Решение по делу № 2-493/2025 от 15.01.2025 - о возложении обязанностей.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 15 января 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/2025 (43RS001-01-2024-009308-81) по иску Прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к ТСЖ «Сурикова 17» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к ТСЖ «Сурикова 17» о возложении обязанностей. В обоснование требований указал, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере устройства и надлежащего содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, находящейся на земельном участке ТСЖ «Сурикова 17» установлено, что оборудование на детской площадке, на оборудовании либо на видном и доступном месте отсутствуют таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, что является нарушением п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, также отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, что является нарушением п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Кроме того, на детской площадке отсутствует освещение и мусорные урны. Элементы оборудования из металла на горках, расположенных на площадки, не защищены от коррозии. Ударопоглощающее покрытие на площадке, где расположены малые архитектурные формы, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. На детской площадке размещены автомобильные шины, которые согласно ГОСТ 12.1.007-76 Федерального классификационного справочника) относятся к отходам IV класса опасности. По результатам проверки 05.06.2024 внесено представление. Нарушения до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о возможном возникновении аварийной ситуации, угрозе жизни и здоровью граждан, в т.ч. угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории игровой площадки. Просит обязать ТСЖ «Сурикова 17» привести в соответствие с требованиями законодательства оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу <...>: установить ударопоглащающее покрытие в соответствии с нормами п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»; изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования на детской площадке в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013; элементы оборудования из металла на горках привести в соответствие с требованиями п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012; брать отработанные автомобильные шины на придомовой территории в соответствии с требованиями п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Ленинского района г. Кирова Мартьянова Л.И. поддержала доводы иска, на удовлетворении требований настаивала. Выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ТСЖ «Сурикова 17» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждено почтовым уведомлением, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений не представил, мнение по заявленным требованиям не выражено.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Согласно положениям ч. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Неявка лица, участвующего в деле, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения представителя ответчика о дате и времени судебного заседания, суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. ст. 167, 233 - 234 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" для жизнеобеспечения детей, а также в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей, создаются объекты социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки.

В силу ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 № 19/41 утверждены Правила внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», согласно п. 2.21 которых к объектам благоустройства - территории и земельные участки независимо от формы собственности и функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе отнесены детские площадки, спортивные и другие площадки для отдыха и досуга.

Детская игровая площадка – это специально оборудованная территория, предназначенная для игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие для детской игровой площадки.

Согласно "ГОСТ 33602-2023. Межгосударственный стандарт. Оборудование и покрытия игровых площадок. Термины и определения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.10.2023 № 1093-ст) оборудование игровых площадок - это оборудование и конструкции, состоящие из деталей и составных частей, на которых или с которыми могут самостоятельно или группами играть дети на открытом воздухе или в помещении по своему усмотрению и правилам, которые могут изменяться в любое время.

Согласно п. 4.3.26.8 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 № 1148-ст) для оборудования с высотой свободного падения свыше 600 мм или при возможности принудительного перемещения ребенка должны быть соблюдены следующие требования: - по всей зоне приземления должно быть ударопоглощающее покрытие;- в зоне приземления не должно быть препятствий; - материал ударопоглощающего покрытия зоны приземления должен исключать травмирование ребенка; - критическая высота падения на ударопоглощающее покрытие по ГОСТ Р ЕН 1177 должна быть не менее высоты свободного падения оборудования, с которым это покрытие применяется; - состав покрытия должен обеспечивать сохранность ударопоглощающих свойств в течение всего срока эксплуатации оборудования, с которым это покрытие применяется.

В таблице 5 в п. 4.3.26.9 ГОСТ Р 52169-2012 минимальная толщина гравия должна быть 200-300 мм при критической высоте падения 2-3 м.

Согласно п. 4.3.33.2 ГОСТ Р 52169-2012 при наличии сыпучего покрытия (например, песка) фундаменты должны соответствовать следующим требованиям: элементы фундамента должны располагаться на глубине не менее 400 мм от поверхности покрытия игровой площадки.

В соответствии с п. 4.3.3 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов).

Согласно ГОСТ 12.1.007-76 Федерального классификационного справочника) автомобильные шины относятся к отходам IV класса опасности.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается размещение отходов I-IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно п. 6.2 ГОСТ 52169-2012 на оборудование на видном и доступном месте устанавливают табличку, содержащую: наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя; год введения в эксплуатацию; обозначение оборудования по 6.1.

