Решение по делу № 2-1501/2023 от 15.08.2023

Дело № 2-1501/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001130-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Киселёвский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего Дягилевой И.Н.,

при секретаре – Степановой О.И.,

с участием представителя истца –ФИО1,

представителя ответчика –ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Киселёвске

15 августа 2023 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ :

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ. он заблаговременно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от

г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ранее выданного ему ответчиком решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором указано о наличии на ДД.ММ.ГГГГ. необходимого специального стажа «23 года 3 дня» при требуемом «не менее 25 лет». В частности, в нем указано: «требуется не менее 25 лет, имеется - 23 года 3 дня» (стр.1 решения), а также с учетом продолжившейся после ДД.ММ.ГГГГ. работой истца по специальности - «электрослесарь подземный 5 разряда на участок по проведению горных выработок» (выполняемой и в настоящее время) в целях достижения ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанного специального стажа в размере 25 лет, необходимого для назначения пенсии.

Однако, ответчик решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение ответчика он считает незаконным.

Так, в качестве основания принятия решения в нем указано специальный стаж: «составляет - 22 года 5 месяцев 22 дня, при требуемом - 25 лет», что не соответствует и прямо противоречит указанному выше решению ответчика об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, в котором на ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком указано: «требуется не менее 25 лет, имеется - 23 года 3 дня» (стр. 1 решения), при этом, в доказательство данного размера стажа в содержании решении приводится правовое обоснование, в том числе в нем указано: «В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014№ 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила 11.07.2002 № 516).

Согласно пункту 15 указанных Правил, лицам, не выработавшим 25 лет подземного стажа в соответствии со Списком от 13.09.1991 № 481, но имевшим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях., утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев....

Засчитан каждый полный год подземной работы за 9 месяцев в соответствии с абз.2 п.15 Правил от 11.07.2002 № 516 следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подземным электрослесарем на шахте «Суртаиха» в периоды остановки работ по добыче угля (Приказ о прекращении по добыче угля подземным способом от ДД.ММ.ГГГГ №) Всего отработано по Списку № 1-3 года 9 месяцев 17 дней, засчитано 2 года 3 месяца» (стр. 1,2 решения).

При этом по прошествии двух лет с даты первоначального обращения к ответчику и его решения об отказе в назначении пенсии его специальный стаж не только не увеличился, несмотря на продолжение им работы после ДД.ММ.ГГГГ. по специальности - «электрослесарь подземный 5 разряда на участок по проведению горных выработок» в целях достижения ДД.ММ.ГГГГ. у него вышеуказанного специального стажа в размере 25 лет, необходимого для назначения пенсии, но и уменьшился до размера «22 года 5 месяцев 22 дня» по сравнению с ранее ДД.ММ.ГГГГ указанным ответчиком размером «имеется - 23 года 3 дня», что подтверждает незаконность вышеуказанного решения ответчика.

Ввиду вышеуказанного с учетом продолжения им работы с ДД.ММ.ГГГГ. по специальности - «электрослесарь подземный 5 разряда на участке по проведению горных выработок», в том числе по настоящее время, а также с учетом включения в его специальный стаж указанного ответчиком в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № специального стажа в размере «23 года 3 дня» (стр.1 решения ответчика), специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии соответствует требованиям п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит:

признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. И 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, ФИО3, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просит рассмотреть дело в своё отсутствие, с участием своего представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца ФИО3, ФИО1, заявленные исковые требования поддержал, просил их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика, ФИО2, исковые требования ФИО3 не признала, пояснив, что при подаче документов в пенсионный фонд, документы предполагаемого пенсионера рассматриваются каждый раз заново. Сейчас обжалуется решение от ДД.ММ.ГГГГ., в котором спорный стаж с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. исключен из стажа, предполагаемого для назначения пенсии по п.11., но этот стаж включен в специальный стаж по п.1. Одним из обязательных условий при назначении пенсии по п.11 является непосредственная занятость полный рабочий день на подземных, открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительство шахт и рудников. При таких условиях назначается пенсия независимо от возраста. В данной ситуации шахта «Суртаиха» прекратила добычу угля, соответственно не было добычи полезных ископаемых, то есть угля, но подземный стаж, специальный стаж по п.1 пенсионный фонд учитывает.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годa N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 стоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не нее 20 лет.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт, рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2021 году составляет 21.

Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и «Правилами исчисления периодов работы деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда, применяются Списки, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающей право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила 11.07.2002 № 516).

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых, дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 - за 9 месяцев.

Указанным списком предусмотрена, в т.ч. позиция Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в

геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков 1010100а а) Все рабочие, занятые полный рабочий день на

подземных работах.

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом согласно названным Правилам, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником, согласно занимаемой должности, на основании трудового договора с работодателем.

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516).

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Первоначально истец обратился к правопредшественнику ответчика, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО3 в установлении пенсии было отказано в связи с наличием у него на ДД.ММ.ГГГГ. необходимого специального стажа 23 года 3 дня, при требуемом стаже не менее 25 лет (л.д. 11).

В специальный стаж истца по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при этом были засчитаны календарно следующие периоды работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.2017 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Был засчитан каждый полный год подземной работы за 9 месяцев в соответствии с абз. 2 п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 следующий период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подземным электрослесарем на шахте «Суртаиха» в периоды остановки работ по добыче угля (Приказ о прекращении по добыче угля подземным способом от ДД.ММ.ГГГГ №). Всего отработано по Списку № 1 – 3 года 9 месяцев 17 дней, засчитано 2 года 3 месяца. Ппециальный стаж - 23 года 3 дня (л.д. 11).

Истец ФИО3, приняв к сведению отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №., продолжил работать в профессии, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Повторно обратился к ответчику с заявлением ДД.ММ.ГГГГ., доработав требуемый, согласно отказу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. №, специальный стаж до необходимых 25 лет.

Однако в назначении досрочной пенсии истцу вновь было отказано в связи с тем, что его специальный стаж составляет - 22 года 5 месяцев 22 дня, при требуемом - 25 лет.

Нет оснований для зачета в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, в календарном исчислении следующих периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подземным электрослесарем на шахте «Суртаиха», после прекращения горных работ по добычи угля на шахте с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ по шахте "Суртаиха" от ДД.ММ.ГГГГ №). Данный период засчитан в специальный стаж по Списку 1 (л.д. 12).

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, данный период был исключён из специального стажа истца в связи с тем, что шахта «Суртаиха» прекратила добычу угля.

Однако суд находит данный довод ответчика несостоятельным и полагает, что оснований для исключения спорного периода не имелось.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал подземным электрослесарем на шахте «Суртаиха» (на момент увольнения АООТ шахта «Суртаиха») (л.д. 7–10).

В материалах дела имеется справка АООТ шахта «Суртаиха» о том, что истец работал с полной сменой под землёй в цехах и на производствах, предусмотренных списками №1 и №2, в том числе, в спорный период времени. Справка дана для предъявления в органы социального обеспечения для назначения пенсии на льготных условиях (л.д. 18).

Согласно ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие несет ответственность за достоверность сведений содержащихся в документах для назначения и выплаты пенсии.

В материалы дела ответчиком представлена копия справки о том, что АООТ шахта «Суртаиха» прекратило добычу угля подземным способом 01.08.1995. (л.д. 24).

Однако никаких сведений об изменении условий труда электрослесаря подземного, занятого полный рабочий день под землёй, в связи с прекращением фактической отгрузки угля потребителям.

Истец работал на обслуживании того же, что и ранее, электрооборудования шахты. Его занятость на работах, дающих право на назначение досрочной пенсии, подтверждена справкой работодателя.

Ранее ответчик признал за истцом право на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, но затем произвольно, не приведя мотивов изменения своего решения, лишил истца этого права, что является неправомерным.

Таким образом, требования истца являются обоснованными и подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области-Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незакон удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.11 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. И 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12. 2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Киселёвский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023.

Судья И.Н. Дягилева

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.