УИД: 11RS0001-01-2025-009760-26 Дело № 2-6660/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Никишиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчиков УФССП по РК и ФССП России ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 30 сентября 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Федеральной службе судебных приставов России о включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы с 20.02.1996 по 05.01.1998 и с 06.01.1998 по 21.07.1998 для назначения пенсии в органах принудительного исполнения, о включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы для выплаты единовременного пособия при увольнении, выплате недополученной суммы единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Федеральной службе судебных приставов России о включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы с 20.02.1996 по 05.01.1998 и с 06.01.1998 по 21.07.1998 для назначения пенсии в органах принудительного исполнения, о включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы для выплаты единовременного пособия при увольнении, выплате недополученной суммы единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания.

В обоснование исковых требований указано, что 31.05.2025 истец уволена со службы в органах принудительного исполнения по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. 18.04.2025 истец обратилась в УФССП по Республике Коми с рапортом о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода работы с 20.02.1996 по 05.01.1998 в Министерстве труда и занятости населения по Республике Коми в должности ведущего специалиста и периода работы с 06.01.1998 по 21.07.1998 в Государственной инспекции труда по Республике Коми в должности ведущего специалиста, в чем ей было отказано. С решением ответчика истец не согласна, поскольку должности ведущего специалиста в Министерстве труда и занятости населения Республики Коми и ведущего специалиста в Государственной инспекции труд по Республике Коми относятся к государственной гражданской службе, что подтверждается реестрами государственных должностей и должны быть включены согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми, Государственная инспекция труда в Республике Коми.

Судебное заседание было начато 24.09.2025 и продолжено после перерыва 30.09.2025.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, согласно которым перечень государственных должностей, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, законами РФ и РСФСР, был установлен Сводным перечнем государственных должностей Российской Федерации (Указ Президента РФ от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации»). Впоследствии указанный перечень установлен Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 974 «О государственных должностях Российской Федерации». В указанные перечни не включены должности ведущего специалиста в Министерстве труда и занятости населения Республики Коми и ведущего специалиста в Государственной инспекции труда по Республике Коми. При этом, для исчисления стажа службы (выслуги лет) не имеет правового значения исчисление стажа гражданской службы (в период прохождения государственной гражданской службы в Управлении до июня 2020г.) в соответствии со ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», необходимого для выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов, регулировались положениями Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

С 1 января 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации»), ФССП России перешла на иной вид государственной службы.

Предметом регулирования данного Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового статуса сотрудника. Федеральная служба судебных приставов перешла на иной вид государственной службы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с названным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: период замещения сотрудником должностей в органах принудительного исполнения; период нахождения сотрудника в распоряжении органа принудительного исполнения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; период приостановления сотрудником службы в органах принудительного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 35 настоящего Федерального закона; период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации; период замещения гражданином должностей в таможенных органах Российской Федерации, следственных органах и учреждениях Следственного комитета Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий; период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации; период замещения гражданином должностей прокуроров, научных и педагогических работников органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов; период работы судьей; время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы; срок испытания при поступлении гражданина на службу в органах принудительного исполнения (ч. 2 ст. 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 4 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются:

- для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (в календарном или льготном исчислении) (п. 1);

- для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника - периоды, указанные в части 2 настоящей статьи, в части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона (в календарном исчислении) (п. 3).

Переходный период для федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов и гражданских служащих, ранее проходивших службу в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, предусмотрен ст. 92 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Так, частью 14 статьи 92 установлено, что в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам засчитываются периоды замещения не позднее 01.07.2020 должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

Частью 5 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения для назначения пенсии за выслугу лет и надбавки за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах принудительного исполнения периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим, военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Статьей 96 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» внесены изменения в абзац 4 пункта «а» статьи 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-1), согласно которым на лиц, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, распространяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1.

