Решение по делу № 2-808/2021 от 28.12.2022 - о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод".

Производство № 2-808/2021

Дело (УИД) 28RS0021-01-2022-001240-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 28 декабря 2022 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Сковородинского района – ФИО5,

представителя ответчика - Талданского щебеночного завода – филиала АО «Первая нерудная компания» - ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о.прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района к АО "Первая нерудная компания" о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод",

установил :

И.о. прокурора Сковородинского района, действующий в интересах неопределённого круга лиц – жителей с. Талдан Сковородинского района обратился с иском к АО "Первая нерудная компания" о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод". В обоснование иска указал, что прокуратурой района по информации администрации <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при осуществлении теплоснабжения населения <адрес>.В ходе проведенной проверки осуществлен выезд на котельную, питающую потребителей <адрес>.Котельная <адрес> находится в собственности коммерческой организации АО «ПНК». Данная котельная является единственной, осуществляет теплоснабжение всего населенного пункта, в котором проживает свыше 1 тысячи человек, в том числе школы, детского сада, больницы.АО «Первая Нерудная Компания» имеет филиал, осуществляющий свою деятельность на территории <адрес>, в том числе обслуживающий котельную <адрес> – «Талданский Щебеночный Завод».По информации администрации <адрес>, в ходе проведенного совместно с ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией осмотра зафиксированы массовые нарушения температурного режима в МКД <адрес>. Так, в <адрес> температура с включенными обогревателями составила 17 градусов при температуре наружного воздуха -22 градусов. В <адрес> температура с включенными обогревателями составила 22 градуса, при температуре наружного воздуха -22 градуса. В <адрес> температура с включенными обогревателями составила 17 градусов при температуре наружного воздуха -22 градуса. В <адрес> с включенными обогревателями составила 18 градусов при температуре наружного воздуха -22 градуса. В <адрес> с включенными обогревателями составила 18,5 градуса при температуре наружного воздуха -22 градуса (всего 5 многоквартирных домов). Управление данными домами осуществляет ТСЖ «Талдан», теплоснабжение осуществляет АО «ПНК».Данный факт подтверждается актами замера температуры, составленными представителями администрации сельсовета, ООО «ТКС», ТСЖ «Талдан». Представители АО «ПНК» (собственник котельной <адрес>) были извещены о производстве замеров, но не явились, акты подписывать отказались.ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, совместно с представителями ресурсоснабжающей организации ООО «ТКС», администрации Талданского сельсовета, администрации <адрес> осуществлён осмотр котельной «Талданского Щебеночного Завода». Зафиксирован факт нарушения температурного режима.Так, согласно показаниям термометра, размещенного на котельной, температура воздуха, на момент проверки, составила -34 градуса. Согласно графика температур при температуре наружного воздуха – 34 градуса температура подачи должна составлять 97,79 градусов, температура обратки 66,29 градусов. Вместе с тем, замеры температуры, проведенные непосредственно на выходе из котельной показали, что температура подачи составляет 85 градусов, температура обратки 71 градус.Таким образом, температура подачи снижена на 13 градусов от нормы, что составляет более 13 %. Температура обратки также не соответствует норме.Кроме того, при просмотре архива показаний прибора учета тепловой энергии, установленного на границе раздела балансовой принадлежности ООО «ТКС» и АО «ПНК», 18, 17, 16, 15 декабря температурный режим также не был соблюден.При осмотре котельной установлено, что из трех имеющихся котлов в работе находится (фактически топится) лишь котел №. Запасы топлива на котельной присутствуют, каких-либо дефектов действующего котла не указано.Кроме того, котел № на момент осмотра частично разукомплектован (отсутствует стенка топки), что указывает на то, что данный котел в текущем отопительном сезоне не эксплуатировался.Проверкой установлен факт нарушения графика температуры при эксплуатации котельной, допущенный АО «ПНК», повлекший нарушение температурного режима в домах <адрес>.Нарушение температурного режима в квартирах является, само по себе, нарушением жилищных прав граждан – жителей <адрес>, а также создает угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, как проживающих в многоквартирных домах, так и посещающих социальные объекты (школы, детские сады), чье функционирование также может быть приостановлено в случае повторной недоподачи теплоносителя надлежащего качества.Так, замедление исполнения решения суда по настоящему иску может привести к значительному снижению температурного режима в жилых помещениях <адрес>, нарушению работы школы, детских садов, создаст угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на объектах ТЭК И ЖКХ <адрес>, а также риск возникновения социальных протестов. В связи с чем, просят решение обратить к немедленному исполнению. На основании изложенного, просит признать бездействие АО «Первая Нерудная Компания», выразившееся в необеспечении соблюдения графиков температуры на котельной «Талданского Щебеночного Завода», незаконным и возложить на АО «Первая Нерудная Компания» обязанность обеспечить соблюдение графиков температуры до окончания отопительного периода 2022-2023 годов на котельной «Талданского Щебеночного Завода» путем ввода в эксплуатацию дополнительного котельного оборудования, либо иным способом на усмотрение ответчика. Решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Сковородинского района ФИО5исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

