа местного самоуправления, суд исходит из нижеследующего.

На основании статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (часть 1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (часть 2).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение об отказе в принятии на учет выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке (часть 3 статьи 54 ЖК РФ).

Критерии и основания признания граждан, проживающих в Республике Саха (Якутия) малоимущими определен Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III).

В силу статьи 1 указанного закона Республики Саха (Якутия) малоимущий гражданин - гражданин, признанный таковым органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, или дохода одиноко проживающего гражданина и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению.

Статья 6, пункт 1 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III предусматривает, что при расчете дохода семьи гражданина-заявителя и дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя для признания их малоимущими учитываются все виды доходов, полученные гражданином-заявителем и каждым членом его семьи или одиноко проживающим гражданином-заявителем в денежной и натуральной форме, в т.ч. жилые дома, квартиры, транспортные средства, суммы, находящиеся во вкладах в учреждениях банков и других кредитных учреждениях, земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения и пр.

В приложении к Закону Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III содержится Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества.В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III стоимость имущества определяется: земельных участков - по кадастровой стоимости земли (до завершения работы по определению кадастровой стоимости земли - по нормативной цене земли); строений, помещений и сооружений - по рыночной стоимости имущества, определенной оценочными организациями или независимыми экспертами; транспортных средств - с использованием процедуры, применяемой экспертными организациями для оценки транспортных средств.

Согласно пункту 2 Методики определения возможности приобретения жилого помещения расчет потребности в средствах на приобретение жилого помещения с учетом оценки имеющегося имущества производится по следующей формуле: ПЖ = СЖ - И, где: ПЖ - потребность в средствах на жилье; СЖ - расчетный показатель рыночной стоимости жилого помещения, приобретаемого семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма; И - размер стоимости имущества, принадлежащего гражданину-заявителю и членам его семьи или одиноко проживающему гражданину-заявителю, подлежащего налогообложению и учитываемого для признания их малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Расчет показателя рыночной стоимости жилого помещения, приобретаемого семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем по норме предоставления жилого помещения по договору социального найма, производится по следующей формуле: СЖ = НП x РС x РЦ, где: НП - норма предоставления жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя; РС - размер семьи гражданина заявителя; РЦ - средняя расчетная рыночная цена одного квадратного метра жилья.

Расчет покупательной способности семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя производится по следующей формуле: ПС = [СД - 1,2 x ПМ] x 10, где: ПС - покупательная способность семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя; СД - совокупный доход семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя за расчетный период; ПМ - сумма прожиточных минимумов за расчетный период; 10 - количество лет накопления свободных средств.

Установлено, что ответчиком при расчете возможности приобретения ФИО2 жилого помещения за счет собственных средств были учтены доходы ФИО2 за ____ год в размере 386 984 рублей 56 копеек, в том числе страховая пенсия по инвалидности в размере 309 790 рублей 92 копеек – данная выплата установлена на период с ____ по ____, компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в размере 20 160 рублей – данная выплата установлена с ____ по ____, ежемесячная денежная выплата инвалидам в размере 57 034 рублей 36 копеек – данная выплата установлена с ____ по ____.

Согласно справке Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от ____ ФИО2 компенсационная выплата как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособными гражданами, и ежемесячная денежная выплата инвалидам установлена только до ____.

Между тем, согласно представленному расчету покупательная способность истца рассчитана из расчета накопления собственных средств в течение 10 лет с учетом получения им указанных выплат на протяжении указанного периода времени.

Таким образом, решение Общественно – жилищной комиссией городского округа «город Якутск» принято без учета периода установления выплат.

Кроме того, как установлено из материалов дела, ФИО2 ____ был зарегистрирован по адресу: ____, снят с регистрационного учета ____ и зарегистрирован по адресу: ____, указанные жилые помещения ФИО2 на праве собственности не принадлежат, указанное подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____, согласно которой ФИО2 на праве собственности имеет земельный участок площадью ___ кв.м., помещение (гаражный бокс), площадью ___ кв.м., расположенные по адресу: ____, ___, бокс №, иное жилое помещение на праве собственности на имя ФИО2 не зарегистрировано.

