Дело № 2-2377/2023

УИД 32RS0027-01-2023-000297-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Петрачковой И.В.,

при секретаре Рождественской И.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора города Брянска по доверенности Шелаховой М.А.,

представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО1,

представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица СНТ «Рассвет-2» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Брянска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой города была проведена проверка по обращению жителей СНТ «Рассвет-2» по вопросу технического обслуживания, ремонта и содержания линий электропередач, расположенных на территории указанного садового общества, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Проверкой установлено, что согласно выписке из ЕГРН, полученной 24.10.2022, на низковольтную линию электропередач напряжением 220Вт, протяженностью 6082 м., проходящую по территории СНТ "Рассвет-2" трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор», 07.02.2020 зарегистрировано право собственности за муниципальным образованием город Брянск. Договор на техническое обслуживание указанной низковольтной линии электропередач отсутствует, что не позволяет, при наличии аварий на линиях электропередач, своевременно устранить их, обеспечить своевременную подачу электричества в дома, а также содержать в технически исправном состоянии указанную линию электропередач. Установлено, что 28.07.2022, 04.10.2022 Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в адрес Брянской городской администрации направлялась информация о том, что линии электропередач, расположенные на территории СНТ «Рассвет-2» находятся в аварийном состоянии, в этой связи на проведение работ по капитальному ремонту и текущему содержанию линии электропередач необходимо выделение денежных средств в размере 10 млн. рублей. Ответчиком до настоящего времени не приняты меры по выделению денежных средств на выполнение указанных работ, договор на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание линии электропередач, расположенных на территории указанных садовых обществ не заключен.

27.10.2022 главе Брянской городской администрации внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. 28.11.2022 Брянской городской администрацией сообщено, что на территории города Брянска отсутствует специальное муниципальное предприятие, которому можно передать в хозяйственное ведение объекты электросетевого хозяйства. Согласно информации Брянской городской администрации для обеспечения качественного обслуживания вышеуказанных объектов электроснабжения в адрес ПАО «МРСК Центра» - «Брянскэнерго» 11.01.2022 №25/16-84 направлено обращение о рассмотрении возможности и заключения договора на техническое обслуживание объектов электросетевого хозяйства, расположенных на территории садовых обществ. После получения предложений от ПАО «МРСК Центра» -«Брянскэнерго», по результатам их рассмотрения и согласования, будет принято решение о заключении договора в рамках действующего законодательства, исходя из возможностей городского бюджета.

Таким образом, до настоящего времени договор на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание на объект недвижимости – низковольтную линию электропередач напряжением 220В, протяженностью 6082 м, проходящую по территории СНТ «Расвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Расвет-2» и СНТ «Автодор», собственником не заключен.

Указанные нарушения законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имущества.

На основании изложенного, представитель истца просит суд возложить обязанность на Брянскую городскую администрацию обеспечить финансирование по обслуживанию, ремонту и текущему содержанию объекта недвижимости - низковольтную линию электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор»; возложить обязанность на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание на объект недвижимости - низковольтную линия электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВ с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ПАО «МРСК Центра» филиал «Брянскэнерго», СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Брянска Шелахова М.А. поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков Брянской городской администрации ФИО1, Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2 исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, в случае удовлетворения требований просили суд установить годичный срок для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица СНТ «Рассвет-2» ФИО3 полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с согласия лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Положениями части 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 N131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ №131-Ф3) установлено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131-Ф3 к вопросам местного значения городского округа отнесены вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пп.4 ч.1 ст.16 ФЗ №131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

Имущество и объекты муниципальной собственности города Брянска, в соответствии с п. 2.2 постановления Брянского городского Совета народных депутатов от 13.11.2002 №396-п «О принятии Положения «О владении, пользовании и распоряжении (управлении) муниципальным имуществом города Брянска» в новой редакции» образуются, в том числе, из бесхозяйного имущества, признанного муниципальной собственностью в установленном законодательством порядке.

Бездействие должностных лиц органов местного самоуправления приводит к нарушению нормального функционирования жилищно - коммунальных объектов - электросетевых хозяйств, и качественного предоставления услуг по электроснабжению неопределенному кругу лиц.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой г. Брянска была проведена проверка исполнения Брянской городской администрацией решения суда о постановке на учет бесхозяйных линий электропередач, в ходе которой выявлены нарушения закона в сфере организации местного самоуправления.

В ходе проверки прокуратурой выявлено, что исковые требования прокурора Фокинского района города Брянска в защиту неопределенного круга лиц к Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, удовлетворены решением Советского районного суда г. Брянска от 12.07.2016. Суд обязал Брянскую городскую администрацию в пределах своей компетенции принять меры, связанные с постановкой на учет в качестве бесхозяйного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области объекты недвижимости-электросетевые хозяйства, в том числе: низковольтную линия электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м., проходящую по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор».