Представитель Талданского щебеночного завода - филиала АО "Первая нерудная компания" ФИО6,действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против исковых требований по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Представителитретьих лиц администрации Сковородинского района, администрации Талданского сельсовета, ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская» в судебное заседание не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Представителитретьих лиц - администрации Сковородинского района, администрации Талданского сельсовета просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Из отзыва АО "Первая нерудная компания" следует, что они возражают относительно заявленных требований. Полагают, что нарушения прав, свобод или законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился и.о. прокурора Сковородинского района со стороны АО «ПНК» отсутствуют. Обязанность по организации теплоснабжения, его обеспечению на территории <адрес> возложена на органы местного самоуправления. Согласно паспорту готовности к отопительному сезону 2022/2023, выданному на основании акта проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2022-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, котельная Талданского щебеночного завода – филиал АО «ПНК» находится в исправном состоянии, пригодном для использования по назначению и обеспечена запасами топлива, согласно нормативам. Доказательств обратного истцом не представлено, информация о ненадлежащем состоянии котельной к началу отопительного сезона в адрес АО «ПНК» не поступала. АО «ПНК» является коммерческой организацией, основной вид деятельности которой «добыча и переработка нерудных полезных ископаемых». Между тем, принимая во внимание социальную значимость для жителей <адрес> наличие котельной Талданского щебеночного завода, в соответствии со схемой теплоснабжения муниципального образования Талданский сельсовет Сковородинского района Амурской области, АО «ПНК» филиал Талданский щебеночный завод определено как «отвечающее требованиям критериев по определению единой теплоснабжающей организации в зоне централизованного теплоснабжения муниципального образования Талданский сельсовет. График отпуска тепловой энергии установлен схемой теплоснабжения муниципального образования Талданский сельсовет Сковородинского района Амурской области до 2029 года. Согласно метеоданным о температуре наружного воздуха, полученным с сайта https://rp5.ru/Погода_в_Талдане среднесуточная погода воздуха в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составила -210С. Температура наружного воздуха, вопреки данным актам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, не могла составлять -360С, поскольку согласно данным метеорологических наблюдений в Гидрометцентре России по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в столице <адрес> Благовещенске среднесуточная температура составляла -22,20С. Даже если исходить из указанных в акте замеров температура в подающем трубопроводе составляет 97,70С показатели соответствуют результатам расчета графика температур – 105/700С для источников тепловой энергии, утвержденной схемой теплоснабжения. Более того, истцом не учтено, что в соответствии с п.9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок учитывается отклонение от установленного температурного графика именно среднесуточной температуры воды, поступившей в систему отопления. Между тем истцом приведены данные замеров (9 час.56 мин.), т.е. замер производился однократно и не является показателем среднесуточной температуры, которая в силу Правил технический эксплуатации тепловых электроустановок учитывается в температурной графике. Сведения о проверке средств измерений, которыми производились замеры, истцом также не предоставлены. Также, вопреки доводам истца, согласно журналу смен на котельной Талданского щебеночного завода температура подачи в 8час.00мин. составляла: ДД.ММ.ГГГГ - 950С, ДД.ММ.ГГГГ - 950С, ДД.ММ.ГГГГ - 950С, ДД.ММ.ГГГГ - 950С. Таким образом, истцом не приведены доказательства несоблюдения графиков температурного режима на котельной, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. Более того, полагают необходимым пояснить, что указанный акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время обжалуется АО «ПНК».Связывая массовые нарушения температурного режима в МКД <адрес> с предполагаемым несоблюдением графика температуры при эксплуатации котельной истцом не учтено следующее. Показателями качества оказываемых коммунальных услуг являются параметры не только поставляемого коммунального ресурса (тепловой энергии), но и состояние системы – инженерно-технического обеспечения, с использованием которой осуществляется предоставление потребителям многоквартирного дома отопления, системы вентиляции и пр.. Сами по себе показания температуры в точке приема теплоносителя в отсутствие установления иных факторов, влияющих на качества оказываемой коммунальной услуги, не свидетельствуют о нарушении температурного режима в квартирах. Причинно-следственная связь между предполагаемым несоответствием температурного режима в МКД <адрес> и приведенными истцом доводами о якобы несоблюдении графиков температурного режима на котельной, отсутствуют. Полагают, что при оценке указанных актов должно также учитываться то, то каким образом осуществлялся замер температуры, каким прибором, проходил ли данный прибор проверку и т.