Дело № 5-153/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 18 сентября 2023 года

Судья Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области Ельцова Д.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 24 августа 2023 года в 15 часов 00 минут, находясь по адресу: <...>, в магазине «Центр крепежа», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже товаров, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В судебном заседании ФИО1 участие не принимала, просила о рассмотрении дела без ее участия в судебном заседании, из телефонограммы следует, что с протоколом она согласна, вину признает. Договор на вывоз твёрдых бытовых отходов в стадии заключения.

Представитель ОМВД РФ по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 во вменяемом административном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом № об административном правонарушении от 28 августа 2023 года, с которым ФИО1 ознакомлена, копию протокола получила, указала, что не знала, что необходимо заключать договор (л.д.2);

- определением № о возбуждении административного производства и проведения административного расследования от 26 августа 2023 года (л.д.5);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Верхнеуфалейскому городскому округу Челябинской области ФИО3 от 24 августа 2023 года, из которого следует, что 24 августа 2023 года в 15:00 часов на административном участке по адресу: <...>, в магазине «Центр Крепежа», принадлежащем ИП ФИО1, был выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без заключения договора на вывоз твердых бытовых отходов с региональным оператором (л.д.6);

- объяснением ФИО4 от 24 августа 2023 года, из которого следует, что у неё в собственности имеется нежилое помещение по адресу: <...>, которое сдано в аренду ИП ФИО1 на длительный срок с ежемесячным платежом. При сдаче в аренду был заключен договор, где в обязанностях было прописано об оплате коммунальных услуг и иных платежей (л.д.7);

- объяснением ФИО5 от 24 августа 2023 года, из которого следует, что 24 августа 2023 года прибыл в г.Верхний Уфалей Челябинской области по приглашению знакомого. Так, 24 августа 2023 года в дневное время в 15:00 часов прибыли сотрудники полиции, уточнили о наличии договора на вывоз твердых бытовых отходов, каким способом вывозятся твердые бытовые отходы и мусор ему в настоящее время неизвестно. О накопленном мусоре у входной группы магазина «Центр крепежа» по ул.Бабикова, 106, ему известно, но каким способом вывозится – не может пояснить (л.д.8);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.9);

- фототаблицей (л.д.10-12);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.13);

- свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.14);

- объяснением ФИО1 от 28 августа 2023 года, из которого следует, что она является индивидуальным предпринимателем и у неё в г.Верхний Уфалей магазин «Центр Крепежа» по адресу: <...>. В данном магазине осуществляется розничная торговля товарами. С региональным оператором по вывозу твердых бытовых отходов она договор не заключала, так как не было необходимости, так как в основном у них картонный мусор, они его сдают в макулатуру, а также она не знала, что организациям торговли нужно заключать такие договоры, то есть раньше она с этим не сталкивалась (л.д.15);

- сообщением Общества с ограниченной ответственностью «Спецсервис» от 28 августа 2023 года, согласно которому между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Кыштымского кластера ООО «Спецсервис» и ИП ФИО1 на объект магазина «Центр крепежа», расположенный по адресу: <...>, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 24 августа 2023 года не заключен (л.д.17);

- справкой на физическое лицо (л.д.18-19).

Согласно ч.1 ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено п.1 ст. 25 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под государственным надзором в области обращения с отходами понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В нарушение вышеуказанных требований закона ИП ФИО1 24 августа 2023 года в 15 часов 00 минут, по адресу <...>, магазин «Центр Крепежа», осуществляла предпринимательскую деятельность по продаже товаров, не заключив договор на вывоз твёрдых бытовых отходов с региональным оператором, чем нарушила ч.4 ст.24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Анализируя приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела нашёл свое подтверждение факт наличия в действиях ИП ФИО1 нарушений вышеуказанных требований законодательства.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3.1 настоящей статьи и статей 8.2.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность, суд признает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.

Принимается во внимание факт того, что негативных, общественно-опасных последствий от допущенного нарушения не наступило.

При таких обстоятельствах, суд считает правильным назначить индивидуальному предпринимателю наказание, предусмотренное санкцией вменяемой статьи, в виде административного штрафа в минимальном размере, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос, о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Учитывая характер совершённого правонарушения, обстоятельства дела, а также то, что каких-либо опасных последствий для окружающей природной среды в результате нарушений, допущенных ИП ФИО1, не возникло, ФИО1 принимает меры к устранению нарушений, в данном случае суд полагает возможным решить вопрос о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Д.Р. Ельцова