Дело №5-55/2023
УИД №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<данные изъяты> 19 июля 2023 года
Судья Тейковского районного суда Ивановской области Царев Д.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <данные изъяты>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
В Тейковский районный суд Ивановской области на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП ФИО1 по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес> выявлен факт осуществления деятельности по услуге общественного питания без заключения договора с региональным оператором Ивановской области на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в нарушение части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщил, что ДД.ММ.ГГГГ им заключен договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.29).
Представитель ОП № 10 МО МВД России «Тейковский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.26).
Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
Статьей 11 настоящего Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с частью 1 статьи 22 настоящего Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
На территории Ивановской области региональным оператором является ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», которое и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Гаврилово-Посадского муниципального района.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждено, что ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности – деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания (л.д.10–13).
Помещение общей площадью 147 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, в котором осуществляет торговлю ФИО1, предоставлено по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15, 16).
ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» направило в отделение полиции информацию от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ИП ФИО1, осуществляющий свою деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не имеет договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (л.д.2).
Из объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года он является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, которое снимает в аренду. Готов к заключению договора с региональным оператором (л.д.7).
Установлено, что на момент проведения проверки с начала осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 не предпринял мер по заключению договорных отношений с Региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, что является нарушением пункта 4 статьи 24.7Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Однако в настоящее время договор заключен.
Факт несоблюдения ИП ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления и его вина в несоблюдении указанных требований подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1, письмом ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП, фотоматериалами.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется, действия (бездействие) ИП ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Оценивая исследованные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что они в полной мере подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.2КоАП РФ, ИП ФИО1
Вместе с тем, изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии оснований для квалификации действий ИП ФИО1 как малозначительного правонарушения.
Каких-либо сведений и доказательств о наличии и (или наступлении) вредных последствий от противоправных действий правонарушителя материалы дела не содержат и в судебном заседании не представлено. В силу статьи 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются: защита личности, охрана прав и свобод человека, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установление порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» пункт 21, разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, устранение выявленных нарушений, данные о правонарушителе, который ранее к административной ответственности не привлекался, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в содеянном раскаивается, а также учитывая отсутствие ущерба и каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности освободить ИП ФИО1 от административной ответственности и в целях предупреждения административных правонарушений ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью содеянного.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 1.2, 2.9, 29.8–29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Индивидуального предпринимателя ФИО1 , ИНН: № освободить от административной ответственности с вынесением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Д.В. Царев