Согласно п. 7.5 "ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт РФ. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 № 182-ст) Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Прокуратурой Ленинского района г. Кирова на основании решения заместителя прокурора Ленинского района г. Кирова № 03/391-2024 от 20.05.2024 проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере устройства и надлежащего содержания детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>. Указание в иске о проведении проверки по адресу <...> суд считает опиской, поскольку все документы представлены в отношении дома по ул. Сурикова, 17 г. Кирова.

Многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ТСЖ «Сурикова 17».

В ходе проверки установлено, что на детской площадке, на оборудовании либо на видном и доступном месте отсутствуют таблички, содержащие наименование и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, что является нарушением п. 6.2 ГОСТ Р 52169-2012, также отсутствуют информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломки оборудования, что является нарушением п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013. Кроме того, на детской площадке отсутствует освещение и мусорные урны. Элементы оборудования из металла на горках, расположенных на площадки, не защищены от коррозии. Ударопоглощающее покрытие на площадке, где расположены малые архитектурные формы, не соответствует требованиям ГОСТ Р 52169-2012. На детской площадке размещены автомобильные шины, которые согласно ГОСТ 12.1.007-76 Федерального классификационного справочника) относятся к отходам IV класса опасности.

По результатам проверки 05.06.2024 прокуратурой Ленинского района г. Кирова председателю правления ТСЖ «Сурикова 17» внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в сфере устройства и содержания придомовой детской игровой и спортивной площадки.

Из ответа ТСЖ «Сурикова 17» от 01.11.2024 следует, что детская площадка, расположенная по адресу <...>. 17 не входит в состав общего имущества, на баланс ТСЖ не принята. Детская площадка установлена застройщиком МКД, в настоящее время огорожена сигнальной лентой и фактически не используется, демонтаж элементов детской площадки запланирован на весенне-летний период 2025. Имеется соглашение о пользовании жильцами дома иной детской площадки.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Поскольку нарушения до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о возможном возникновении аварийной ситуации, угрозе жизни и здоровью граждан, в т.ч. угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних, находящихся на территории игровой площадки, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены "Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Частью 1 ст. 36 ЖК РФ и подпунктами "е" и "ж" пункта 2 Правил № 491 к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме отнесены, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 3.5.11 Правил N 170 территория каждого домовладения, как правило, должна иметь детские игровые и спортивные площадки с озеленением и необходимым оборудованием малых архитектурных форм для летнего и зимнего отдыха детей.

Согласно Уставу ТСЖ «Сурикова 17» его целью в т.ч. является надлежащее содержание жилого дома и придомовой территории.

Подпунктами "а", "б", "г" пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. "з" п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пп. "ж" п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включаются объекты, предназначенные для обслуживания и благоустройства многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Поскольку в силу приведенных правовых норм, управляющая организация ТСЖ «Сурикова 17» обязана содержать общее имущество многоквартирного дома, в состав которого включены детские игровые площадки, в надлежащем и исправном состоянии, требования истца суд находит обоснованными.

Доказательства приведения детской площадки в соответствии с требованиями вышеуказанных норм ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлены.

Учитывая, что не устранение выявленных нарушений действующего законодательства на объектах социальной инфраструктуры для детей, к которым, в том числе, относятся детские игровые площадки, может привести к нанесению вреда жизни и здоровью граждан, и в первую очередь детей, что недопустимо, требования иска подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для приведения в соответствие с требованиями законодательства оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу <...> в срок до 01 июня 2025 года, который является достаточным и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ТСЖ «Сурикова 17» в доход государства подлежит взысканию госпошлина в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних удовлетворить.

Обязать в срок до 01 июня 2025 года ТСЖ «Сурикова 17» привести в соответствие с требованиями законодательства оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу <...>:

- установить ударопоглащающее покрытие в соответствии с п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования»;

- изготовить информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудования, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности или поломке оборудования на детской площадке в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52169-2012, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013;

- элементы оборудования из металла на горках привести в соответствие с требованиями п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012;

- убрать отработанные автомобильные шины на придомовой территории в соответствии с требованиями п. 3.7 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров».

Взыскать с ТСЖ «Сурикова 17» (ИНН <***>) госпошлину в доход муниципального образования Город Киров в размере 20 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.

Судья Волкоморова Е.А.