34RS0006-01-2025-003552-59
Дело №2-2979/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгоград 30 сентября 2025 года
Советский районный суд города Волгограда
в составе председательствующего судьи: Чекашовой С.В.,
при секретаре судебного заседания Карелиной Д.Ю.,
c участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности, ответчика ФИО2, ответчика ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, действующего на основании доверенности, представителя третьего лица межведомственной комиссии ФИО5, действующего на основании доверенности, помощника прокурора Советского района г. Волгограда Хромова Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО3, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
администрация Волгограда обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование, что межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда принято заключение от 18 мая 2016 года № 24 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, аварийным и подлежащим сносу.24 августа 2016 года администрацией Волгограда издано постановление № 1331 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес аварийным и подлежащим сносу». На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах. Многоквартирный дом адрес включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, региональной адресной программы. ФИО3, ФИО2, ФИО6 являются собственниками (по 1/3 доли у каждого) жилого помещения (квартиры) № иные данные, общей площадью 43,5 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Заявлением от 23 ноября 2022 года ФИО3, выбрала способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления ей и всем членам семьи по договору мены другого жилого помещения. Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес. Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 47,1 кв.м., жилая площадь составляет 27,8 кв.м.
06 мая 2025 года ответчикам направлены уведомления № иные данные, № иные данные, № иные данные с приложенным проектом договора мены жилыми помещениями, в котором ФИО3, ФИО6, ФИО2 предлагалось в срок до 11 июня 2025 года обратится в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда для заключения договора мены.
09 июня 2025 года Комиссией в составе: начальника отдела по переселению из авариного жилья ФИО7, консультанта отдела по переселению из аварийного жилья ФИО8, консультанта отдела по переселению из аварийного жилья ФИО9, был составлен акт о том, что в ходе телефонного разговора ФИО3 выразила отказ от жилого помещения (квартиры) № адрес в связи с нежелательным месторасположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры) и этажностью. До настоящего времени договор мены не заключен. Предлагаемое жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности, равнозначности, расположено в границах населенного пункта - город Волгоград. Подписанное 23 ноября 2022 года ФИО3 решение о выборе способа переселения - предоставление иного жилого помещения по договору мены является формой достигнутого между сторонами соглашения об избранном им способе участия программе переселения из аварийного жилья. Сроки реализации мероприятий региональной адресно программы завершаются 01 сентября 2025 года.
Многоквартирный дом № 2А по ул. Урюпинской признан аварийным подлежащим сносу в 2016 году. В соответствии с заключением МУП «Центральное межрайонное Бюро технической инвентаризации» на момент признания многоквартирного дома аварийным основные несущие строительные конструкции находятся в аварийном состоянии (фундамент, стены). Дальнейшая эксплуатация здания небезопасна. Таким образом, в целях недопущения причинения вреда здоровью ответчика необходимо срочное переселение из аварийного жилья.
С учётом изложенного, администрация Волгограда просит суд изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у ФИО3, ФИО2, ФИО6 (по 1/3 доли у каждого) жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, со встречным предоставлением в собственность ФИО3, ФИО2, ФИО6 (по 1/3 доли каждому) жилого помещения (квартиры) № иные данные расположенного по адресу: адрес обязать ФИО3, ФИО2, ФИО6 в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу заключить с администрацией Волгограда соглашение о предоставлении в собственность жилого помещения (квартиры) иные данные, расположенного по адресу: адрес, о передаче в собственность муниципальному образованию городской округ город-герой Волгоград жилого помещения (квартиры) № иные данные, расположенного по адресу: адрес; прекратить право собственности ФИО3, ФИО2, ФИО6 на принадлежащее им на праве собственности (по 1/3 доли) жилое помещение (квартиру) № иные данные, расположенное по адресу: адрес признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение (квартиру) № адрес; обязать ФИО3, ФИО2, ФИО6 передать принадлежащее им на праве собственности (по 1/3 доли) жилое помещение (квартиру) иные данные, расположенное по адресу: адрес по акту приема-передачи администрации Волгограда, обратив решение суда по настоящему делу к немедленному исполнению.
Представитель истца администрации Волгограда ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Суду пояснил, что иск был подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества, в связи с категоричным отказом в предлагаемое жилое помещение, полученное от ФИО3, которая действовала от имени всех собственников. Действительно, только от ФИО3 поступило заявление о выборе способа переселения.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что в данном доме проживает с 17 лет, сейчас ей 95 лет. Данный дом после войны строили своими силами и при помощи немцев, рядом поликлиника, магазин, общественный транспорт.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в их удовлетворении отказать. Предлагаемое жилое помещение находится в отдалении от всех значимых объектов.