д.. Между ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинского» и АО «ПНК» заключен договор №ПНК\ТАЛ от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ООО «ТКС» обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие под держания тепловых сетей и технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям и передаче тепловой энергии от точек приёма Т1,Т2 до точек передачи тепловой энергии потребителям Теплоснабжающей организации. Тепловые сети в ходящие в систему центрального теплоснабжения <адрес> обслуживаются организация называется ООО «ТКС», на которое возложена обязанность по приемке и транспортировке тепловой энергии через свое оборудование до точек передачи с сохранением качественных и количественных показателей тепловой энергии в течении всего отопительного сезона. Согласно проведённому в 2022 г. ООО «АлтайКолтоСтрой» обследованию системы теплоснабжения села Талдан для подачи нормативного количества теплоносителя необходимо увеличить диаметр труб теплотрассы со 150 до 200 мм (по номограмме гидравлическое сопротивление снизится в 5 раз и не нужен дополнительный насос) или нужен дополнительный насос в селе на обратном трубопроводе с увеличенным напором. Причинами потерь тепла (напора теплоносителя) по теплосетям <адрес> в числе прочих установлены - недостаточная толщина теплоизоляции по теплосетям села. При перепаде температур между стенкой теплоизоляции и наружным воздухом 20оС, потери составляют около 1,5 Гкал\час при диаметре теплоизоляции 400 мм и длине 2300 м (в некоторых местах рука ощущает тепло от труб на поверхности теплоизоляции). Потеря температуры подачи на расстоянии 2,4 км составляет 200 0С; - при реконструкции тепловой сети (в 2020 году) теплотрасса поднята над землей, при этом теплопотери при обдувании теплоизоляции морозным воздухом выше, чем, когда трубы лежат в теплоизоляции в земле; -в тепловой камере на расстоянии коло 1000 м. от щебеночного завода, на магистральном трубопроводе, обнаружен прикрытый примерно на 60% шаровой кран. Обслуживающая теплосеть организация сделала улучшения теплоснабжения потребителей тепла, находящихся после дополнительного циркуляционного насоса Д-200, установленного на обратном трубопроводе теплосети села. Но при этом соответственно уменьшается объем теплоносителя для потребителей в центре села (школа и жилые дома). Из иска не следует, что указанные обстоятельства были предметом рассмотрения прокуратуры района при проведении проверки соблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при осуществлении теплоснабжения населения <адрес>. Между тем, материалы технического отчета ООО «АлтайКотлоСтрой» от 2021 года имеются у прокуратуры района, поскольку были представлены ы рамках проведенной проверки по обращению ФИО7 (исх.20100022-105ж-2022/20100001/Он139-22 от ДД.ММ.ГГГГ). Также АО «ПНК» самостоятельно подготовлен фотоматериал о состоянии центральной тепловой сети, из которого очевидно следует, что теплоизоляция сети отсутствует. Обеспечение надлежащего температурного режима в жилых и нежилых помещениях возложено именно на теплосетевую организацию, которая в силу заключенного договора является ООО «ТКС», а не АО «ПНК». Обязанность по поддержанию температуры воды АО «ПНК» как теплоснабжающая организация предусмотрена на границе эксплуатационной ответственности, а не на выходе теплоносителя из ЦТП. При этом температура теплоносителя в подающем теплопроводе рассчитывается как среднесуточная температура воды. Таким образом, истцом не приведено доводов о том, какие конкретно положения действующего законодательства были нарушены АО «ПНК» как единой теплоснабжающей организации, а также не представлено достаточных доказательств таких нарушений. Доводы о том, что из трех имеющихся котлов на работе находится (фактически топится) лишь котел №, а котел № на момент осмотра частично разукомплектован (отсутствует стенка топки), что указывает на то, что данный котел в текущем отопительном сезоне не эксплуатировался, также не свидетельствует о необеспечении соблюдения графика температуры на котельной. Как уже было указано АО «ПНК» выдан паспорт готовности к отопительному сезону 2022-2023, что подтверждает достаточность данного режима работы для обеспечения теплом социально значимых объектов и жилого фонда <адрес> и соответствует требованиям технических регламентов. Каким образом ввод в эксплуатацию дополнительного котельного оборудования повлияет на соблюдение графиков температуры в отопительном периоде 2022-2023 в иске не указано. С учетом изложенного полагают, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют. АО «ПНК» соблюдается график температур для источников тепловой энергии, установленный схемой теплоснабжения. Достоверных и достаточных доказательств обратного истцом не представлено. Возложения на АО «ПНК» обязанности обеспечения соблюдения графиков температуры до окончания отопительного периода 2022-2023 в отсутствии допущенных нарушений является необоснованным и не требует понуждения в судебном порядке. Соблюдение температурного режима в жилых помещениях должно осуществляться в том числе ТСЖ «Талдан», как компании для вознаграждения или на договорной основе управляющей и обслуживающий жилой фонд на территории <адрес>. Также полагают, что в случае несоблюдения требований законодательства в сфере ТЭК и ЖКХ при осуществлении теплоснабжения <адрес> должен рассматриваться вопрос о возможным теплопотерях непосредственно на теплосетях, обслуживающие организации которых является ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская». Дополнительно отмечают, что производство и снабжение тепловой энергией потребителей ежегодно создает финансовые убытки АО «ПНК». На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Из дополнений к отзыву АО «ПНК» следует, что согласно пояснениями истца, замер температур производился на границе разграничения балансовой принадлежности ООО «ТКС» и АО «ПНК». Вместе с тем, от ООО «ТКС» не поступало сведений о несоответствии температур поставляемой тепловой энергии, как и иных претензий в рамках исполнения договора по оказанию услуг по передаче тепловой энергии от ДД.ММ.ГГГГ. Предъявляя исковые требования о несоответствии температурного режима в точках приема-передачи тепловой энергии от АО «ПНК» к ООО «ТКС» прокурор действует в интересах ООО «ТКС», которое не лишено возможности самостоятельно обратиться за зашитой своих интересов. Пояснения исполнительного директора ООО «ТКС», допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста, не могут быть положены в основу решения суда, так как получены с нарушением закона и не имеют юридической силы, поскольку исполнительный директор является заинтересованным лицом. Доводы истца о возможных нарушениях при выдаче акта проверки готовности к работе в осенне-зимний период 2022-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, равно как и паспорт готовности к отопительному сезону 2022-2023 являются голословными и не подтвержденными допустимыми дроказательствами.

Из отзыва администрации Талданского сельсовета следует, что по заявленным исковым требованиям возражений не имеют.

Из отзыва администрации Сковородинского района следует, что в настоящее время поступают письменные и устные обращения от жителей села Талдан на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях.ДД.ММ.ГГГГ было проведено комиссионное обследование жилых помещений в многоквартирных домах №, 51, 53, 55 по <адрес> и № по <адрес> было проведено с участием представителей администрации района и поселения, теплоснабжающей, теплосетевой и управляющей организаций.По результатам осмотра были выявлены факты нарушения температурного режима в жилых помещениях, температура в жилых помещениях колеблется от 17 до 220С. Следует отметить, что замеры температурного режима проводились при включенных нагревательных приборах.Также в ходе осмотра было выявлено, что места общего пользования (подъезды) многоквартирных домов не утеплены: отсутствуют обогревательные приборы, оконные и дверные проемы не утеплены.Вместе с тем комиссией была проведена проверка узла учета тепловой энергии, находящегося на границе балансовой принадлежности теплоснабжающей (ТЩЗ) и теплосетевой организации (ООО «ТКС»).На момент осмотра температура теплоносителя на подающем трубопроводе составляла 760С, на обратном трубопроводе 460 С. Температура наружного воздуха составляла -220С. В соответствии с температурным графиком при данной температуре наружного воздуха параметры теплоносителя должны иметь следующие значения: подающий трубопровод – 82,990С; обратный трубопровод – 58,490С.Исходя вышеизложенного можно сделать вывод, что причинами снижения температурного режима в жилых помещениях потребителей является недоотпуск тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организацией. Также следует отметить, что данный факт наблюдается ориентировочно с середины ноября (приложение - фотоматериалы показаний прибора учета на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ). На основании вышеизложенного, поддерживают требование прокуратуры Сковородинского района в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в том числе об охране здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и т.д..