Согласно сведениям базы данных Государственной автомобильной инспекции от ____, ФИО1 является собственником следующих транспортных средств марки «___» с государственным регистрационным знаком №, ____ года выпуска, марки «___» с государственным регистрационным знаком №, ____ года выпуска.

Из справки Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) от ____ следует, что ФИО2, в период с ____ по ____ на учете в службе занятости населения в качестве безработного, ищущего работу не состоял, пособие по безработице не получал.

В справке Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от ____ указано, что в архиве ГУП «РЦТИ» по Городскому округа «город Якутск» до ____ сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на объекты недвижимости отсутствуют.

ФИО2 является инвалидом ___ группы, инвалидность установлена бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой серии № № от ____.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений.

Сведения о наличии на праве собственности у ФИО2 транспортных средств марки ___, ____ года выпуска, «___», ____ года выпуска согласно сведениям базы данных Государственной автомобильной инспекции не подтвердилась.

Кроме того, на основании подпункта 2 пункта 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III для признания граждан-заявителей малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма не учитывается находящееся в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя следующее имущество: автомобили легковые, специально оборудованные для использования инвалидами, а также автомобили легковые с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил (до 73,55 кВт), полученные (приобретенные) через органы социальной защиты населения в установленном законом порядке.

Таким образом, наличие у ФИО2 на праве собственности транспортного средства «СЕАЗ ___» с государственным регистрационным знаком №, ____ года выпуска, не подлежит учету для признания малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, поскольку данное транспортное средство является специально приспособленным для инвалидов.

В статье 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III содержится перечень документов, представляемых для признания граждан малоимущими, в том числе документ, удостоверяющий личность гражданина-заявителя, документы, подтверждающие принадлежность лица к членам семьи гражданина-заявителя в случае, когда сведения о родстве не могут быть запрошены по межведомственному запросу уполномоченного органа местного самоуправления, документы, содержащие сведения о величине полученных доходов гражданина-заявителя и членов его семьи или одиноко проживающего гражданина-заявителя, информация о которых не находится в распоряжении федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Как следует из материалов учетного дела, ФИО2 при обращении в Муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставил следующие документы: заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, согласие на обработку персональных данных, копию паспорта, справку о выплатах, копию трудовой книжки, справки Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия), Государственного унитарного предприятия Республики Саха (Якутия) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» и справку серии № № от ____.

Таким образом, ФИО2 предоставил все документы, предусмотренные статьей 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III.

Иные документы в соответствии с пунктом 1.1 статьи 5 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-З N 725-III уполномоченный орган местного самоуправления запрашивает самостоятельно по межведомственному запросу уполномоченного органа местного самоуправления, либо гражданином-заявителем самостоятельно представляются.

Однако, сведения, подтверждающие об истребовании органом местного самоуправления у ФИО2 дополнительных документов, не представлены.

Таким образом, выводы Общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» о не предоставлении ФИО2 данных о среднерыночной стоимости имущества не подтверждаются представленными материалами учетного дела.

При таких обстоятельствах, изучив основания отказа истцу в признании его малоимущим и принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, изложенные в решении общественно-жилищной комиссии от ____, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемом решении не приведены установленные законом основания для отказа в предоставлении истцу испрашиваемой муниципальной услуги, следовательно, является не законным и подлежит отмене.

Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает необходимым в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов истца возложить на ответчика обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 о признании его малоимущим и принятии на учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к Окружной администрации города Якутска, Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об оспаривании решения – удовлетворить.

Решение Общественно – жилищной комиссии городского округа «город Якутск» от ____, утвержденное распоряжением Окружной администрации города Якутска от ____ № 2654р – признать незаконным.

Возложить на Окружную администрацию городского округа «город Якутск» обязанность по повторному рассмотрению заявления ФИО2 от ____ о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

___

___

___

___

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___

___