Представитель ответчиков ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения, согласно которым ФИО2, ФИО6 не давали согласия на переселение их в предлагаемое жилое помещение. Спорная квартира находится на 6 этаже тогда как, квартира адрес находится на 2 этаже. ФИО2 95 лет, ФИО3 - 68 лет. То есть, согласно возрастной периодизации Всемирной организации здравоохранения, возраст ФИО2 относится к категории «старческий возраст (старость)», а возраст ФИО3 относится категории «пожилой возраст» или «ранняя старость». ФИО2 является инвалидом 2 группы. При определенных обстоятельствах, например - поломка лифта, может сложится критическая ситуация, связанная со здоровьем ответчиков. Ответчики ФИО2 и ФИО3 длительное время находятся на медицинском обслуживании в медицинских учреждениях Советского района г. Волгограда, обе они знают своих лечащих врачей, и соответственно, врачи хорошо знают своих пациентов. Кроме того, одной из основных причин несогласия переезда в спорную квартиру является ее месторасположение, поскольку жилой комплекс «на Матросова» находится далеко от остановок общественного транспорта, окружен камышами и оврагом, фактически находится за пределами жилой, обустроенной зоны г. Волгоград. Расстояние от дома адрес до дома №адрес, согласно сайт «Яндекс. Расчет расстояний», составляет более 20 км. При этом, расстояние от ближайшей автомобильной дороги по ул. Еременко (2 Продольная улица) до жилого комплекса составляет более 2 км., дорога проходит по «частном сектору», дорога не заасфальтирована, пешеходных тротуаров нет, остановок общественного транспорта, продуктовых магазинов в ближайшем окружении - нет. За длительное время проживания в доме по адрес, у ответчиков сложился определенный круг родственников, друзей, знакомых, которые так же проживают в Советском районе г. Волгограда и соответственно, разрыв этих сложившихся родственных, дружественных служебных отношений негативно повлияет на дальнейшую бытовую, психологическую жизнь ФИО2 В соседних к Советскому, Кировскому и Ворошиловскому района Волгограда также строятся жилые дома, на расстоянии 3-5 км. От дома, где проживают ответчики. Однако иного жилья, кроме спорного, ответчикам не предлагали.
Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена, причин неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица межведомственной комиссии ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.
Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора Хромова Н.А., полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.
Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.
Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи.
Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, межведомственной комиссией по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Советского района Волгограда принято заключение от 18 мая 2016 года № 24 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, аварийным и подлежащим сносу.
24 августа 2016 года администрацией Волгограда издано постановление № 1331 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес, аварийным и подлежащим сносу».
На территории городского округа город-герой Волгоград реализуется региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах», утвержденная постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019 - 2025 годах.
Многоквартирный дом адрес включен в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, региональной адресной программы.
ФИО3, ФИО2, ФИО6 являются собственниками (по 1/3 доли у каждого) жилого помещения (квартиры) адрес
Заявлением от 23 ноября 2022 года ФИО3, выбрала способ переселения из аварийного жилья в виде предоставления ей и всем членам семьи по договору мены другого жилого помещения.
Для переселения ответчика приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: адрес.
Жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру, расположенную на 6 этаже многоквартирного дома. Общая площадь квартиры составляет 47,1 кв.м., жилая площадь составляет 27,8 кв.м.
06 мая 2025 года ответчикам направлены уведомления иные данные, № иные данные, № иные данные с приложенным проектом договора мены жилыми помещениями, в котором ФИО3, ФИО6, ФИО2 предлагалось в срок до 11 июня 2025 года обратится в департамент по жилищным и социальным вопросам администрации Волгограда для заключения договора мены.
09 июня 2025 года Комиссией в составе: начальника отдела по переселению из авариного жилья ФИО7, консультанта отдела по переселению из аварийного жилья ФИО8, консультанта отдела по переселению из аварийного жилья ФИО9, был составлен акт о том, что в ходе телефонного разговора ФИО3 выразила отказ от жилого помещения (квартирыадрес в связи с нежелательным месторасположением (районом) предлагаемого жилого помещения (квартиры) и этажностью.
До настоящего времени договор мены не заключен.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, приведя соответствующие мотивы.
При разрешении заявленных требований, суд учитывает, что стороной истца нарушен порядок обращения в суд с иском, поскольку только один из трех ответчиков – ФИО3 выбрала способ переселения, а именно предоставление по договору мены другого благоустроенного помещения (л.д.15), а в последствии только от нее была получена телефонограмма об отказе от предоставляемого жилого помещения (л.д.38), также проект договора мены направлен ответчикам 06 мая 2025 года, а с иском администрация Волгограда обратилась 15 июля 2025 года. То есть установленный ст. 32 ЖК РФ срок в три месяца со дня получения собственниками жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд не соблюден.
Довод истца, что при получении отказа от собственников, в силу практики вышестоящих судов, соблюдение трехмесячного срока не требуется, не может быть принят во внимание, поскольку только один собственник – ФИО3 отказалась от предоставляемого жилого помещения. Остальные собственники свою волю не выразили.
Кроме того, при рассмотрении дела по существу ответчики и их представитель возражали против защиты жилищных прав путем заключения с администрацией Волгограда соглашения об изъятии жилого помещения, принадлежащего ФИО3, ФИО2, ФИО6 на праве собственности, с предоставлением в собственность иного жилого помещения – квадрес, ввиду дальности общественного транспорта и поликлиники, состояния здоровья ответчика ФИО2 – 95 лет, инвалид 2 группы.
Указанные обстоятельства судом проверены с помощью программы 2ГИС и нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Действительно, остановка общественного транспорта от дома по адрес находится на расстоянии 400 м., от дома до магазина – 150 м., от дома до поликлиники – 600 м. В то время как остановка общественного транспорта от дома по ул. адрес (предлагаемое жилое помещение) находится на расстоянии 1,5 км., от дома до магазина – 700 м, от дома до поликлиники – 2,6 км.
Кроме того, в настоящее время ответчики занимают квартиру иные данные, расположенную на 2 этаже дома адрес, в то время как предлагаемая истцом квартира находится на 6 этаже.
Таким образом, учитывая нарушение порядка установленного для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, возраст ФИО3 – (68 лет), ФИО2 (95 лет), наличие хронических заболеваний у последней, дальность предлагаемого жилого помещения ответчикам от общественного транспорта и поликлиники, принимая во внимание, что решение суда должно быть справедливым, то суд считает возможным признать рассматриваемый случай исключительным, и отказать истцу в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к ФИО3, ФИО2, ФИО6 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, возложении обязанности - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г. Волгограда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Справка: решение суда в окончательной форме изготовлено 14 октября 2025 года.
Судья С.В. Чекашова