АО «Первая Нерудная Компания» имеет филиал, осуществляющий свою деятельность на территории <адрес>, в том числе обслуживающий котельную <адрес> – «Талданский Щебеночный Завод», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Поскольку действиями (бездействием) АО "Первая нерудная компания" на котельной "Талданский щебеночный завод"нарушаются права неопределенного круга лиц - жителей <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания, то прокурор Сковородинского района обоснованно обратился в суд с данным заявлением.

Как установлено в судебном заседании, теплоснабжение на территории <адрес> осуществляется Талданским щебеночным заводом - филиал АО «ПНК», на основании постановления администрации Талданского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении единой теплоснабжающей организации муниципального образования Талданский сельсовет».

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ АО «Первая нерудная компания» является собственником здания котельной на территории щебеночного завода №, 3-х этажного, общей площадью 2026,3 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, договора о создании ОАО «Первая нерудная компания» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная котельная является единственной на территории <адрес> и осуществляет теплоснабжение всего населенного пункта, в котором проживает свыше 1 тысячи человек, в том числе школы, детского сада, больницы.

Также установлено, что между ООО «Теплоснабжающая Компания Сковородинская» и АО «ПНК» заключен договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и поставки тепловой энергии в целях компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях №/ПНК/ТАЛ от ДД.ММ.ГГГГ по условиям которого ООО «ТКС» обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание тепловых сетей и технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям и передачу тепловой энергии от точек ТI, Т2 до точек передачи тепловой энергии потребителям теплоснабжающей организации.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Сковородинского района поступила информация от администрации Сковородинского района о том, что поступают письменные и устные обращения от жителей <адрес> на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях. Просят принять меры прокурорского реагирования в отношении теплоснабжающей организации в целях восстановления параметров подаваемой тепловой энергии.

