Решение по делу № 2-3373/2022 от 18.01.2023 | Фрунзенский районный суд г. Ярославля (Ярославская область)

Принято в окончательной форме 18.01.2023

(УИД) 76RS0024-01-2022-003943-35

Дело № 2-3373/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Пестеревой Е.М., при секретаре Молодцовой А.А., с участием

помощника прокурора Мальцева П.М.,

представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. заместителя Ярославского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Частному учреждению здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» города Ярославль» о возложении обязанностей,

установил:

И.о. заместителя Ярославского транспортного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» в котором просил обязать ответчика в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение критических элементов:

- больничной аптеки и КХН, газораспределительного поста на территории, трансформаторной подстанции ТП-больница, трансформаторной подстанции ТП-720, автоклавной в подвальном помещении здания хирургического корпуса, 2 кислородных рамп с торцов зданий главного хирургического корпусов, автономной дизельной электростанции в контейнере на территории, 5 электрощитовых, расположенных на первых этажах главного, патологоанатомического корпусов, гаража, прачечной и в подвале хирургического корпуса, объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- автоклавной в подвальном помещении здания поликлиники, 2 электрощитовых, расположенных в подвалах терапевтического стационара и поликлиники, объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца;

- электрощитовой и теплового узла, расположенных в подвальном этаже здания поликлиники, объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>». Объектами проверки являлись объекты ответчика, расположенные по адресам: <адрес>, являющиеся местами осуществления медицинской деятельности на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности №ЛО-76-01-002749, выданной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Департаментом здравоохранения и фармации <адрес>. В ходе проверки установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территории) здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>., а именно не обеспечено непрерывное видеонаблюдение критических элементов объектов (территорий), расположенных по адресам: <адрес> (автоклавная в подвальном помещении здания поликлиники, две электрощитовые, расположенные в подвалах терапевтического стационара и поликлиники), <адрес>, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Выявленные нарушения федерального законодательства создают постоянную угрозу причинения вреда жизни и здоровью пациентов, а также медицинского персонала клинической больницы, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер, направленных на устранение нарушений закона. Ярославским транспортным прокурором по вышеуказанным фактам в целях устранения нарушений закона неоднократно вносились представления в адрес руководителя ответчика (от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, от 30.08.2022НОМЕР). Вместе с тем, клинической больницей своевременных и достаточных мер, направленных на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения, не принято. Ненадлежащее обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) клинической больницы не отвечает установленным задачам и целям противодействия терроризму в Российской Федерации, влечет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности объектов здравоохранения на железнодорожном транспорте региона, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку террористические акты, направленные на объект здравоохранения, могут привести к человеческим жертвам, экономическим потерям, техногенным и экологическим катастрофам.

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев П.М. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» г. Ярославль» ФИО1 по доверенности в судебном заседании поддержала письменный отзыв, в котором указала, что в настоящее время замечания к системе видеонаблюдения на объектах ответчика устранены частично, ответчиком приняты меры к заключению соответствующих договоров с поставщиками услуг, а также сделаны запросы в адрес учредителя о предоставлении целевых денежных средств, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее закон «О противодействии терроризму») под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст.2 Закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, среди прочих, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В Соответствии с подп. «б» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР (далее - Требования НОМЕР), в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, среди прочих, мероприятия по оборудованию системы видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Согласно актам обследования и категорирования (актуализации) объектов (территории) здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, комиссией объектам подтверждена 3 (третья) категория опасности.

Из представленных в материалы дела паспортов безопасности следует, что к потенциально опасным участкам объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, отнесена газовая котельная, к критическим элементам объекта (территории) отнесены: больничная аптека и КХН, газораспределительный пост на территории, трансформаторная подстанция ТП-больница, трансформаторная подстанция ТП-720, автоклавная в подвальном помещении здания хирургического корпуса, 2 кислородные рампы с торцов зданий главного хирургического корпусов, автономная дизельная электростанция в контейнере на территории, 5 электрощитовых, расположенных на первых этажах главного, патологоанатомического корпусов, гаража, прачечной и в подвале хирургического корпуса. К критическим элементам объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, отнесены трансформаторная подстанция ТП-720, автоклавная в подвальном помещении здания поликлиники, газораспределительный пост на территории, трансформаторная подстанция ТП-больница, кислородная станция в отдельном здании на территории, автономная дизельная электростанция в контейнере на территории, 2 электрощитовые, расположенные в подвалах терапевтического стационара и поликлиники. К критическим элементам объекта (территории), расположенного по адресу: <адрес>, отнесены электрощитовая, расположенная в подвальном этаже здания поликлиники.

В указанных актах обследования и категорирования и паспортах безопасности ответчику рекомендовано дооборудовать объекты (территории) здравоохранения, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес> системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Ярославской транспортной прокуратурой на основании решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>», в ходе которой установлено, что непрерывное видеонаблюдение критических элементов объектов (территорий), расположенных по адресам: <адрес> (автоклавная в подвальном помещении здания поликлиники, две электрощитовые, расположенные в подвалах терапевтического стационара и поликлиники), <адрес>, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца не обеспечено.

Ярославским транспортным прокурором по вышеуказанным фактам в целях устранения нарушений закона вносились представления в адрес руководителя ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>» НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В ответ на указанные представления было сообщено, что по вопросу установки видеокамер на потенциально опасных участках объектов (территории) здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> подготовлено и направлено письмо в Северную дирекцию здравоохранения об инициировании проведения обследования объектов больницы для дальнейшего определения стоимости установки системы видеонаблюдения.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА главным врачом ЧУЗ «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>» утверждены перечни мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территории) здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА руководителем ответчика утвержден план мероприятий по устранению нарушений требований федерального законодательства, выявленных в ходе проверки на объектах (территориях) здравоохранения, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> указанием сроков исполнения.

Из пояснений истца, указанных в исковом заявлении следует, и ответчиком не опровергается, что до настоящего времени ответчиком достаточных мер, направленных на реализацию мероприятий по антитеррористической защищенности объектов (территорий) здравоохранения, не принято.

Таким образом, обстоятельства, на которых основаны исковые требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании. Исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ).

С учетом объема работ, необходимых для исполнения возложенной на ответчика обязанности, их предполагаемой длительности и сложности, суд находит предложенный прокурором срок исполнения решения – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным. Каких-либо возражений в указанной части от ответчика также не поступило.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования и.о. заместителя Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать Частное учреждение здравоохранения «Клиническая больница «РЖД-Медицина» <адрес>» (ИНН <***>) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей обеспечивать непрерывное видеонаблюдение критических элементов:

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева