Дело № 5-8/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года

с. Борогонцы

Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В.,

с участием

представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – директора МБОУ «Дюпсюнская СОШ им. И.Н. Жиркова» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им. И.Н. Жиркова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия),

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица – муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им. И.Н. Жиркова» Усть-Алданского района РС (Я) (далее – МБОУ «Дюпсюнская СОШ») государственным инспектором Усть-Алданского района по пожарному надзору, старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО5 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – директор МБОУ «Дюпсюнская СОШ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласился, в судебном заседании пояснил, что указанное нарушение в настоящее время устраняется, просил снизить сумму штрафа.

Суд, выслушав пояснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (п.п. 2 и 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 7 ст. 28 Закона об образовании).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 38 закона «О пожарной безопасности» установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила противопожарного режима), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Усть-Алданского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – МБОУ «Дюпсюнская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу.

На основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Усть-Алданского района по пожарному надзору ФИО5 проведена проверка образовательного учреждения, по итогам которой составлен акт №.

Согласно акту в ходе проведения проверки установлено, что не были устранены нарушения по ранее выданному предписанию № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в нарушение требований пожарной безопасности наружное противопожарное водоснабжение находится в неисправном состоянии.

Указанные нарушения были отражены по итогам проверки в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ а также являлись основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ постановлением Усть-Алданского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного за нарушение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований закона, оценив которые, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными и отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что юридическим лицом – МБОУ «Дюпсюнская СОШ» в установленные сроки не предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения юридического лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.

Вместе с тем, при назначении административного наказания юридическому лицу в силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В случае назначения административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Снижение размера административного штрафа является правом суда. Оценка данных исключительных обстоятельств осуществляется судом в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, финансового положения муниципального учреждения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает возможным назначить МБОУ «Дюпсюнская СОШ» административное наказание ниже низшего предела, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, не будет отвечать требованиям соразмерности, исходя из положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, штраф подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи - до 75 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дюпсюнская средняя общеобразовательная школа им. И.Н. Жиркова» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Дьячковская

Копия верна.

Судья Н.В. Дьячковская