Дело № 5-189/2023
УИД 25RS0015-01-2023-001259-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Дальнегорск 11 октября 2023 года
Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Ерновская Н.В., находящийся по адресу <...> Октября д. 89, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, <...>
по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
15.07.2023 в 23 часа 45 минут ФИО2, в нарушение п. 9 ст. 1, ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», без соответствующих разрешительных документов, на автомобиле «Митсубиши Фусо» гос. № №, из с. Максимовка, Тернейского района, Приморского края в сторону г. Владивостока осуществлял транспортировку водных биоресурсов - 3851 особей горбуши, 42 особи симы, 1 особь кунджи, являющиеся ВБР морей и континентального шельфа, которые были обнаружены на участке автодороги с. Максимовка - с. Малая Кема и в период с 14 часов 10 минут по 15 часов 00 минут 16.07.2023 по адресу Приморский край, пгт. Терней, ул. Ивановская д. 100 были изъяты сотрудниками группы РКМ отделение (погз) в с. Каменка Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю.
В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать, пояснил, что у него на иждивении имеется двое несовершеннолетних детей Б., <дата> г.р., и В., <дата> г.р. Автомашина «Митсубиши Фусо» гос. № №, на которой он перевозил рыбу, принадлежит А. <...>, он брал ее в аренду.
Защитник адвокат Яремчук Ю.И. поддержала позицию своего подзащитного, с учетом признания вины, наличия несовершеннолетних детей на иждивении и материального положения просила назначить ее подзащитному минимально возможное наказание.
Представитель ПУ ФСБ России по Приморскому краю государственный участковый инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просил привлечь ФИО4 к административной ответственности.
Выслушав доводы ФИО2, защитника Яремчук Ю.И., представителя ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукций из водных биоресурсов.
Согласно п. 3 ст. 6 Закона о рыболовстве действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
В соответствии со ст. 10 Закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов, деятельность.
По смыслу закона, изложенного в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 (ред. от 31.10.2017) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», статья 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определяет понятие рыболовства не только как деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов, но и в предусмотренных данным Законом случаях, как деятельность по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
Из материалов дела следует, что в ходе мероприятий по пресечению оборота водных биологических ресурсов сотрудниками группы РКМ отделение (погз) в с. Каменка Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю 15.07.2023 в 23 час. 45 мин. было остановлено транспортное средство марки «Митсубиши Фусо» гос. № № под управлением ФИО2, который в рефрижераторе транспортного средства незаконно перевозившего водные биоресурсы, являющиеся ВБР морей и континентального шельфа: 3851 особей горбуши, 42 особи симы, 1 особь кунджи. Документов, подтверждающих законность транспортировки данного груза, у ФИО2 не имелось.
Вина ФИО2 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 2459Д/530-23 от 16.09.2023, в котором изложено существо нарушения; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.07.2023; протоколом досмотра транспортного средства от 16.07.2023; протоколом изъятия вещей и документов от 16.07.2023; Актом осмотра специалиста по определению видового состава ВБР от 16.07.2023; Актом пересчета водных биоресурсов от 16.07.2023; протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 16.07.2023; протоколом опроса ФИО2 от 16.07.2023; протоколом опроса свидетеля Г. от 16.07.2023; Актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 16.07.2023; протоколом опроса свидетеля Д. от 19.07.2023; ответом на запрос заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 02.08.2023; расчетом минимального количества водных биоресурсов от 02.08.2023; ответом на запрос ООО «Акватехнологии» от 28.07.2023; ответом на запрос ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от 11.08.2023; ответом на запрос ООО «Тройка» от 28.07.2023; ответом на запрос Торгово-промышленной палаты Приморского края от 11.09.2023; расчетом суммы штрафа.
Согласно Акту перерасчета биологических ресурсов от 16.07.2023, составленного комиссией с участием специалиста Е. (квалификация ихтиолог-рыбовод), всего количество ВБР, перевозимых ФИО2 без соответствующих разрешительных документов на автомобиле «Митсубиши Фусо» гос. № № составило 3851 особей горбуши, 42 особи симы, 1 особь кунджи (л.д.9).
