2-5785/2022

22RS0068-01-2022-006503-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю об установлении факта, об оспаривании решения, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась через суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) об установлении факта, об оспаривании решения, о возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что 18.04.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14.07.2022 №221486/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого страхового стажа и ИПК. В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 03.09.1984 по 01.09.1986 в качестве воспитателя в детском саду «Солнышко» в Республике Кыргызстан, с 02.09.1986 по 15.09.1995 в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Ленина в Республике Кыргызстан. Пенсионным органом при подсчете страхового стажа не учтена трудовая книжка НТ-I № с датой заполнения 30.08.1984, так как указанная к трудовой книжке фамилия «Бежецких» не соответствует фамилии, указанной в свидетельстве о браке «Бежетских», не учтены архивные справки от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3, в которых фамилия «Бежецких» не соответствует фамилии в свидетельстве о браке «Бежетских», а также отсутствует дата рождения истца.

Истец ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку данные несовпадения в фамилии истца являются следствием допущенной ошибки в написании фамилии в дипломе ДТ №, регистрационный номер 4720, выданный Пржевальским педагогическим училищем имени 50-летия комсомола Киргизии, где указана фамилия как «Бежецких». Вместе с тем согласно свидетельству о рождении, свидетельства о заключении брака фамилия истца пишется как «Бежетских». Об ошибке в написании фамилии свидетельствует так же запись в трудовой книжке, где указано, что на основании свидетельства о браке № фамилия «Бежецких» изменена на «Ткаленко». Установление факта принадлежности трудовой книжки имеет для истца юридическое значение, так как позволит реализовать право на получение пенсии по старости. Установление данного факта в ином порядке невозможно.

На основании изложенного, истец просит установить факт принадлежности ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., трудовой книжки НТ-I № с датой заполнения 30.08.1984, оформленной на имя ФИО6, архивных справок от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3, выданных на имя ФИО6, признать незаконным решение от 14.07.2022 ответчика об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы с 03.09.1984 по 01.09.1986, с 02.09.1986 по 15.09.1995, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы в качестве воспитателя в детском саду «Солнышко» в Республике Кыргызстан с 03.09.1984 по 01.09.1986, в качестве учителя начальных классов в средней школе им. Ленина в Республике Кыргызстан с 02.09.1986 по 15.09.1995.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, заслушав свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.10.2013 №400 «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно данной статье в прежней редакции, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.2,3 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Изменения, внесенные в пенсионное законодательство Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста, для женщин с 55 лет на 1 год ежегодно с 01.01.2019. При этом в течение переходного периода лица, которым предстояло выйти на пенсию в 2019 – 2020 г.г. имеют право оформить пенсию на шесть месяцев раньше нового пенсионного возраста.

Установлено, что ФИО1 с 14.03.2012 является получателем пенсии по линии УФСБ России по Алтайскому краю за выслугу лет.

18.04.2022 истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от 14.07.2022 №221486/22 отказано в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 из-за отсутствия требуемого страхового стажа и величины ИПК.

В решении указано, что ФИО1 для назначения пенсии представила трудовую книжку НТ-I № от 30.08.1984, в которой фамилия «Бежецких» не соответствует фамилии в свидетельстве о браке «Бежетских». Пенсионным органом принято решение не принимать к рассмотрению данную трудовую книжку. В целях оказания содействия в подтверждении периодов работы с 03.09.1984 по 01.09.1986, с 02.09.1986 по 15.09.1995 отделением был направлен запрос в компетентные органы Республики Кыргызстан. В ответ на запрос поступили архивные справки от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3, в которых дата рождения истца не указана. Принято решение не включать в стаж данные периоды работы без дополнительного подтверждения.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая исковые требования в части установления факта принадлежности трудовых книжек, архивных справок, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 Кодекса) и при отсутствии спора о праве, подведомственного суду (ч. 3 ст. 263 Кодекса).

В данном случае, установление факта принадлежности истцу трудовой книжки, архивных справок будет иметь для нее юридическое значение для назначения страховой пенсии по старости.

Иным образом заявитель не имеет возможности установить данные факты.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкции), действующей в спорные периоды, трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию (п.1.1 Инструкции).

Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу (п.2.2 Инструкции).Согласно п. 2.5. Инструкции в случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь.

В соответствии с п.п. 6, 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 (ред. от 15.08.1990) «О трудовых книжках рабочих и служащих» в трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Согласно п.п. 26,27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, изменение записей о фамилии, имени, отчестве и дате рождения, а также об образовании, профессии и специальности работника производится работодателем по последнему месту работы на основании паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и других документов. В случае выявления неправильной или неточной записи в трудовой книжке исправление ее производится по месту работы, где была внесена соответствующая запись, либо работодателем по новому месту работы на основании официального документа работодателя, допустившего ошибку. Работодатель обязан в этом случае оказать работнику при его обращении необходимую помощь.