На основании пункта «а» статьи 13 Закона Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Судом установлено, что ФИО1 приказом ФССП России от 20.05.2020 №...-лс назначена 01.06.2020 на должность ... в Отделение судебных приставов исполнителей по Эжвинскому району г. Сыктывкара. ФИО1 присвоено специальное звание .... Контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения заключен на 5 лет.

Приказом ФССП России от 13.05.2025 №...-лс ФИО1 уволена 31.05.2023 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В соответствии с представлением к увольнению на дату увольнения стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим пенсионное обеспечение сотрудников органов принудительного исполнения, составил 18 лет 10 месяцев 22 дня, в льготном исчислении 21 год 04 месяца 22 дня. Стаж службы (выслуга лет) для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы в органах принудительного исполнения на 31.05.2025 составляет 18 лет 10 месяцев 22 дня. Истцу определено право на единовременную выплату при увольнении в размере двух окладов денежного содержания.

Спорные периоды работы истца не включены в стаж службы (выслугу лет).

Судом установлено, что в период с 20.02.1996 по 05.01.1998 истец работала ... Гострудинспекции Республики Коми Министерства труда и занятости населения Республики Коми.

В период с 06.01.1998 по 21.07.1998 истец работала ... Государственной инспекции труда по Республике Коми.

Установлено, что в соответствии с Указом Главы Республики Коми от 31.10.1997 №... «О реорганизации Министерства труда и занятости населения Республики Коми» Государственная инспекция труда Республики Коми исключена из состава Министерства труда и занятости Республики Коми с 01.01.1998.

Согласно информации Государственной инспекции труда в Республике Коми от 26.09.2025 в период работы ФИО1 с 06.01.1998 по 21.07.1998 должность ... Государственной инспекции труда по Республике Коми не являлась государственной гражданской службой, ФИО1 была трудоустроена в соответствии с Кодексом законом о труде Российской Федерации.

Истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на пункт 6 части 2 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которому в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включается период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации.

Понятие государственной должности раскрыто законодателем в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно которому государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации - должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

Понятие государственной гражданской службы дано в Федеральном законе от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской», это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (абзацы пятый и седьмой статьи 1).

По смыслу понятий государственная должность и должность государственной гражданской службы, все должности гражданской службы – это государственные должности, но не все государственные должности являются должностями гражданской службы. Лица, замещающие государственные должности, непосредственно осуществляют функции государственной власти, а лица, замещающие должности гражданской службы, осуществляют профессиональную служебную деятельность по обеспечению выполнения функций государственных органов, но не осуществляют государственную власть напрямую.

При этом, пункт 6 части 2 статьи 36 Федерального закона «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусматривает включение в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения период замещения гражданином государственных должностей Российской Федерации, тогда как должности ведущего специалиста Государственной инспекции труда по Республике Коми и ведущего специалиста Гострудинспекции Республики Коми Министерства труда и занятости населения Республики Коми согласно Сводному перечню государственных должностей Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», и Сводному перечню государственных должностей Российской Федерации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 14.11.2024 № 974 «О государственных должностях Российской Федерации», не относятся к государственной должности Российской Федерации.

Поскольку должности государственной гражданской службы не аналогичны государственным должностям Российской Федерации, соответственно не подлежат зачету в стаж (выслугу лет) наравне с ними.

Ссылка истца на выплату надбавки за выслугу лет не свидетельствует о наличии оснований для включения спорных периодов работы в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, поскольку применительно к требованиям истца применяется иной порядок для исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах принудительного исполнения.

С учетом приведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, Федеральной службе судебных приставов России о включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы с 20.02.1996 по 05.01.1998 и с 06.01.1998 по 21.07.1998 для назначения пенсии в органах принудительного исполнения, и включении в стаж службы (выслугу лет) периодов работы для выплаты единовременного пособия при увольнении, выплате недополученной суммы единовременного пособия при увольнении в размере 5 окладов денежного содержания, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Н. Чаркова

Мотивированное решение составлено 06 октября 2025 года.