По информации администрации <адрес>, в ходе проведенного совместно с ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией осмотра зафиксированы массовые нарушения температурного режима в МКД <адрес>. Так, в <адрес> температура с включенными обогревателями составила 170С при температуре наружного воздуха -220С. В <адрес> температура с включенными обогревателями составила 220С, при температуре наружного воздуха -220С. В <адрес> температура с включенными обогревателями составила 170С при температуре наружного воздуха -220С. В <адрес> с включенными обогревателями составила 180С при температуре наружного воздуха -20С. В <адрес> с включенными обогревателями составила 18,50С при температуре наружного воздуха -220С (всего 5 многоквартирных домов). Управление данными домами осуществляет ТСЖ «Талдан», теплоснабжение осуществляет АО «ПНК».

Данный факт подтверждается актами замера температуры, составленными представителями администрации сельсовета, ООО «ТКС», ТСЖ «Талдан». Представители АО «ПНК» (собственник котельной <адрес>) были извещены о производстве замеров, но не явились, акты подписывать отказались.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района, совместно с представителями ресурсоснабжающей организации ООО «ТКС», администрации Талданского сельсовета, администрации <адрес> осуществлён осмотр котельной «Талданского Щебеночного Завода». Зафиксирован факт нарушения температурного режима, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленном с участием, в том числе, и представителя АО «ПНК».

<адрес> заявлены требования о признании бездействия ответчика, выразившегося в необеспечении соблюдения графиков температур на котельной «Талданского щебёночного завода» незаконным и возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общим принципом организации отношений в сфере теплоснабжения, является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Одним из условий обеспечения достойной жизни населения является энергоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение жилых домов.

Согласно п. 15 Приложения 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 28.12.2021) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Пунктом 2.1 приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» основные обязанности организации, эксплуатирующей тепловые сети входит содержание тепловых сетей, тепловых пунктов и других сооружений в работоспособном, технически исправном состоянии.

Согласно п. 2.32 приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 в системе технического обслуживания и ремонта должны быть предусмотрены: подготовка технического обслуживания и ремонтов, оценка технического состояния тепловых сетей и составление дефектных ведомостей.

В силу п. 6.2.25 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо: поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт; наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности; выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие; удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод; своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая постоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления; поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети; осуществлять контроль за коррозией.

В соответствии с п. 5.2.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления.

В соответствии с п. 9.2.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭУ) – отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/– 3 % от установленного температурного графика.

Согласно требованиям п. 6.2.59 ПТЭТЭУ температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12-24 ч., определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов. Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более ±3 %. по температуре воды, поступающей в тепловую сеть.

Судом установлено, что имеется температурный график источников тепловой энергии утвержденной схемы теплоснабжения Талданского сельсовета, в котором указаны температуры в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе при наружной температуре воздуха.

Из отчета о суточных параметрах теплоснабжения, передаваемого от АО «ПНК» к ООО «ТКС» по сети Интернет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представленного истцом следует, что имеются значительные отклонения температурного режима от температурного режима, указанного в утверждённом графике источников тепловой энергии и в журнале учета АО «ПНК».

Указанный отчет судом признается допустимым доказательством, поскольку, данные передаются без участия представителей АО «ПНК» и ООО «ТКС» по сети Интернет с оборудования, установленного на котельной АО «ПНК» и воздействия на указанное оборудование, согласно пояснений специалиста, оказано быть не может.

Вместе с тем, к журналу учета показаний температуры, представленного ответчиком, суд относится критически, поскольку, указанные показания вносятся представителями ответчика и ничем не подтверждены.

Довод ответчика о том, что данные отчёта передаются с прибора, установленного на границе балансовой принадлежности, а не на самой котельной, в связи с чем, могут быть расхождения в показаниях, судом не принимаются во внимание, поскольку, как следует из акта разграничения балансовой принадлежности котельная АО «ПНК» и счетчик, установленный на границе балансовой принадлежности установлены на небольшом расстоянии друг от друга и находится на территории Талданского щебеночного завода – филиала АО «ПНК».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно имеет место факт нарушения графика температуры при эксплуатации котельной, допущенный АО «ПНК», повлекший нарушение температурного режима в домах <адрес>.

Нарушение температурного режима в квартирах является, само по себе, нарушением жилищных прав граждан – жителей <адрес>, а также создает угрозу жизни и здоровью жителей <адрес>, как проживающих в многоквартирных домах, так и посещающих социальные объекты (школы, детские сады), чье функционирование также может быть приостановлено в случае повторной недоподачи теплоносителя надлежащего качества.

В связи с вышеизложенным довод ответчика о том, что прокурор не имеет права на обращение в суд с указанным иском, а также ссылка на осуществление прокурором интересов ООО «ТКС» судом признаётся необоснованным по вышеприведённым основаниям.

Доводы ответчика о нарушении порядка проведения замеров температурного режима судом также признается несостоятельными, поскольку, акт замера производился в присутствии членов комиссии, куда в том числе, входил и представитель АО «ПНК», не доверять указанным замерам у суда нет оснований.

Кроме того, указанный акт замера согласуется с отчетом о суточных параметрах теплоснабжения, передаваемого от АО «ПНК» к ООО «ТКС» по сети Интернет.

Ссылка ответчика на тот факт, что потери тепловой энергии могут осуществляться в сетях, обслуживаемых ООО «ТКС» и администрацией Талданского сельсовета, что подтверждается также отчетом ООО «АлтайКотлоСтрой» по обследованию системы теплоснабжения <адрес>, судом не принимается во внимание, поскольку, предметом спора является соблюдение графика температуры на котельной, расположенной на Талданском щебеночном заводе, где установлен факт нарушения температурного графика.

Помимо этого, судом также опровергается довод ответчика о том, что показания специалиста – исполнительного директора ООО «ТКС» судом положены в основу решения, так как в силу ст. 188 ГПК РФ лицо, вызванное в качестве специалиста, обязано отвечать на поставленные судом вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать суду техническую помощь. Пояснения специалиста в силу ст. 55 ГПК РФ не являются доказательством по делу.

В связи с чем, суд приходит к выводу о признании незаконными бездействия АО «ПНК» выразившегося в необеспечении соблюдения графиков температур на котельной «Талданского щебёночного завода», поскольку, факт нарушения температурного режима установлен в судебном заседании и подтвержден допустимыми доказательствами.

Требования прокурора о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод" также подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 212 ГПК РФ установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В судебном заседании установлено, что замедление исполнения решения суда по настоящему иску может привести к значительному снижению температурного режима в жилых помещениях <адрес>, нарушению работы школы, детских садов, создаст угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на объектах ТЭК И ЖКХ <адрес>, а также риск возникновения социальных протестов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что решение необходимо обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования и.о.прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц – жителей <адрес> к АО "Первая нерудная компания" о возложении обязанности соблюдения графиков температуры до окончания отопительного сезона на котельной "Талданский щебеночный завод"- удовлетворить.

Признать бездействие Акционерного Общества «Первая Нерудная Компания», выразившееся в необеспечении соблюдения графиков температуры на котельной «Талданского Щебеночного Завода», незаконным.

Возложить на Акционерное Общество «Первая Нерудная Компания» обязанность обеспечить соблюдение графиков температуры до окончания отопительного периода 2022-2023 годов на котельной «Талданского Щебеночного Завода» путем ввода в эксплуатацию дополнительного котельного оборудования, либо иным способом на усмотрение ответчика.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Б. Федорчук

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.