Дело № 5-652/2022
УИД № 42RS0011-01-2022-003227-36
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Ленинск-Кузнецкий 13 октября 2022 года
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Бондарь Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
с участием переводчика А.
в отношении: ФИО1 <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
<дата> в 15-00 часов в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегал» по адресу: <адрес>, в пекарне у ИП К. была выявлена гражданка <адрес> - ФИО1 <данные изъяты>, которая с 16.09.2022 находится на территории Российской Федерации незаконно и нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала по окончанию законного срока пребывания 15.09.2022 (не оплатила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до дня окончания текущего срока действия патента, то есть до 15 числа месяца) и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта), чем нарушила требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 кизи вину в совершении правонарушения признала. Также пояснила, что в <адрес> у нее проживают супруг и двое детей, может выехать из Российской Федерации самостоятельно, за счет работодателя.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ОВМ Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Л. доводы, изложенные в протоколе поддержала.
Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
Перечень документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации установлен ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Административная ответственность по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Судом установлено, что <дата> в 15-00 часов в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка <адрес> ФИО1 <данные изъяты>, нарушила режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно не выехала по окончанию законного срока пребывания 15.09.2022 (не оплатила налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа до дня окончания текущего срока действия патента, то есть до 15 числа месяца) и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (вид на жительство, разрешение на временное проживание, миграционная карта).
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>; письменными объяснениями ФИО1 кизи от <дата>; копией национального паспорта и перевода; копией миграционной карты со сроком пребывания с <дата> до <дата>; копией отрывной части бланка уведомления о прибытии; копией патента серии <номер> от <дата>; копией чеков по оплате налога; копией материалов проверок по АС ЦБДУИГ ФМС России, ИБЦ-Ф ГИАЦ МВД России, ИБЦ-Р МВД России, копией трудового договора, письменными объяснениями Б.
Допрошенный в качестве свидетеля Б. пояснил, что ФИО1 кизи может выехать из Российской Федерации самостоятельно, он уже приобрел для неё билет и сам лично проводит в аэропорт в <адрес>.
Таким образом, действия ФИО1 кизи образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При назначении наказания, в соответствии со ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, также принимает во внимание материальное положение правонарушителя, характеризующееся невысоким уровнем дохода, учитывает, что ФИО1 кизи не имеет постоянного места жительства (пребывания) на территории РФ, проживает по устной договоренности по месту осуществления трудовой деятельности без постановки на миграционный учет, отсутствуют семейные связи на территории РФ, супруг и дети ФИО1 кизи проживают на территории <адрес>, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве данных о личности ФИО1 кизи суд учитывает ее возраст, семейное положение, со слов которой ее супруг и дети проживают в <адрес>.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При этом соблюдение мигрантом требований закона позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
В качестве основного наказания суд назначает ФИО1 кизи наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей, что будет соответствовать целям и задачам наказания.
В суде установлено, что какие-либо исключительные обстоятельства, понудившие ФИО1 кизи приехать из <адрес> в Россию и проживать на территории Российской Федерации, отсутствуют, к органам власти с просьбой о предоставлении статуса беженца или временного убежища ФИО1 кизи не обращалась.
При решении вопроса о применении к ФИО1 кизи наказания в виде административного выдворения, суд учитывает положения ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 кизи на территории РФ семьи не имеет, супруг проживает в <адрес>, где ФИО1 кизи имеет свое жилое помещение и двоих детей, она не относится к лицам, к которым в силу закона не может быть назначено предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Принимая во внимание закрепленные Постановлением от 14 февраля 2013 № 4-П Конституционного Суда Российской Федерации положения, закрепляющие принципы назначения наказания, согласно которым устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, суд не усматривает исключительных обстоятельств, при которых дополнительное наказание не может быть применено к ФИО1 кизи.
При таких обстоятельствах, в отношении ФИО1 кизи следует применить административное выдворение за пределы Российской Федерации, то есть применить административное наказание, соответствующее целям административного наказания. Данная мера является единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, суд полагает, что данное наказание в наибольшей степени соответствует требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Учитывая, что применить принудительное выдворение ФИО1 кизи за пределы Российской Федерации - это право суда, а не его обязанность, принимая во внимание, что ФИО1 кизи ранее к административной ответственности по законодательству Российской Федерации не привлекалась, допустила данное административное правонарушение неумышленно, при этом располагает возможностью за собственный счет (в том числе с помощью ее работодателя) осуществить контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, суд полагает возможным подвергнуть ФИО1 кизи выдворению за пределы Российской Федерации, заключающемуся в самостоятельном контролируемом выезде за пределы Российской Федерации (то есть применить менее строгую форму выдворения).
Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ФИО1 кизи административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Оплату штрафа производить по реквизитам:
УФК по Кемеровской области-Кузбассу
(Межмуниципальный отдел МВД России «Ленинск-Кузнецкий», л/с <***>),
ИНН <***>,
КПП 421201001,
ОКТМО 32719000,
Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900
к/счет 40102810745370000032
Наименование банка: Отделение Кемерово банка России // УФК по Кемеровской области-Кузбассу г.Кемерово
БИК 013207212,
Кор/счет 40102810745370000032
КБК 188 116 01181 01 9000 140
Наименование платежа: Штраф (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пр-л № 420130505 от 11.10.2022)
УИН 18891429990141750197.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно ч.6 ст.32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Председательствующий: подпись Е.М. Бондарь
Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-652/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области-Кузбасса