Правоустанавливающие документы, подтверждающие законность добычи и транспортировки указанных ВБР, у ФИО2 отсутствовали, данный факт привлекаемый при рассмотрении дела об административном правонарушении не отрицал.
На основании изложенного, обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения суд считает установленными, а его вину доказанной.
В действиях ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
По смыслу закона, изложенного в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27, стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (п. 1 ч. 1 ст. 3.5, ч. 1 и 2 ст. 27.11 КоАП РФ).
Согласно ответа на запрос заместителя руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 02.08.2023, во второй декаде июля 2023 в морском побережье подзоны Приморье Приморского края минимальная масса горбуши составляла 0,59 кг, симы – 1,09 кг, кунджи – 0,4 кг (л.д.23).
В соответствии с указанными сведениями был произведен расчет минимального количества водного биологического ресурса: горбуша: 3851х0,59=2 272,09 кг; сима: 42х0,09= 45,78 кг; кунджа: 1х0,4=0,4 кг (л.д. 24).
Оснований сомневаться в достоверности информации, содержащейся в расчете стоимости ВРБ от 02.08.2023, не имеется.
Согласно ответам на запросы ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» от 11.08.2023 и Торгово-промышленной палаты Приморского края от 11.09.2023, стоимость ВБР за 1 кг. сырца составила: горбуша - 27 руб., сима - 27 руб., кунджа – 275 руб.
При расчете административного штрафа применялась кратность в размере 1 (однократной) и 1/2 стоимости водного биоресурса.
Административный штраф в размере стоимости водных биологических ресурсов составляет:
- в 1/2 стоимости водных биоресурсов: сима – 45,78 кг. х 27 руб/кг. х 0,5 = 618 руб. 03 коп., горбуша – 2 272,09 кг. х 27 руб/кг. х 0,5 = 30 674 руб. 70 коп., кунджа – 0,4 кг. х 275 руб/кг. х 0,5 = 55 руб. 00 коп. итого: 31 347 руб. 73 коп.;
- в однократной стоимости водных биоресурсов - сима – 45,78 кг. х 27 руб/кг. = 1236 руб. 06 коп., горбуша – 2 272,09 кг. х 27 руб/кг. = 61349 руб. 40 коп., кунджа – 0,4 кг. х 275 руб/кг. = 110 руб. 00 коп. итого: 62 695 руб. 46 коп.
При расчете штрафа учтена минимальная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом правонарушения.
В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении; в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие на иждивении ФИО2 двух несовершеннолетних детей.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, установленные ст. 4.3 КоАП РФ, отсутствуют.
Исходя из изложенного, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Оснований для конфискации транспортного средства «Митсубиши Фусо» гос. № №, собственником которого является А., что подтверждается СРТС № 99 18 794257, выданного 22.07.2020, на котором осуществлялась транспортировка изъятых водных биоресурсовне имеется, т.к. в соответствии с ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.
В силу положений ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.
Поскольку физическое состояние изъятых водных биоресурсов не позволяет возвратить их в среду обитания, они подлежат уничтожению.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и в соответствии с санкцией данной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 31 347 (тридцать одна тысяча триста сорок семь) рублей 73 копейки, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.
Вещественные доказательства: горбуша 3851 штука, сима 42 штуки, кунджа 1 штука, пластиковая тара 194 штуки, хранящиеся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <...> после вступления постановления в законную силу – уничтожить.
Автомобиль марки «Митсубиши Фусо» государственный регистрационный знак № №, хранящийся по адресу Приморский край, г. Дальнегорск, <...> после вступления постановления в законную силу - передать законному владельцу А.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию на р/счет <***> КБК 18911601081019000140 ОКТМО 05714000 ИНН <***> БИК 010507002 КПП 250802003 получатель УФК по Приморскому краю (служба в городе Находке) Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г.Владивостока. УИН 18907247860230005305.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена в Дальнегорский районный суд Приморского края не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
При неуплате административного штрафа в указанный срок взыскать административный штраф принудительно.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Ерновская
Срок предъявления постановления к исполнению два года.
Постановление вступило в законную силу:__________________
Дата выдачи для принудительного взыскания:_______________