Аналогичные положения Предусмотрены порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н.

Истцом представлена трудовая книжка НТ-I № от 30.08.1984 в которой первоначально была указаны фамилия работника «Бежецких». Впоследствии фамилия работника в трудовой книжке изменена с «Бежецких» на «Ткаленко». Указано, на основании свидетельства о браке за № фамилия «Бежецких» изменена на «Ткаленко». Запись о смене фамилии заверена подписью работодателя и печатью на национальном языке, перевод печатей на русский язык не представлен.

Также, истцом представлены архивные справки от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3 Жети-Огузского районного государственного архива, в которых указаны сведения о работе ФИО7

Между тем, в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что трудовая книжка НТ-I № от 30.08.1984, архивные справки от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3 принадлежат истцу.

Так, согласно свидетельству о рождении II-XЯ №, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО3 родилась дочь ФИО4.

В свидетельстве о заключении брака III-ГС №, указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. вступила в брак с ФИО5. После заключения брака жене присвоена фамилия «Ткаленко» (актовая запись № от 20.10.1984).

Согласно паспортным данным истец родилась ДД.ММ.ГГГГ г.р. в .... Киргизской ССР.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что с истцом проживала в с.... учились вместе с педагогическом училище, несколько лет вместе работали в учителями начальных классов в школе им. Ленина. В судебном заседании обозревался оригинал трудовой книжки свидетеля.

Таким образом, сведения в трудовой книжке о работнике с фамилией «Бежецких», а также иные сведения (имя, отчество, дата рождения) совпадают с удостоверением личности истца ФИО11 (ФИО12) Е.В. (паспорт гражданина РФ) и иными документами о ее личности.

Записи в трудовую книжку внесены последовательно, не имеют исправлений, соответствуют представленным в материалы дела архивным документам о трудовой деятельности истца.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по надлежащему оформлению трудовых книжек.

На основании изложенного, суд находит установленным факт принадлежности истцу трудовой книжки НТ-I № от 30.08.1984, архивных справок от 16.06.2022 №04-4/597/1, от 16.06.2022 №04-4/597/3.

Рассматривая исковые требования о включении периодов работы в страховой стаж, суд приходит к следующему.

Спорные периоды работы являются периодами работы истца в Республике Кыргызстан.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N№400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Пенсионное обеспечение граждан СНГ, в том числе Кыргызстан, регулируется Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения».

Статьей 1 указанного Соглашения предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-2369-18 даны разъяснения, что при назначении пенсий гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР не только за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Отсутствие ответа компетентного органа иностранного государства на запрос Пенсионного фонда не может являться достаточным основанием для отказа гражданину во включении в страховой стаж периодов его работы на территории государства - участника СНГ, в случае, если представлены документы, подтверждающие стаж работы.

В соответствии с абз. 1 ст.66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке от 30.08.1984 ФИО1 03.09.1984 принята воспитателем в Ясли сад; 01.09.1986 уволена по собственному желанию; 02.09.1986 назначена учителем начальных классов в сш. им. Ленина; 01.09.1995 уволена по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 16.06.2022 №04-4/597/1 Жети-Огузского районного государственного архива по документам архивного фонда «Покровский детсад-ясли «Солнышко» в приказах по личному составу за 1984, 1986 годы имеются следующие сведения о работе ФИО7: приказом №43 § 3 от 03.09.1984 ФИО6 (так в деле) принята воспитателем на подготовительную группу с 03.09.1984; приказом №37 от 01.09.1986 ФИО6 (так в деле) уволена с работы по собственному желанию с 01.09.1986.

Согласно архивной справке от 16.06.2022 №04-4/597/3 Жети-Огузского районного государственного архива по документам архивного фонда «Джети-Огузский районный отдел народного образования» в приказах по личному составу за 1986, 1995 г.г. имеются следующие сведения о работе ФИО7: приказом №27 § 17 от 29.08.1986 ФИО1 (так в деле) временно назначена учительницей начального класса в сш. им. В.И. Ленина с 02.09.1986; приказом №97 § 17 от 15.09.1995 ФИО1 (так в деле) уволена с работы по собственному желанию с 01.09.1986.

При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца, подтвержденные как трудовой книжкой, так и совокупностью иных доказательств, подлежат включению в страховой стаж для назначения страховой пенсии.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Содержащееся в просительной части иска требование о признании решения ответчика незаконным, суд расценивает как основание иска, и не разрешает его в качестве самостоятельного.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения трудовой книжки от 30.08.1984, серии НТ – I №, архивных справок от 16.06.2022 № № 04-4/597/1, 04-4/597/3.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы с 03.09.1984 по 01.09.1986, с 02.09.1986 по 15.09.1995.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина