Решение по делу № 2-2576/2022 от 28.11.2022.

Дело №2-2576/2022

91RS0003-01-2022-004030-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Джанкой 28 ноября 2022 года

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

Председательствующего – судьи Синицыной О.П.

При секретаре – Короповой А.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия,

установил:

истец ФИО3 обратилась в Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым с исковыми требованиями к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что ПФ при назначении пенсии отказано в установлении пенсии не учтена заработная плата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ «Государственный архив Республики Крым по личному составу», отсутствуют денежные единицы. Считает, что действия ответчика являются неправомерными. На основании изложенного, просит признать решение незаконным и обязать пенсионный фонд принять указанную архивную справку, назначив пенсию по возрасту с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Центрального районного суда города Симферополь РК от 22.08.2022 года данное дело направленно по подсудности в Джанкойский районный суд РК.

Ввиду того, что споры о подсудности между судами в Российской Федерации не допускаются, Джанкойским районным судом РК данное гражданское дело принято к производству и рассматривается по существу.

Истец ФИО3 в суд не явилась, предоставила заявление о возможности рассмотрения дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ ОПФ РФ по РК в суд не явился, предоставил ходатайство, в котором также просил рассматривать дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ст. 35 Закона 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, обходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная 8 Закона №400-ФЗ в 2015 году составляет шесть лет, а начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона №400-ФЗ.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старосте назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с вступившим в силу с 1 января 2019 года Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственного), по достижению которого при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона №400-ФЗ в редакции Федерального закона № 350-ФЗ лицам, которые в период с 1 января 2019 по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсий по старости в 2022 году не менее 13 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 23,4.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и, ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периода начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подала заявление о назначении пенсии по старости (л.д.45-46).

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при расчёте размера пенсии гражданина для определения размера страховой пенсии применяются нормы действующих до вступления в силу вышеуказанного закона других законов в части оценки пенсионных прав, а именно: Федерального закона от 21 июля 1997 года №113-ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», Федерального закона от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ в целях оценки пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01.01.2002 года расчётный размер пенсии исчисляется из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов-Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в ее составе новых субъектов с 18.03.2014 года.

Особенности реализации прав граждан на пенсионное обеспечение устанавливаются Федеральным законом от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и голода федерального значения Севастополя», в соответствии со статьей 5 которого, гражданам, являвшимся получателями пенсий на 31.12.2014 года, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000-2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 01.01.2002 года, из которого исчислена пенсия на указанную дату, на основании документов выплатного дела.

В случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины-гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 01.01.2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице-купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом свидетельскими показаниями среднемесячный заработок граждан не подтверждается.

Согласно положениям статьи 11 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 01.01.2015 года действовали условия переходного периода.

После же 01.01.2015 года на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для исчисления пенсии истец ФИО3 в установленном законом порядке предоставила Отделению Пенсионного фонда по Республике Крым, выданную ей ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-63).

Решением Отдела ПФ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37-39).

Основанием послужило то, что в Архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ не указаны денежные единицы, в которых ФИО1 начислялась и выплачивалась заработная плата, а потому она не может быть принята для исчисления размера страховой пенсии.

Действительно, как следует из представленной архивной справки №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», о заработной плате ФИО1 за период с марта 1986 года по октябрь 1993 года вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данной справке указано о том, что зарплата указана в денежных единицах, действующих на момент начисления.

Однако, исследовав представленную архивную справку, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что документы Джанкойской межрайонной оптово-торговой базы совместного оптово-розничного предприятия Крымского союза потребительских обществ в ГКУ РК были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленной истцом архивной справке, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении таковой, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца серии БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 училась в СПТУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в Крымском отделении Приднепровской железной дороги <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала на Джанкойской межрайбазе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала на Джанкойской межрайбазе (л.д.52).

Из представленной истцом архивной справки о заработной плате №/с от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данные об ее заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года внесены в них на основании документов Джанкойской межрайонной оптово-торговой базы совместного оптово-розничного предприятия Крымского союза потребительских обществ, а конкретно, из лицевых счетов.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу в рублях, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории ФИО2.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанной выше архивной справки о заработке истца к исчислению и для определения размера ее страховой пенсии у ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> отсутствовали.

Помимо этого, как следует из предварительного расчета ПФ, при включении в расчет пенсии суммы заработной платы по спорной архивной справке, наибольший коэффициент заработной платы определен за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, где отношения заработков составит – 1,041, величина ИПК – 28,581, размер страховой пенсии по старости составит <данные изъяты> руб. (л.д.36).

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований истца в части понуждения к принятию спорной архивной справки и о наличии правовых оснований для назначении пенсии, и таковая подлежит назначению с момента возникновения права у истца на пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признания решения незаконным и понуждении выполнить определенные действия, - удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № ГУ – Отделения ПФ РФ по РК об отказе в назначении пенсии по старости ФИО3, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке №/с от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ РК «Государственный архив Республики Крым по личному составу», в которой суммы заработной платы считать указанными за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах, назначив ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.П. Синицына

Полный текст решения изготовлен 02.12.2022 года.