Решение по делу № 2-13/2025 от 24.02.2025 - об обязании произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила и горбыля.

УИД: 11RS0018-01-2024-000628-24

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2025 года по делу № 2-13/2025

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе судьи Мартынюк Т.В., при секретаре Чачиновой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Усть-Кулом гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО2 об обязании произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила и горбыля,

установил:

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды РК –ФИО3, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила, горбыля размещенных в <адрес> вблизи арендованного земельного участка с кадастровым номером № в границах угловых точек с географическими координатами: <данные изъяты> в виде опила и горбыля: на площади около <данные изъяты> кв.м. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проведения мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования установлено несанкционированное размещение отходов лесопиления в виде опила и горбыля вблизи арендованного земельного участка для строительства и обслуживания цеха по переработке древесины ИП ФИО2 с кадастровым номером № в <адрес> со следующими угловыми точками географических координат: в виде горбыля (географические координаты места размещения отходов лесопиления: <данные изъяты> на площади около <данные изъяты> кв.м. (примерный объем <данные изъяты> куб.м.). По Федеральному классификационному каталогу отходов, (приказ Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242) выявленные отходы можно отнести к следующим наименованиям с соответствующим кодом: № - опилки натуральной чистой древесины; № - горбыль из натуральной чистой древесины. Данные отходы относятся к 5 классу опасности. Из выписки Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ № №, основной вид деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 - лесозаготовки. Образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. Установлено, что отходы (опилки, горбыль) размещены вблизи земельного участка с кадастровым номером № и образованы в результате производственной деятельности ИП ФИО2 Арендатором участка является ФИО2 согласно сведениям из выписки Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на 5 лет). По информации АМР «Усть-Куломский», договор не расторгнут и не передан арендодателю по акту приема - передачи. В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Вместе с тем, отходы образованы от деятельности ИП ФИО2 и складируются не на его участке, а на участке который не находится в его владении и прилегает к арендованному им участку. Индивидуальный предприниматель ФИО2 самовольно размещал отходы лесопиления на земельном участке, не обустроенном в соответствии с требованиями природоохранного законодательства в месте, не предназначенном для складирования отходов. Собранными и приобщенными к делу материалами установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в результате лесопиления на территории <адрес> вблизи арендованного земельного участка с кадастровым номером № Своими действиями ИП ФИО2 нарушил требования природоохранного законодательства, а именно: статьи 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Представитель истца считает, имеется реальная опасность причинения вреда здоровью населения и экологическим правам граждан, тем самым нарушаются гарантированные государством права и законные интересы граждан, проживающих и временно находящихся на территории Усть-Куломского района, в частности на территории <адрес>, то есть неопределенного круга лиц на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представитель истца ФИО3 в судебном заседании не участвовала, представила заявление и уточнение срока исполнения решения суда, указав новый срок, более длительный - ДД.ММ.ГГГГ, на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, просила рассмотреть иск без ее участия.

Ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц администрация муниципального района «Усть-Куломский», администрация сельского поселения «Зимстан» в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела без участия сторон.

Исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ, обозрев видеоматериалы из дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В ходе судебного следствия установлено, что на основании задания № на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемыми органами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование.

В ходе визуального обследования выявлено несанкционированное размещение отходов лесопиления вблизи арендованного земельного участка ИП ФИО2 с кадастровым номером № в <адрес>: в виде горбыля (географические координаты места размещения отходов лесопиления): <данные изъяты> на площади около 267 кв.м. (примерный объем 400 куб.м.); в виде опила и горбыля: <данные изъяты> на площади около 3114 кв.м. (примерный объем 2000 куб.м.) (протокол осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией сельского поселения <адрес>» и ФИО2 заключён договор аренды земельного участка № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>., площадью <данные изъяты> кв.м., для строительства и обслуживания цеха по переработке древесины.

Согласно ответу администрации сельского поселения «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не осуществляет деятельность на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в течение последних лет. На указанном участке остались опилки и горбыль от его лесозаготовительной деятельности.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – 02.20 -лесозаготовки.

Начальником отдела Усть-Куломского районного отдела по охране окружающей среды ФИО1 в адрес ИП ФИО2 направлено претензионное письмо № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием о ликвидации несанкционированной свалки отходов лесопиления в виде опила и горбыля в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требование до сегодняшнего дня ответчиком не исполнено.

