Дело № 2-702/2023

УИД: 33RS0017-01-2023-000510-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 июня 2023 года город Собинка Владимирская область

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Хижняк Н.Б.,

при секретаре Мешковой Г.Е.,

с участием:

представителя истца Собинского межрайонного прокурора Лазыкина И.В.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Собинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» об обязании оформить лицензию на право осуществления медицинской деятельности МБДОУ детский сад №3 «Улыбка»,

установил:

Собинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ГБУЗ ВО «Собинская районная больница», просил обязать ответчика получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад №3 «Улыбка».

В обоснование требований указано, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и о лицензировании. Проверкой установлено, что образовательное учреждение МБДОУ Детский сад №3 «Улыбка», расположенное по адресу: <...>, до настоящего времени не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности. При этом образовательным учреждением ответчику по договору о передаче в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ №NN передано помещение медицинского кабинета учреждения с необходимым оборудованием и инвентарем. Вместе с тем, ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена. Поскольку до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад №3 «Улыбка» функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся.

В судебном заседании прокурор Лазыкин И.В. исковые требования поддержал, полагая, что права неопределенного круга лиц нарушены ответчиком.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, представила письменное заявление. Пояснила, что администрацией больницы производятся действия, направленные на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности в данном образовательном учреждении. Указала, что лицензия может быть получена не ранее шести месяцев.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Собинского района ФИО2 в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями прокурора.

Представитель третьего лица МБДОУ детский сад №3 «Улыбка», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья (п. 1); прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации (п. 6), проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п. 10).

Согласно положений части 2 указанной статьи организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

При этом, в соответствии согласно ч. 3 ст. 41 вышеназванного Федерального закона организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 3 статьи 2 вышеназванного Федерального закона установлено, что к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит обязательному лицензированию, что предусмотрено положениями п. 46 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 года № 852 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), которое определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что договором №NN от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации Собинского района от ДД.ММ.ГГГГ №NN ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» передано в безвозмездное пользование помещение общей площадью 22,5 кв.м, расположенное на первом этаже в здании МБДОУ Собинского района детский сад №3 «Улыбка» по адресу: <...>, для оказания медицинских услуг воспитанникам муниципального учреждения, о чем составлен акт приема-передачи (л.д.9-14).

Образовательное учреждение МБДОУ детский сад № 3 «Улыбка», расположенное по адресу: <...>, лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет, ГБУЗ ВО «Собинская РБ» лицензия на осуществление медицинской деятельности в этом учреждении не получена.

Пунктом 2 Устава ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» предусмотрено, что право Учреждения осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии на указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными нормативными правовыми актами (л.д. 18).

Поскольку на ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» в силу действующего законодательства лежит обязанность по оформлению лицензии на право осуществления медицинской деятельности, однако до настоящего времени лицензирующим органом не выдана соответствующая лицензия на медицинскую деятельность в МБДОУ детский сад «Улыбка», расположенного по адресу: <...>, функционирование медицинского кабинета в данном учреждении может повлечь причинение вреда здоровью граждан, невозможность оказания качественной и своевременной медицинской помощи учащимся. Непринятие ГБУЗ ВО «Собинская районная больница» мер к своевременному получению лицензии нарушает право на медицинскую помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенному правовому регулированию.

Учитывая обстоятельства дела, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения суда до 01.12.2023 года, с учетом необходимости соблюдения процедуры получения лицензии на осуществление отдельных видов медицинской деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Собинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Собинская районная больница» (ИНН <***>) получить лицензию на осуществление медицинской деятельности МБДОУ детский сад №3 «Улыбка», расположенное по адресу: <...>, в срок до 01.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н.Б. Хижняк

Дата принятия решения в окончательной форме 20 июня 2023 года.

Судья Н.Б. Хижняк