Постановление по делу № 5-16/2025 от 12.08.2025 | Сергачский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 5-16/2025

УИД: 52RS0048-01-2025-000649-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сеграч 12 августа 2025 года

Нижегородской обл.

Судья Сеграчского межрайонного суда Нижегородской области Самохвалов Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица -начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ следует, что.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в помещении Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: <адрес> установлен факт нарушения Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности должностного лица - начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1.

Заместителем Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Михайловым А.О. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление № об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих на имя главы местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области Ильясова Р.Н. Прокурором требовалось заблаговременно уведомить Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру о дате и времени рассмотрения представления, а также рассмотреть указанное представление с участием представителя природоохранной прокуратуры в месячный срок.

Администрацией Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области в адрес природоохранной прокуратуры направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанный главой местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области Ильясовым Р.Н. В частности, сообщалось, что представление рассмотрено, данные об участии в рассмотрении указанного представления представителя природоохранной прокуратуры в ответе отсутствовали.

Ответственным должностным лицом за уведомление прокуратуры о дате и времени рассмотрения указанного представления, а также рассмотрение представления в месячный срок 30.04.2025 назначен начальник отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, что подтверждается резолюцией главы местного самоуправления Ильясова Р.Н., поставленной на зарегистрированном представлении, а также объяснениями ФИО1

В силу положений п. 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению, в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о прокуратуре прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организации.

Таким образом, в силу приведенных выше норм, изложенное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ требование об уведомлении Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора о времени и месте рассмотрения представления, а также рассмотрении представления в месячный срок основано на нормах названного Закона о прокуратуре и обязательно начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 уведомить прокурора о времени и месте рассмотрения представления.

Вместе с тем, будучи ознакомленным с требованиями представления, осознавая необходимость его рассмотрения в месячный срок, ФИО1, находясь при исполнении служебных обязанностей по месту нахождения (регистрации) юридического лица по адресу: <адрес>, указанное представление рассмотрено в отсутствии работника природоохранной прокуратуры, а также с нарушением месячного срока (ДД.ММ.ГГГГ).

Невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, в соответствии с ч. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Надлежащим субъектом административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является начальник отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, назначенный с 26.01.2023 на должность начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области распоряжением главы местного самоуправления Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 №-к от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Краснооктябрьском муниципальном округе должность начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов относится к главной группе должностей муниципальной службы.

Согласно п. 4.1. должностной инструкции, утвержденной Распоряжением главы местного самоуправления ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ, начальник отдела имущественных отношений и земельных ресурсов несет персональную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области за несвоевременное выполнение заданий, распоряжений и указаний вышестоящих руководителей, неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей.

Должностное лицо - начальник отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 вину в административном правонарушении признал, в письменной позиции просил рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие..

Прокурор Сергачского района Нижегородской области Денисова С.В. в судебном заседании просила привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 данного закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, 22.04.2025 г. заместителем Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора в связи с проведенной Нижегородской межрайонной природоохранной прокуророй, по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения, в адрес главы администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области вынесено представление об устранений нарушений законодательства в деятельности органа местного самоуправления.

На указанное представление, поступившее в администрацию Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ, с нарушением 30 дневного срока, ДД.ММ.ГГГГ за № в прокуратуру направлен ответ о результатах рассмотрения представления, рассмотренного в отсутствие представителя Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры.

Невыполнение начальником отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 названных выше требований прокурора от ДД.ММ.ГГГГ образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; представлением Нижегородского природоохранного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом на представление от ДД.ММ.ГГГГ № на № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к о назначении ФИО1 на должность начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области; копией должностной инструкции начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области, утвержденной распоряжением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Оценивая доказательства вины, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Исследованные в судебном заседании доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно, содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в них в силу указанных норм, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в постановлении прокурора с учетом диспозиции статьи 17.7 названного Кодекса и с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что начальником отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 приняты все зависящие от него меры по исполнению указанного выше представления Нижегородского природоохранного прокурора.

Существенных нарушений при составлении официальных документов, способных повлечь их недействительность, судья не усматривает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в деянии начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований для применения ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ судом также не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства рассматриваемого дела.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что цели предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении наказания, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным начальника отдела имущественных отношений и земельных ресурсов администрации Краснооктябрьского муниципального округа Нижегородской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., (паспорт № №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УИН ФССП России 32252000250001987114

Наименование получателя платежа: УФК по Нижегородской области (ГУ ФССП России по Нижегородской области л/с <***>)

ИНН получателя: 5263047008

КПП получателя: 526301001

ОКТМО получателя: 22701000

Счет получателя: 03100643000000013200

Корреспондентский счет банка получателя: 40102810745370000024

КБК: 32211601171010007140

Наименование банка получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России//УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород

БИК банка получателя: 012202102.

Разъяснить положения ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо предоставить в установленный законом срок, в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд через Сергачский межрайонный суд Нижегородской области.

Судья Д.М. Самохвалов