УИД 61RS0033-01-2025-001404-32

2-2-1161/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2025г. г. Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи В.В. Филимонова, при секретаре судебного заседания Анашкиной В.Г.

С участием помощника прокурора Зерноградского района Градовой О.Н., представителя Администрации Зерноградского городского поселения – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области, об обязании устранить недостатки в содержании памятника, установить информационную табличку.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Зерноградского городского поселения Зерноградского района Ростовской области, об обязании устранить недостатки в содержании памятников, установить информационные таблички, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства в сфере муниципальной собственности, реализации полномочий органами местного самоуправления полномочий по сохранению, содержанию памятников погибшим при защите Отечества, воинских захоронений и кладбищ было установлено, что информационные надписи на памятниках «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в г. Зернограде по Ленина, 21, «Воинам, умершим в госпиталях г. Зернограда в январе 1943г.» в Зернограде по ул. Специалистов, 71-а, б, пионеру-герою Вите Новицкому в <...>, отсутствуют. Кроме этого, установлены эксплуатационные повреждения памятника «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в <...>: отделочные плиты постамента (опор) памятника, декоративной конструкции у подножия памятника из имеют сколы, в значительной степени отсутствуют (в том числе отсоединены), памятник имеет следы отслоения побелки.

Указанные объекты являются собственностью администрации Зерноградского городского поселения.

Прокурор считает, что неисполнение ответчиком обязанности по сохранению и содержанию памятников нарушает право неопределенного кругу лиц на уважительное отношение к памяти погибших при защите Отечества.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации Зерноградского городского поселения прокурором было внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены.

На основании изложенного, прокурор Зерноградского района Ростовской области просит суд обязать администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области в течение 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить памятники «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в <...>, «Воинам, умершим в госпиталях г. Зернограда в январе 1943г.» в <...>, б, пионеру-герою Вите Новицкому в <...>, табличками с информационными надписями в соответствии с Правилами установки на воинские захоронения и памятники великой отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228;

- устранить недостатки в содержании памятника «Сотрудникам студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом», расположенном в г. Зернограде но ул. Ленина, 21, путем проведения ремонта постамента памятника, обновления побелки на памятнике.

В судебное заседание явилась помощник прокурора Зерноградского района Ростовской области Градова О.Н., которая исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебное заседание явился представитель администрации Зерноградского городского поселения ФИО1, который исковые требования признал, но просил увеличить срок устранения недостатков.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Администрации, помощника прокурора Зерноградского района Ростовской области Градову О.Н., которая полагала достаточным срок устранения недостатков, указанный в иске, суд приходит к следующим выводам.

В статье 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" определены полномочия органов местного самоуправления: осуществление мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях, а также работы по реализации межправительственных соглашений по уходу за захоронениями иностранных военнослужащих на территории Российской Федерации; создание резерва площадей для новых воинских захоронений; взаимодействие с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества в целях организации централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь или Огонь памяти.

Статья 5 Федерального закона N 80-ФЗ предусматривает, что к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Сохранение и реставрация памятников Великой Отечественной войны обеспечиваются выделением средств из федерального бюджета на памятники федерального значения, бюджетов субъектов Российской Федерации - на памятники регионального значения и местных бюджетов - на памятники местного (муниципального) значения, а также пожертвованиями физических и юридических лиц.

В Российской Федерации сооружаются, сохраняются и реставрируются памятники и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о погибших в Великой Отечественной войне.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф1 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228 «О некоторых вопросах установки надписей и обозначений на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны» утверждены «Правила установки на воинские захоронения и памятники Великой Отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях л памятниках Великой Отечественной войны» (далее - Правила).

Правилами установлен порядок установки на военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне, кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, а также скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны.

В соответствии с п. 2, 3, 5 Правил информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде пластины с нанесением на нее информационных надписей и обозначений методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и длительную сохранность.

Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее возможность повреждения или разрушения воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны и обеспечивающее прочность установки на нем пластины с учетом возможных нагрузок

Установка информационных надписей и обозначений осуществляется уполномоченными органами путем размещения пластины в границах воинского захоронения, памятника Великой Отечественной войны в доступном для обозрения месте.

Из материалов дела следует, что в ходе прокурорской проверки установлено нарушение указанных норм.

Так отсутствуют информационные надписи на памятниках «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в <...>, «Воинам, умершим в госпиталях г. Зернограда в январе 1943г.» в <...>, б, пионеру-герою Вите Новицкому в <...>.

Также установлены эксплуатационные повреждения памятника «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в <...>: отделочные плиты постамента (опор) памятника, декоративной конструкции у подножия памятника из имеют сколы, в значительной степени отсутствуют (в том числе отсоединены), памятник имеет следы отслоения побелки.

Указанные объекты являются собственностью администрации, что представителем в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается перечнем (л.д. 8-11).

По результатам проведенной проверки 21.04.2025 прокурором Зерноградского района Ростовской области внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 28-31), однако нарушения не устранены, что подтверждается ответом Администрации Зерноградского городского поселения от 21.05.2025.

Таким образом, судом установлено, что требование прокурора не исполнено.

Определяя период, в течение которого Администрация обязана устранить выявленные недостатки суд учитывает погодные условия, необходимые для проведения ремонтных работ, особенности формирования бюджета, принимает во внимание довода представителя ответчика и полагает, что срок устранения недостатков подлежит увеличению до 6 месяцев.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению с увеличением срока устранения недостатков.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Зерноградского района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать администрацию Зерноградского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу: обеспечить памятники «Сотрудникам и студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом» в <...>, «Воинам, умершим в госпиталях г. Зернограда в январе 1943г.» в <...>, б, пионеру-герою Вите Новицкому в <...>, табличками с информационными надписями в соответствии с Правилами установки на воинские захоронения и памятники великой отечественной войны надписей и обозначений, содержащих информацию о воинских захоронениях и памятниках Великой Отечественной войны, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2228; устранить недостатки в содержании памятника «Сотрудникам студентам Азово-Черноморского института механизации сельского хозяйства, павшим в грозной битве с фашизмом», расположенном в г. Зернограде но ул. Ленина, 21, путем проведения ремонта постамента памятника, обновления побелки на памятнике.

судья В.В. Филимонова

решение суда в окончательной форме изготовлено 22.09.2025