УИД 63RS0025-01-2024-004003-62
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2025 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.
при секретаре Дюльдиной Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-664/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об оспаривании решения о назначении пенсии,
установил :
ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *; с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *; дни и периоды 30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки; 19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары.
В обоснование исковых требований истец указала, что в связи с достижением пенсионного возраста, 24.01.2023 истец обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением № *** о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** от 01.03.2023, был подтвержден общий страховой стаж – 35 лет 10 мес. 12 дней, на дату 01.03.2023. В досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа на дату обращения (24.01.2023), который по подсчетам ответчика составлял 26 лет 4 мес. 25 дней, что не хватало до требуемого специального стажа работы – не менее 30 лет.
При этом не включены в специальный стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:
с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *;
с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *;
с 22.09.1997 по 08.01.2014, с 24.01.2014 по 31.08.2014, с 27.12.2014 по 15.08.2019 в качестве * * * (0,5 ставки);
с 01.09.2014 по 26.12.2014 в качестве * * * (0,75 ставки);
с 16.08.2019 по 31.12.2020 в качестве * * * (0,25 ставки);
с 05.03.2007 по 31.08.2007 отпуск по уходу за ребенком <дата> г.р.;
18.09.2000, с 20.03.2002 по 27.03.2002, 22.11.2011, с 21.09.2012 по 24.09.2012, 03.10.2012 – курсы повышения квалификации;
30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки;
29.06.2020 – предоставление дня по коллективному договору;
19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары.
Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратилась в суд.
В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Самарской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области № *** и письменных возражениях на исковое заявление.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, предоставляется право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона ”О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Постановление 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее — Правила № 516).
Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами №516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включается в стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ и п. 4 раздела 1, п. 43 раздела 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Судом установлено, что ФИО1 24.01.2023 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.
Отделением вынесено решение № *** от 01.03.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет городах.
В специальный стаж ФИО1 не засчитаны спорные периоды работы:
с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *, поскольку документально не подтверждено зачисление на штатную должность врача-специалиста;
с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *, поскольку Списком, утвержденным Постановлением №781 от 29.10.2002, Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 указанное учреждение не предусмотрено;
30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки;
19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары.
С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об отказе во включении в стаж истца периодов работы с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *; с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *; дни и периоды 30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки; 19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары, суд не может согласиться по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истца серии № *** от 01.09.1986 усматривается, что ФИО1 04.08.1992 (пр. № *** от 05.08.1992) была принята на должность врача* * *, 01.07.1993 (приказ № *** от 17.07.1993) была переведена на должность * * *
21.11.1995 (запись № ***) в связи с реорганизацией стоматологической службы города Муниципальную стоматологическую поликлинику №1, входящей в состав Городского стоматологического центра. Продолжает работать врачом * * *.
17.12.1999 (запись № ***) принята на должность * * *.
Запись № *** от 30.05.2005 Муниципальная стоматологическая поликлиника переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани. Продолжает работать в должности * * *.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях на имя ФИО1 № ***-п указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника», осуществляющим свою деятельность на основании Усьава, утвержденного Министерством здравоохранения Самарской области от <дата> № ***, в должности * * * с 04.08.1992 (приказ от 05.08.1992 № ***) по 30.06.1993 (приказ от 07.07.1993 № ***); в должности * * * с 01.07.1993 (приказ от 07.07.1993 № ***) по 29.11.1999 (приказ от 26.11.1999 № ***); в должности * * * с 17.12.1999 (приказ от 17.12.1999 № ***) по настоящее время.
За период до 01.11.1999 занимала штатную должность, с 01.11.1999 работала полный рабочий день 1,0 ставка.
За исключением следующих периодов (Постановление Правительства РФ №516 от 11.07.2002):
Отпуск без сохранения заработной платы: с 20.12.1999 по 04.04.2000 (приказ от 20.12.1999 № ***в;
Отпуск по беременности и родам: с 31.07.2006 по 02.01.2007;
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет: с <дата> по <дата> (приказ от <дата> № ***);
Прочие отвлечения от основной работы (донорские дни, административные дни и т.п.):
18.09.2000 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***);
с 02.10.2000 по 31.10.2000 – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***);
с 20.03.2002 на 50,1 час – курсы повышения квалификации (запись в лицевом счете);
с 19.10.2005 – один день – обучение на семинаре (приказ от <дата> № ***-км);
21.02.2009 – один день – обучение на семинаре (приказ от <дата> № ***-км);
30.09.2010 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
23.01.2011 по 29.01.2011 – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
17.03.2011 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
20.09.2011 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
09.11.2011 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
с 21.09.2012 по 24.09.2012 – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
03.10.2012 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
08.12.2012 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
24.03.2013 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
с 22.04.2013 по 24.04.2013 – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
29.06.2013 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
07.11.2013 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
16.10.2014 – один день – курсы повышения квалификации (приказ от <дата> № ***-км);
18.05.2015 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
05.02.2016 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
25.05.2016 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
29.06.2020 – один день, согласно коллективного договора на похороны (приказ от <дата> № ***);
30.05.2023 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
12.04.2024 – один день – командировка (приказ от <дата> № ***-км);
с 20.09.2024 по 23.09.2024 – командировка (приказ от <дата> № ***-км).
Интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.
Период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами стоматологами может быть засчитан им в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.
Судом установлено, что приказом главного врача Сызранского городского территориального медицинского объединения № *** от <дата> ФИО1 принята на должность врача-интерна для прохождения интернатуры по специальности стоматология, в связи с окончание * * * с 04.08.1992, что подтверждается выпиской из приказа № *** от 05.08.1992, выданным Архивным отделом (муниципальный архив г.о. Сызрань) от 24.01.2025 № ***-С.
Также судом установлено, что в спорный период ФИО1 имела права и выполняла обязанности и несла ответственность наравне с врачом специалистом, работала полный рабочий день на полную ставку, в связи с чем суд считает необходимым зачесть истцу спорный период в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно с 04.08.1992 по 30.06.1993.
Согласно сведениям о переименованиях, выданной ГБУЗ Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника№ № ***-п, стоматологическая поликлиника г. Сызрани включена в состав Сызранского городского территориального медицинского объединения с 18.01.1988 (приказ № *** от 29.12.1987 по Облздравотделу).
На основании постановления администрации г. Сызрани от 06.08.1993 № *** на базе СГТМО было создано Сызранское городское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение (СГМЛПУ) с правом юридического лица. В его состав вошли стоматологическая поликлиника № *** и стоматологическая поликлиника № ***.
Постановлением Главы администрации г. Сызрани «Об изменении структуры здравоохранения города от <дата> № *** была проведена реорганизация СГМЛПУ путем разделения его на самостоятельные муниципальные лечебно-профилактические учреждения с правом юридического лица. Приказ по управлению здравоохранения г. Сызрани от <дата> № *** были выделены из состава СГМПУ Муниципальные лечебно-профилактические учреждения «Стоматологическая поликлиника № ***» и «Стоматологическая поликлиника № ***».
На основании постановления главы администрации г. Сызрани от <дата> были зарегистрированы Муниципальные лечебно-профилактические учреждения «Стоматологическая поликлиника № ***» и «Стоматологическая поликлиника № ***».
На основании постановления главы администрации г. Сызрани от <дата> № ***, приказом Управления здравоохранения администрации г. Сызрани от 21.011.1995 № *** на базе стоматологических поликлиник № *** и № *** был создан городской стоматологический центр г. Сызрани.
Муниципальный стоматологический цент переименован в муниципальную стоматологическую поликлинику с 11.02.1998 – приказ № *** от <дата> Комитета по здравоохранению и социальной защите населения администрации г. Сызрани.
Муниципальная стоматологическая поликлиника переименована в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани с 30.05.2005 – постановление главы администрации г. Сызрани № *** от <дата>.
С 27.10.2008 МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Сызрани переименован в МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань – постановление Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.
С 22.11.2011 МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань переименована в МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань на основании Постановления Администрации г.о. Сызрань от <дата> № ***.
С 21.09.2012 МБУЗ «Стоматологическая поликлиника» г.о. Сызрань переименовано в ГБУЗ Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника» на основании приказа Министерства здравоохранения Самарской области от 21.09.2012 № ***.
Таким образом, в оспариваемый период ФИО1 работала в качестве * * * в одном медицинском учреждении и непосредственно осуществляла лечебную деятельность.
Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от <дата> № ***.
В период прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось ее рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается ответом на запрос суда ГБУЗ Самарской области «Сызранская стоматологическая поликлиника».
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *; с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *; дни и периоды 30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки; 19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары, следует засчитать в специальный стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области (№ ***) засчитать ФИО1, <дата> года рождения (№ ***) специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 04.08.1992 по 30.06.1993 в качестве * * *; с 21.11.1995 по 10.02.1998 в качестве * * *; дни и периоды 30.09.2010, 17.03.2011, 20.09.2011, 09.11.2011, 24.03.2013, с 22.04.2013 по 22.04.2013, 29.06.2013, 07.11.2013, 16.10.2014, 18.05.2015, 05.02.2016, 25.05.2016 – командировки; 19.10.2005, 21.02.2009, с 23.01.2011 по 29.01.2011, 08.12.2012 – семинары.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2025 года.
Судья: Сорокина О.А.