Дело № 2-1326/2023

22RS0011-02-2023-000572-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2023 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах (далее Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю) обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности прекратить противоправные действии и довести до сведения потребителя информацию об оказываемых услугах, которая должна содержать: сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, в гостинице «-//-», расположенной по * в г. Рубцовске и возложении обязанности довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. В обоснование требований указано, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю из Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности поступила информация (исх. от *** №**; исх. от *** №**) об осуществлении гостиницами и иными средствами размещения деятельности без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, в том числе об осуществлении такой деятельности ИП ФИО1 в гостинице «-//-», расположенной по * в г. Рубцовске. Согласно п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853, предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации. ИП ФИО1 нарушаются положения указанных Правил, а также закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», поскольку ею не доведены до потребителя сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнив в части адреса места расположения гостиницы «-//-», которым просила считать ул.* в г. Рубцовске.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории г. Рубцовска служба представлена территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В силу п.1 ст.10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853 предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в случае, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 5). Требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора о предоставлении гостиничных услуг и не должны противоречить требованиям, установленным федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Из подпункта «б» п. 9 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации следует, что исполнитель обязан довести до сведения потребителя информацию об оказываемых им услугах, которая должна содержать сведения о виде гостиницы, присвоенной гостинице категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также о приостановлении действия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с *** осуществляет предпринимательскую деятельность, зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Согласно выписке из ЕГРИП, в сведениях о дополнительных видах деятельности указана деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Судом установлено, что по * в г. Рубцовске (ранее *) расположена гостиница «-//-», где ИП ФИО1 оказывается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из письма Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности от *** №**, адресованного руководителю управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, следует, что в рамках осуществления мониторинга за исполнением гостиницами и иными средствами размещения п. 5 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1853, подготовлен список объектов размещения Алтайского края, которые осуществляют хозяйственную деятельность без свидетельства о присвоении гостинице определенной категории. В приложении к письму указана гостиница «-//-» по ул. * в г. Рубцовске.

Ответчиком представлены суду документы, подтверждающие право собственности на указанное помещение. Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** (дело №**) за ФИО1 признано право собственности на нежилое двухэтажное здание гостиницы **, общей площадью ** кв.м., основной площадью ** кв.м., вспомогательной площадью ** кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, город Рубцовск, улица *. Решение суда вступило в законную силу ***.

*** ФИО1 получено свидетельство о государственной регистрации права, подтверждающее ее право собственности на нежилое здание – гостиницу, общей площадью ** кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *.

*** между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края («Арендодатель») и ФИО1 («Арендатор») был заключен договор №** аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставил на основании постановления №** от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым **, находящийся по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, разрешенное использование – для здания гостиницы, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости, площадью ** кв.м. На земельном участке находится объект капитального строительства с кадастровым номером **. Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с *** по ***.

Согласно ответу Управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности на судебный запрос, гостиница «-//-» расположена по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *. Гостиница «-//-» на праве собственности, аренды или ином законном основании принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН **). В настоящее время гостиница «-//-» не имеет свидетельства о присвоении определенной категории.

*** между индивидуальным предпринимателем ФИО1 («Заказчик») и Алтайской региональной Ассоциацией «Алтайское гостеприимство» («Исполнитель») заключен договор №**, согласно которому Заказчик поручил, а Исполнитель принял на себя обязательства по проведению работ по классификации гостиницы «-//-», 658224, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. * в соответствии с Положением о классификации гостиниц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2020 №1860, с последующей выдачей Свидетельства о присвоении категории и внесением сведений об отеле в Федеральный перечень классифицированных объектов на сайте Федерального агентства по туризму Российской Федерации www.классификация-туризм.рф.

Стоимость работ по классификации гостиницы составляет 12 000 рублей, оплата Заказчиком произведена, что подтверждается счетом №** от ***.

Согласно уведомлению аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых планируется осуществлять соответствующую классификацию Алтайская региональная Ассоциация «Алтайское гостеприимство» уведомило о планируемом осуществлении классификации гостиницы на территории Алтайского края: гостиница «-//-», 658224, Алтайский край, г. Рубцовск, ул. *, индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН **, ОГРН **, период проведения классификации с *** по ***.

Учитывая приведенные правовые нормы, представленные доказательства, в том числе пояснения представителя истца, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 оказывается комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, в здании гостиницы «-//-» по ул. * в г. Рубцовске, без наличия свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, предусмотренной положением о классификации гостиниц, утверждаемым в соответствии с частью седьмой статьи 5 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению, на ИП ФИО1 подлежит возложению обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не доведении до сведения потребителей информации об оказываемых услугах, содержащую сведения о гостинице «-//-», расположенной по ул. * в г. Рубцовске: сведения о виде гостиницы, присвоенной категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации, а также подлежит возложению обязанность довести до потребителей указанную информацию.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок в течение 4 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда для выполнения ответчиком возложенных на него обязанностей, учитывая при этом позиции сторон, предпринимаемые ответчиком действия для устранения нарушений при оказании гостиничных услуг и получения свидетельства о присвоении гостинице определенной категории.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Учитывая данные положения, суд приходит к выводу, что на ИП ФИО1 подлежит возложению обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение месяца после его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ОГРН **, ИНН **) в лице территориального отдела в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН **, ИНН **) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не доведении до сведения потребителей информации об оказываемых услугах, содержащей сведения о гостинице «-//-», расположенной по ул.* в г. Рубцовске: о виде гостиницы, присвоенной категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение четырех месяцев с момента вступления в силу решения суда довести до сведения потребителей информацию об оказываемых услугах в гостинице «Космос», расположенной по ул. * в г. Рубцовске: о виде гостиницы, присвоенной категории, о реквизитах (номере и дате выдачи) свидетельства о присвоении гостинице определенной категории и о выдавшей его аккредитованной организации.

В соответствии с п.2 ст.46 Закона Российской Федерации 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение месяца после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен 21.04.2023.