Дело № 5-128/2025

92RS0003-01-2025-005095-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Севастополь

13 октября 2025 года

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Насыров Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Севастополя, расположенного по адресу: <...>, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица:

ФИО2,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей заместителем начальника Управления – начальником отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, получившей высшее образование, инвалидом не являющейся, ранее подвергавшейся к административному наказанию, документированной паспортом серии №,

привлекаемой к ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ) заявитель имеет право на своевременное предоставление государственной услуги.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 39.14 заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В, соответствии с п. 5.13 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, названный государственный орган принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду либо в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам.

Согласно ст.ст. 5, 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги, получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Приказом Департамента от 07.12.2021 № 11-АР утвержден административный регламент предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь».

В соответствии с п.п. 2.3, 2.4 Регламента результатом предоставления государственной услуги является распоряжение ДИЗО о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, или письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

В силу п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

В Департамент ДД.ММ.ГГГГ за № ГУ-12894/25 поступило заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка в районе ул. 345-1 Дивизии.

По результатам рассмотрения указанного заявления ДИЗО ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги, поскольку согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя (далее – ДАиГ) испрашиваемая территория расположена на земельном участке в отношении которого разрабатывался проект планировки и проект межевания территории «Строительство газопровода высокого давления II категории от ГРП <адрес> до ГГРП <адрес>», частично в охранной зоне линейного объекта, в отсутствии указанных сведений в заключении ДАиГ.

Вопреки вышеназванным требованиям законодательства уполномоченным должностным лицом - заместителем начальника Управления земельных отношений - начальником отдела оказания государственных услуг Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ необоснованно отказано в предоставлении государственной услуги.

Согласно п. 3.4 Положения об Управлении, утвержденного 09.01.2019 директором Департамента, названное структурное подразделение оказывает государственные услуги в сфере земельных отношений.

На основании приказа директора Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность заместителя начальника Управления - начальника отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В соответствии с должностным регламентом, утвержденным 08.04.2019 директором Департамента, заместитель начальника Управления - начальник отдела оказания государственных услуг Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО2 осуществляет общее руководство по предоставлению государственных услуг в сфере земельных отношений на территории города Севастополя, в том числе по предоставлению земельных участков, в собственность без проведения торгов бесплатно, подготовку проектов распорядительных документов и мотивированных отказов по результатам рассмотрения заявлений об оказании государственных услуг, обеспечивает качественное и своевременное выполнение стоящих перед отделом задач и возложенных функций, несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей, совершение действий (бездействия), ведущих к нарушению прав и законных интересов граждан, организаций.

Решением Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ в виде штрафа.

Прокурор Волков М.М. настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, считая, что вина в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просил назначить наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи.

Потерпевший ФИО4, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, по собственному усмотрению распорядились предоставленными им процессуальными правами.

Проверив доводы жалобы, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении каждого административного правонарушения суд обязан согласно положениям ст.ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производить оценку доказательств, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление судьи по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.

Часть 4 статьи 5.63 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, повлекшее предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей административной ответственности подлежит должностное лицо, виновное в допущении нарушения закона либо иного нормативно-правового акта.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, полностью и объективно подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела:

- постановлением первого заместителя прокурора города о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы место, время, событие и обстоятельства правонарушения, формально и содержательно составленным в строгом соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ;

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией заявления ФИО4;

- копией ответа на заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией приказа о назначении от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией должностного регламента;

- копией решения Севастопольского городского суда от 18.04.2025о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ и другими материалами дела.

Указанные выше доказательства получены без нарушения закона и у суда нет оснований им не доверять. Представленные суду материалы между собой согласуются и не имеют противоречий. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона соответствующим прокурором. При этом в протоколе отражены все имеющие значение для дела обстоятельства.

Учитывая, что ФИО1, будучи должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, нарушила порядок предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами, что повлекло предоставление государственной услуги с нарушением установленных сроков, действия указанного лица образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаю признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного ею административного правонарушения, ее личность и имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к убеждению о том, что цели административного наказания, могут быть достигнуты только путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 5.63 КоАП РФ, считая его справедливым, разумным и достаточным, поскольку такое наказание будет в полной мере соответствовать содеянному, конкретным обстоятельствам совершенного административного правонарушения и личности виновной, а также предупредить совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 5.63, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО2 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.63 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

Взыскатель Управление Федерального казначейства по Республике Крым (ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю, л/с <***>).

Должник ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживающая по адресу: <адрес>, документированная паспортом серии № №.

Дело №RS0№-56

УИН ФССП России 32№

Наименование получателя УФК по Республике Крым

ИНН получателя 7702835613;

КПП получателя 910201001;

ОКТМО получателя 35701000

Счет получателя 03№;

Корреспондентский счет банка получателя 40№;

КБК 32№

Наименование банка получателя Отделение Республика Крым БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Крым г. Симферополь;

БИК банка получателя 013510002,

наименование платежа: административный штраф.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ в течение 10 дней со дня его получения непосредственно в Севастопольский городской суд или через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья Д.Р. Насыров