Согласно выпискам из ЕГРН в отношении низковольтной линии электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м., проходящей по территории СНТ «Рассвет-2», принятой 15.02.2018 на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области за №... в качестве бесхозяйного объекта недвижимости; трансформаторной подстанции мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящей по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор», принятой 13.02.2018 на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Брянской области за №... в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, 07.02.2020 зарегистрировано право собственности на вышеуказанный объект за муниципальным образованием город Брянск.

С целью надлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства, находящихся, в том числе, на территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор», Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации в адрес ПАО «МРСК Центра»-«Брянскэлектро» направлено обращение от 11.01.2022 №22/16-84 о заключении договора на техническое обслуживание вышеуказанных объектов.

Договор на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание на объект недвижимости – низковольтную линию электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м., проходящую по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор», на сегодняшний день не заключен, что не позволяет при наличии аварий на линиях электропередач, своевременно устранить их, обеспечить своевременную подачу электричества в дома, а также содержать в технически исправном состоянии указанную линию электропередач.

Обстоятельства отсутствия достоверных сведений о техническом состоянии электрических опор линий электропередач СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор» создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имущества.

27.10.2022 главе Брянской городской администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере организации местного управления.

По результатам рассмотрения указанного представления, 28.11.2022 Брянской городской администрацией сообщено, что с целью надлежащего содержания объектов электросетевого хозяйства муниципальной формы собственности, находящихся на территории садовых обществ, в адрес ПАО «МРСК-Центра» - «БрянскЭлектро» Комитетом по ЖКХ Брянской городской администрации направлено обращение от 11.01.2022 №25/16-84 о заключении договора на техническое обслуживание вышеуказанных объектов. 24.03.2022 направлено обращение в ООО «БрянскЭлектро» по данному вопросу. Ответом от 08.09.2022 №23-5856-ИСХ/БЭ общество уведомило о возможности заключения рамочного договора. Договор находится в стадии оформления.

Однако, до настоящего времени договор на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание на объект недвижимости – низковольтную линию электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м., проходящую по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторную подстанцию мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящую по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор», собственником не заключен, суду не представлен.

Согласно Решению Брянского городского совета народных депутатов от 28.04.2006 № 403 «Об утверждении Положения о комитете по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации» Комитет по жилищно- коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является отраслевым органом Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Организационно-правовая форма Комитета - муниципальное казенное учреждение. Комитет, действуя на основании Положения, является органом исполнительной власти, учреждением по своей организационно-правовой форме, и полностью финансируется из средств бюджета. Одной из функций Комитета является организация содержания и ремонта муниципальных инженерных коммуникаций (пункт 3.29 Положения). Для осуществления возложенных задач и функций Комитет имеет право в пределах своей компетенции заключать гражданско-правовые договоры (пункт 4.10 Положения).

Спорные объекты относятся к важным объектам жизнеобеспечения, так как выполняют передачу электрической энергии потребителям, являются неотъемлемой частью всей системы электроснабжения г. Брянска.

Бездействие органов местного самоуправления по обслуживанию, ремонту и текущему содержанию объекта недвижимости – высоковольтной линии электропередач, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может привести к нарушению их прав, в частности в сфере нормального функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения, бесперебойного и качественного предоставления услуг.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы истца о нарушении прав неопределенного круга лиц, создании реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан и их имущества, являются обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривает право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Устанавливая срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчиков, необходимость сбора коммерческих предложений, проведения процедур согласования и заключения договоров, и полагает необходимым определить срок исполнения решения суда до 10 мая 2024 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора города Брянска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Возложить на Брянскую городскую администрацию обязанность в срок до 10 мая 2024 года обеспечить финансирование мероприятий по обслуживанию, ремонту и текущему содержанию объектов недвижимости - низковольтной линии электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м, проходящей по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторной подстанции мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящей по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор».

Возложить на Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации обязанность в срок до 10 мая 2024 года заключить договор на техническое обслуживание, ремонт и текущее содержание в отношении объектов недвижимости - низковольтной линии электропередач напряжением 220 В, протяженностью 6082 м, проходящей по территории СНТ «Рассвет-2»; трансформаторной подстанции мощностью 400 кВа с линией электропередач мощностью 6,0 кВ, протяженностью 496 м, проходящей по территории СНТ «Рассвет-2» и СНТ «Автодор».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Петрачкова

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2023 г.