Дело № 5-193/2025 УИД: 07RS0001-01-2025-000906-13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
КБР, г. Нальчик 07 апреля 2025 г.
Судья Нальчикского городского суда КБР Тлостанов А.Ю.,
с участием: представителя административного органа УУП УМВД РФ «Нальчик» капитана полиции ФИО4,
защитника ООО «Строительная компания «<данные изъяты>» адвоката ФИО5, осуществляющего защиту на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Строительная компания «<данные изъяты>», ИНН: №; ОГРН: №, гендиректор ФИО1, юридический адрес: <адрес>
о привлечении к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены.
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ №, составленному инспектором УУП УМВД РФ «Нальчик» капитаном полиции ФИО4, ООО «СК «<данные изъяты>» обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по признаку: привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебном заседании представитель административного органа капитан полиции ФИО4 доводы составленного протокола об административном правонарушении поддержал.
Защитник ООО «СК «<данные изъяты>» ФИО5 с протоколом об административном правонарушении согласился, просил учесть, что ООО «СК «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятие) впервые привлекается к административной ответственности, устранило выявленные нарушения и впредь аналогичных нарушений не допустит, просил применить положения ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер наказания.
Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание. Совершение таких деяний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Примечанием также отмечено, что в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Трудовая деятельность иностранного гражданина - работа иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ разрешением на работу является документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории РФ трудовой деятельности, патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.
Работодателем в соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ г. в 10 ч. 25 мин. по адресу: <адрес> на строительстве многоквартирного жилого комплекса «Инфинити Вью», в ходе проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ, установлено, что ООО «СК «<данные изъяты>» в лице гендиректора ФИО6 нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ, а именно привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего, гражданина Республики Узбекистан ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ рождения, не имеющего действующего патента или разрешения на работу, выдаваемого территориальным органом УВМ МВД по КБР, необходимых для осуществления трудовой деятельности на территории КБР.
Усмотрев в действиях ООО «СК «<данные изъяты>» нарушения приведенных норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и полагая, что действия ООО «СК «<данные изъяты>» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административный орган составил протокол от ДД.ММ.ГГГГ ЮЛ №.
Факт совершения ООО «СК «<данные изъяты>» административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями гендиректора ФИО6; распечаткой из информационной базы системы миграционного учета в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО11 светокопией протокола о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО9 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, выписки из ЕГРЮЛ по ООО «СК «<данные изъяты>» и другими документами, которые были оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Деяние ООО «СК «<данные изъяты>», не исполнившего возложенные на него законом обязанности, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судьей установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у делинквента имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «СК «<данные изъяты>».
Оснований для признания совершенного ООО «СК «<данные изъяты>» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Оснований для применения положений статьи 4.1.2 КоАП РФ судья также не усматривает. Статьей 18.15 КоАП РФ специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены. Следовательно, при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Вместе с тем, полагаю, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией настоящей статьи.
На основании части 1 и части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Исходя из дополнительно представленных в суд доказательств, назначение ООО «СК «<данные изъяты>» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ - 250000 рублей, может повлечь избыточное ограничение прав ООО, что с учетом конкретных обстоятельств дела, таких как то, что ООО «СК «<данные изъяты>» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательств в качестве микропредприятия, ранее к административной ответственности не привлекалось, устранило выявленные нарушения, имеет кредитные обязательства, позволяет снизить размер административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 18.15 ч. 1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «Строительная компания «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Получатель платежа: УФК по КБР (УМВД РФ «Нальчик»); ИНН: №; КПП: №; Кор.счет: №, Банк получателя платежа: Отделение-НБ КБР Банка России <адрес>; счет получателя платежа: №; БИК: №; ОКТMО: №; КБК: №; УИН: №.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Тлостанов
Копия верна: судья Тлостанов А.Ю. _____________________
Дата вступления постановления в законную силу: «___» __________ 2025 г.