ОМВД России по Усть-Куломскому району проведена проверка по факту размещения древесных отходов на территории СП «<адрес>», вблизи земельного участка с кадастровым номером № Старшим инспектором ГИАЗ ОМВД России по <адрес> ФИО7, с участием ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в 14:50 произведен осмотр участка местности, в ходе которого установлено, что на осматриваемом участке местности, расположенном на расстоянии около 700 метров к западу от <адрес> Республики Коми с географическими координатами №, расположено кирпичное здание, в котором, со слов ФИО8, располагался цех по лесопилению у ИП ФИО2 На прилегающей к зданию территории, на расстоянии около 50 метров к северу обнаружены отходы лесопиления в виде опилок и горбыля, которые размещены насыпью, навалами на примерной площади 3 400 кв.м. (длина около 85 метров, ширина около 40 метров). Отходы размещены на поверхности земли без твердого покрытия, навес также отсутствует (протокол осмотра территории, прилегающей к пилораме ИП ФИО2 рядом с <адрес> Республики Коми (по заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) от ДД.ММ.ГГГГ).

В рамках проведения проверки (материал № от ДД.ММ.ГГГГ) отобраны объяснения специалиста администрации сельского поселения «<адрес>», ФИО9, бывшего работника ИП ФИО2 – ФИО8

Из объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО2 ранее осуществлял деятельность по лесозаготовке и лесопилению на территории сельского поселения «<адрес>», примерно с 2021 года перестал заниматься своей деятельностью на территории сельского поселения. Во время осуществления деятельности размещал отходы лесопиления (опилки и горбыль) на прилегающей территории, в стороне, на участках им неарендованных. После прекращения деятельности на территории сельского поселения «<адрес>» ФИО2 уехал, рабочих уволил, здание пилорамы закрыл, но мусор – отходы лесопиления не убрал (л.д. 12 материала № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ (бывшего работника ИП ФИО2), что неофициально работал у ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности водителя лесовоза с манипулятором. Пилорама ИП ФИО2 расположена в здание бывшего гаража ПМК в восточной части поселка. Опилки в процессе лесопиления изначально помещались в самосвал, после чего свободными работниками вывозились на прилегающую к пилораме территорию. Кому принадлежала территория, сведениями не располагал. Горбыль лично вывозил тоже на прилегающую территорию. ИП ФИО2 сжигал горбыль в зимний период, но в последний год своей деятельности он за собой не прибрал, отходы оставил рядом с пилорамой. По сегодняшний день отходы от лесопиления никто не убрал (л.д. 13 материала № от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением <адрес> отдела окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из выписки из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве ИП (л.д. 51-59).

Решая заявленный иск по существу, суд руководствуется следующими нормами закона.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации определено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В силу статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Как указано в статье 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Статья 28 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отходы производства включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов», согласно которому, опилки и стружка из натуральной древесины несортированные, горбыль из натуральной чистой древесины относятся к 5 классу опасности.

В силу положений пункта 7.8 Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения. ГОСТ 30772-2001», введенных в действие Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28.12.2001 № 607-ст собственником отходов является: юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отходы лесопиления в виде опила и горбыля образованы в результате деятельности ИП ФИО2, который в настоящее время прекратил свою деятельность.

Частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что ответчиком приняты все необходимые и достаточные меры для устранения выявленных нарушений лесного законодательства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме и возложении обязанности произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила и горбыля, поскольку обстоятельства, казанные в иске нашли свое подтверждение в ходе судебного следствия по делу.

Относительно срока исполнения решения суда до 30.06.2025, суд находит его разумным, поэтому соглашается с ним.

Исходя из требований пункта 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми к ФИО2 об обязании произвести сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила и горбыля, удовлетворить.

Обязать с ФИО2 (паспорт №) произвести в срок до 30.06.2025 сбор и вывоз отходов лесопиления в виде опила и горбыля, размещенных в <адрес> вблизи арендованного земельного участка с кадастровым номером № в границах угловых точек с географическими координатами:

- <данные изъяты> в виде горбыля на площади около 267 кв.м.;

- <данные изъяты> в виде опила и горбыля на площади около 3114 кв.м.

Взыскать с ФИО2 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Усть-Куломский» Республики Коми 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья – Т.В. Мартынюк