Решение по делу № 3А-434/2022 от 17.10.2022 | Волгоградский областной суд (Волгоградская область)

УИД 34OS0000-01-2022-000130-47

Дело № 3а-434/2022

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 17 октября 2022 года

Волгоградский областной суд в составе председательствующего судьи Курниковой А.В. при ведении протокола помощником судьи Волковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области о ликвидации регионального отделения политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» в Волгоградской области,

установил:

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии в Волгоградской области «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу».

Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 3412060614.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области обратилось в Волгоградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии в Волгоградской области «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» (далее – Региональное отделение политической партии), ссылаясь на осуществление им деятельности с неоднократными нарушениями действующего законодательства, которые после двух предупреждений, вынесенных в его адрес, не устранены. Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика регионального отделения политической партии в Волгоградской области «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» ФИО2 в судебном заседании и в письменном заявлении требования административного истца признал в полном объеме, просил удовлетворить.

Заинтересованное лицо политическая партия «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» о возбуждении административного дела и его подготовке к рассмотрению, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в том числе с соблюдением требований, предусмотренных части 3 статьи 263 КАС РФ, путем размещения извещения о времени и месте рассмотрения административного дела на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций. Для участия в подготовке дела к рассмотрению и в судебное заседание представитель не явился, ходатайств не представил.

Судом приняты необходимые и достаточные меры к обеспечению права данного юридического лица для участия в судопроизводстве, предоставления возражений, доказательств.

Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии Волгоградской области о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил объяснение, в котором заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

В соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. При таких данных, с учетом мнения представителей явившихся участников судопроизводства, полагавших возможным рассмотрение дела по существу, суд находит дело подлежащим рассмотрению по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» закреплены обязанности общественного объединения. В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац второй части первой).

В ходе осуществления государственного надзора за деятельностью общественных объединений специалистами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области установлено, что деятельность ответчика осуществляется с нарушениями законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность общественных объединений.

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью второй статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

Пунктом 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» также предусмотрено, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Как следует из материалов дела, в нарушение пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Региональное отделение политической партии своевременно не информировала уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адрес (место нахождения) ответчика: <адрес> (л.д. 116-118).

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес Регионального отделения политической партии вынесено предупреждение № <...> с указанием перечисленных нарушений действующего законодательства и срока их устранения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10).

ДД.ММ.ГГГГ председателем Регионального отделения политической партии получено вышеуказанное предупреждение, однако к указанному сроку нарушения не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области в адрес Регионального отделения политической партии вынесло повторное предупреждение № <...> с указанием перечисленных нарушений действующего законодательства и срока их устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ председателем регионального отделения получено вышеуказанное предупреждение, к указанному сроку нарушения не устранены (л.д. 14-15).

Также Региональное отделение не представило в Избирательную комиссию Волгоградской области сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 95-ФЗ, а именно информацию о поступлении и расходовании средств за 2 квартал 2021 года.

В связи с выявленным нарушением Управлением Министерства юстиции России по Волгоградской области Региональному отделению политической партии вынесено письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ (исх. № <...>), получение которого подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 32).

Сведений об устранении административным ответчиком указанных выше нарушений, обжаловании предупреждений в судебном порядке суду не представлено.

Решением Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ деятельность Регионального отделения политической партии приостановлена сроком на один месяц (л.д. 90-95).

Нарушения действующего законодательства Российской Федерации, послужившие основаниями для приостановления деятельности регионального отделения, до настоящего времени не устранены.

Кроме того, Региональное отделение политической партии не представило в Избирательную комиссию Волгоградской области сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 34 Федерального закона № 95-ФЗ, а именно информацию о поступлении и расходовании средств за 4 квартал 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предупреждение получено председателем, однако к указанному сроку нарушения не устранены.

Вынесенные предупреждения Региональным отделением политической партии не обжалованы.

Согласно абзацу 3 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» даны разъяснения, согласно которым неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Требование о ликвидации ответчика предъявлено в суд региональным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений.

Поскольку Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» неоднократно нарушило требования действующего законодательства (Федерального закона № 7-ФЗ, Федерального закона № 129-ФЗ, Федерального закона № 82-ФЗ), административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В данном случае ликвидация общественного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах является соразмерной допущенным нарушениям.

Руководствуясь статьями 175-180, 264-265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Народно-патриотическая партия России – Власть Народу» (ИНН № <...>, ОГРН № <...>), исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Волгоградский областной суд.

Судья подпись А.В. Курникова